湖北日报全媒记者 陈春保 通讯员 董想明 李谢

老旧小区是孝感的“老难题”。目前，全市老旧小区项目库有小区2010个，涉及19万户居民。

孝感计划，到2023年前，完成城区2000年以前老旧小区的改造。

改造面临三难：点多面广，如何提高改造效率？众口难调，如何把好事办好？居民参与积极性不高，治理如何跟进？

11月中旬，湖北日报全媒记者走进孝感老旧小区，看“三难”如何破解。

跳出小区 连片改造

杨姣美所住的印刷厂家属院小区，建于上世纪70年代末。

老旧小区的毛病这里都有。私搭乱建多，道路窄，公共绿地被分割成一个个小菜园；地下管网不畅，一下雨，粪污外溢；电线、燃气管道老化，故障频繁，让人提心吊胆……

改造的事，年年盼，年年没着落。

难在哪？应城市住建局干部丁和平说，小区原是企业福利房，后来企业不景气，小区慢慢成了没人管的“三无小区”；小区规模也不大，没腾挪空间，公共设施配套难，“小修小补”达不到效果。

类似这样的老旧小区，应城还有很多。仅印刷厂家属院小区周边就有5个。应城将印刷厂家属院小区与周边5个小区打包成“西大街片区”，启动改造。

去年，孝感调整老旧小区改造方案，突出“片区化、社区化”理念，将有共同改造需求、距离较近的老旧小区归并整合，连片改造。今年，全市204个片区纳入中央补助资金项目。

在丁和平看来，连片改造有三大好处：提高效率居民私建彩钢房，“改造一片，解决一批”；可集约化配置公共服务设施；便于后期“社区化”治理。

征求居民意见，西大街片区改造主要包括小区水、电、气、通信管线整治，道路拓宽刷黑，消防设施完善；小区及周边违法建设拆除及绿化、照明、停车位建设；以及公共卫生、家政保洁、物业服务等公共服务设施配套。

6个小区的围墙打开了居民私建彩钢房，乱搭乱建清理了，西大街片区共腾挪出近5000平方米公共用地。利用腾挪出的空间，印刷厂家属院小区将新建篮球场、羽毛球场、乒乓球场各1个，健身广场2个。

“我们这栋房子后面就有一个广场，以后有活动的地方了。”杨姣美对小区改造充满期待。

居民点单 全程参与

东苑小区位于孝感市高新区丹阳办事处东苑社区，建成于1998年，有66栋2975户7200多人。

刘刚住在F1栋顶楼，“搬来没几年，房顶就开始漏雨，外面大雨，屋里小雨，有时候饭盆都要拿出来接水。”

糟心的事还有一大堆：道路窄，停车位不够；排水管网不畅，下水道返味……

今年初，东苑小区改造启动。按照“中央财政争取一些、地方奖补一些、管线单位承担一些、居民拿出一些、社会支持一些”等筹资渠道，东苑小区改造筹集到5500多万元。

需要解决的问题多，资金却有限，咋改？

让居民点单！社区党委和驻社区工作队联手，广泛动员下沉党员和小区长、楼栋长、单元长，挨家挨户上门走访，收集意见建议。

最终，根据居民意愿，东苑小区确定了楼顶防水、雨污分流、花坛绿化、楼道翻新、道路拓宽等改造事项。

居民不仅点单，还全程参与。

楼顶防水，最初施工单位准备采取补漏堵漏的方案来解决。居民提出疑问：“会不会这里补、那里漏，补完又漏？”

担心不是没道理。社区党委协调施工单位调整方案，采用覆盖彩钢瓦的方式来解决房顶漏雨问题。

刚要动工，又有居民提出：铺设彩钢瓦的时候，能不能“不揭瓦”？原来，从揭开房顶的旧瓦片，到焊接完钢构，最少得半个月。这期间一旦下雨，房子更遭殃。

再次调整方案，施工方采取在原瓦上“微创”打洞的方式焊接钢构，再在钢构上铺彩钢瓦。

停车位咋规划？单元门口铺镂空砖，还是水泥硬化？楼道电灯开关盒换啥样的？楼梯扶手颜色咋搭配……大事、小事，东苑小区改造都让居民发声、参与。

“居民参与感强了，积极性也就高了。”社区党委书记孙淑霜说。

如今，东苑小区雨污分流、道路拓宽、路灯监控安装等事项已全面完成，楼顶防水改造也在加快推进中，将于今年底前完成。

党建引领 共建共治

11月15日，大院社区居委会三楼智慧小区信息中心，大屏幕上显示着各个区域的实时监控，物业值班人员裴晓莲紧盯电脑屏幕，察看是否有异常。

“中心借助智能监控、智能门禁、智能消防、智能井盖等系列智能系统，可实现对大院的智慧化管理。”社区党委书记杨耀华介绍。

这里曾是孝感市委机关所在地，大部分建筑建于上世纪50年代到70年代。随着市委机关搬迁，“老大院”成了众多老旧小区中的一个。

2017年8月，“老大院”启动改造，投资3500万元，实施了管网入地、雨污分流、道路黑化、绿化升级、智能信息化等改造工程。

社区将大院61栋房屋划分为6个网格，成立“网格党支部”；同时，通过自愿推荐和民主评议方式选出热心业主担任楼栋长，成立楼栋党小组。“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”三级基层党组织体系，打通社区治理的“末梢神经”。

社区、物业、业委会、网格党支部、网格党小组每周召开一次碰头会，开展一次集中巡查，发现问题，及时研究解决方案。

小区共建共治共享的氛围越来越浓。

63栋楼栋长张捷深有感受。他指着绿化带边缘的晾衣架说：“以前人们要晾晒衣服，各自在树上牵绳子，杂乱不美观。社区安装了集中晾衣架，解决了居民诉求。”

在社区办公楼四楼，一场“注重家风家教 建设美丽家园”的主题讲座吸引了50余位居民和下沉党员参与。

现场社区工作人员介绍，这个活动是由社区一网格主导开展的，“以往开展活动都是社区主导、网格参与；今年我们转变思路，将网格党支部推向前台，激发党员群众参与治理的积极性。”