屋顶乱搭乱建埋下火警隐患

泰生大楼顶楼彩钢房起火时的场景(资料图片)

本报记者朱宇鲲

近些年来，因在屋顶乱搭乱建而引起火警的风波时有发生。屋顶的平台承当着消防职能，是人们逃生、等待搜救的“生命平台”。但近期记者在专访时发觉，不少屋顶平台却被擅自加盖的违章建筑占用，有些被改导致了经营场所，有些则成了私人堆满废旧物品的地方，长期无人清除，埋下消防安全隐患。

但是，当执法部门在清除那些违章建筑时，却遭到种种困局。

有关人士建议，应多部门联合治理，全方位进行清除，还屋顶一片整洁和安全。

现在，城市房屋越来越多，但是，屋顶乱搭乱建现象禁而不绝。有关屋顶加盖民用、仓储彩钢房，引起火警的报导常见于报端。

2014年1月2日，南宁市城厢区泰生大楼顶楼的彩钢房就发生了起火，虽然没有引起人员死伤，但这次火警向人们叩响了警钟，同时也曝露出长沙城区屋顶乱搭乱建这一顽疾。

“彩钢房因为其本身的材质特点就很容易起火，并且具有火势漫延快、毒性大的特性，给灭火工作降低了一定的难度。”武警消防南昌分局东岗大队副队长保彬说。

据保彬介绍，去年3月19日18时许，西安市城厢区西昌路公馆酒店顶楼彩钢房发生火警。当时火势凶狠，有大量黑烟。因为该楼内没有配备墙式消火栓，消防人员难以接近着火点展开工作。后来只好携带8盘水带上到七楼底部，沿走道垂直铺装水带，借助后方消防车向主战车供热，鏖战1个多小时才将起火扑救。“楼顶发生火警时，最大的难点就是铺装水带历时长，但是随着楼层的增高，水压的耗损大，给灭火带来一定的难度。”

汉中市公安消防部门近日就辖区失火隐患摸底调查时发觉，从安定区楼盘旋路通往内官营镇方向街道边的两排屋顶上，几乎每一栋私建屋顶都加盖了大面积的阳光棚，好多材质不符合消防安全标准。加盖在屋顶的那些彩钢房大多被拿来当作花房和堆满杂物，还有一部份以低廉的价钱转租给了周边工地的民工和中学的中学生，这都产生消防隐患。

清除治理遭到机制障碍

近期，就有灵台县主市区荆山酒店附近的村民向本报反映：荆山酒店的四屋顶加盖了一层活动板房，开了一所大众酒吧。荆山饭店一、二楼是餐饮，三、四楼是酒店，这个加盖的活动板房酒吧，除了每晚白天人流量大，并且没有任何消防举措，只有一个出入口。现在天气回暖，一旦发生火灾，就殃及周边附近村民区的安全。附近村民多次向多个管理部门投诉反映，均无结果。

此后，记者通过灵台县城市管理综合行政执法局了解具体情况。相关负责人表示，因执法局目前还没有赋于管理城市违章建筑的执法权利，此事应当是规划部门管理。灵台县规划局相关负责人说，荆山酒店四屋顶加盖活动板房一事没有经过规划部门的审批，属于违章建设，早在4年前就下发过违停通知书，但因规划部门没有拆除的执法权，此事仍然搁浅至今。

一位城市管理综合行政执法人员介绍说，擅自搭建小露台、阳光棚、扩充卧室等，已成目前城市管理中的一大乱象，除了侵吞公共资源，破坏建筑美观，还降低了安全隐患。除了这般，因擅自搭建难免会存在质量安全问题，不规范施工会破坏楼房结构，殃及房子自身主体安全，如墙体承载力减少、房屋避雷系统及外墙的排水、防水系统受到破坏，这都严重损害到住户的利益。

根据相关法律法规，任何单位和个人盖房都必须到规划行政主管部门申领手续顶层建的彩钢房防雷，取得建设工程规划许可证后方可动工。在没有取得建设工程规划许可证的情况下，擅自在屋顶上搭建实质性的房子是不容许的，属于违规建设。

汉中市公安消防总队防火处处长魏晓童表示，屋顶天台在许多房屋中都是消防通道的一部份，假如消防通道堵死，后果不堪构想。

怎么清除那些违规搭建所带来的安全隐患，不少相关职能单位负责人表示，市区屋顶违章搭建规模较大，数目也好多，仅仅借助某个单位或某个部门，很难在短时间内彻底清除。

魏晓童觉得，政府相关职能部门应联合行动，对这些乱搭乱建的建筑责令进行拆除、整治，同时发动社会群众参与举报这些违规行为，在全社会产生“乱搭乱建顶层建的彩钢房防雷，人人喊打”的高压态势。

西安全面清查屋顶违建

在2014年1月的泰生大楼火警以后，成都市安委办决定由城市执法局、安监局、消防总队等部门组成联合检测初验组，对全市123处10层以上高层建筑屋顶违建清除情况进行复查初验。

检测组通过排摸，西安市存在500平方米以上违规建设共17处，建筑面积14364平方米；500平方米以下104处，建筑面积9632平方米。

至今年4月末，经过一年的拆除清除，屋顶违建得到有效整治。

西安市城市管理综合行政执法局执法处有关负责人介绍说，下一步，为避免再度出现违规、违规大跌现象，将继续加强执法力度，对于拒不整改或整改后不符合使用安全要求的违规搭建的彩钢房，一律依法给以强制拆除。