运河区着眼群众最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最担忧、最迫切的实际问题，坚持目标导向、问题导向、结果导向，结合当前的文明县城创建工作，把环境治理提高作为重点民生实事，精准加码，持续推进，在全区举办了以“清杂物、清菜地、清匾额、清广告、清通道”为主题的“五清”专项行动，重点解决“清哪些、如何清、谁来清、谁来管”的问题。通过近一个月的行动，辖区村民生活环境有效提高简易彩钢房安装视频，让群众见到了真深切切的变化，让群众得到了实实在在的便宜，着力提高了广大群众的获得感、幸福感。

精准施策要面子更要里子

“创城除了是争荣誉、得称号，更是踏塌实实解决群众切身问题的抓手，我们的群众有的搬去整洁优美的高端新村，但还有一部份人搬去设施陈旧、环境较差的老旧社区，对环境乱象不能手软，必须消除到位。”在运河区“五清”专项行动推动会议上，区创城办负责人观看全区问题爆光视频短片后说：“生活环境治理事关群众利益，是民心民生大事，要放到心上、落在行动上，坚决打赢这场清除会战，假如干不好，对广大群众我们是有愧的。”

▲宣传“五清”和生态文明知识

摸透底数靶点出击

运河区其实位于在承德市东部尚城区，但运河两旁的老旧新村却占到市民新村总量的60%，62个村子地处城市郊区，“五清”任务重、问题多、面积大，是群众关心关注的焦点，也是创城攻坚克难的重点。为了塑造整洁有序、优美亮丽的生活环境，做到既要数目，更要质量，既要面子，更要里子，运河区坚持从严格标准、明确重点入手，将全区338个新村问题和62个村落摸排揭秘、建档立册，产生问题清单，确定责任单位，细化职责分工，明确完成节点，以志在必得的决心，“干则必成”的信心、务实奋斗的作风，掀起了环境治理风潮。截止目前，全区共摸查出僵尸汽车1175辆，堆积杂物2611处、12063立方米，私家菜地589处、5024方，鸡棚73个、狗笼68个、杂物间208个、停车棚71个、地锁149个、栅栏260个，损坏匾额264块、违规广告招牌396块，不规范门牌、楼宇牌标示、“小广告”15416处，堵塞楼道、胡同通道753条、消防通道50条。

挂图作战销户管理

说了算、定了干,“五清”战鼓回荡运河，8个乡镇办和相关职能部门纷纷行动上去，主动担当作为，科学布署、统筹筹谋、倒排工期、挂图作战，推行“一把手”工程。“一把手”以身作则、率先表率，深入到新村和村落，一线指导、现场办公，各基层党委加强属地意识，压实责任，明晰任务，整合力量，保落实、保进度、保长效，各社区（村）主任不等不靠、主动担当，把群众满意作为工作标准，竭力提高群众生活环境。

坚持以解决问题为目标，加强创城工作薄弱环节、短板短板，紧紧围绕清杂物、清菜地、清匾额、清广告、清通道五项重点内容，悉心设计系列活动，在强机制、抓重点、浓气氛上下工夫，定期督查暗访，推行“销号”管理，拍摄制做生活新村、商业街区、商超市场等顽疾视频片，集中观看、现场体会，让问题部位“曝爆光”，让责任单位“出虚汗”，截止目前共下发督察通报14期，下发督办卡50份、187个问题，确保整改一个销户一个，发觉一个清除一个，奏响了清脏治乱“主曲调”。

▲清消防通道，为你们留出“生命通道”

浓郁气氛营造阵势

“社区环境变好，你们搬去这儿才舒心，社区主动给我们办妥事，我们应当响应呼吁、积极配合。”老干部杨国玺衷心地说。搬去顺河社区10多年时间，他见证了社区的巨大变化，也正是“越来越好”的变化，让更多群众更爱共同的佳苑。

五清整治，舆论先行。为了提高群众知晓率、参与率，运河区采取多方式、多角度造阵势、掀风潮，借助陌陌公众号、微信群、公示栏、宣传板、大扬声器广播等线上线下载体，传递“五清”声音、讲好“五清”故事，悬挂宣传横幅1400余个，张贴和领取“五清”专项行动呼吁书10000余份，领取文明指南2000余份，制做工作动态40多期，在全区营造了浓郁气氛。非常是集中举办“五清”宣传周主题活动，小红帽、红马甲走上街头巷尾，以自身行动推动市民参与，得到了群众的热烈响应，环境治理、文明宣传、文明交通、清理“牛皮癣”志愿服务等活动吸引上千群众积极参与，文明行为随处可见，志愿旗帜处处飘动，“志愿红”成为运河一道亮丽的景色，营造了共创文明县城的浓郁气氛。

一清究竟要心动更要行动

“我承诺：积极参与志愿活动，热爱佳苑、共建佳苑……”市场街道党委主任臧志刚庄重领誓，办事处机关、社区及信誉楼大厦、天一工贸、颐和大厦、农商建行等12支辖区单位志愿服务队、200余名志愿者齐集大运湖畔，启动创城志愿服务活动，并在“同心共筑中国梦、携手共建文明城”横幅上签字，许下文明承诺，走入新村、走进分店、走上街头，为美化环境出力，为创城工作增辉。

运河区地处中心市区，创城工作扛旗领跑、增光增辉责无旁贷，在“五清”专项行动中，坚定创则必成的信念，直面问题，勇于碰硬，一根杆子插究竟、一个标准管全体，积极探求“社区党员包网格、组长包组、党员包户、一户一策”工作机制，撸起衣袖加油干，精准加码加速干，雕刻细琢加紧干，群众生活环境全面提高，以实际行动换来群众拥护简易彩钢房安装视频，好多市民感慨：“没有白受的累，没有白吃的苦，经过这种天的治理，新村真是三天一个样，环境越来越好了，一点儿不比高端新村差。”

▲清理杂草，扮靓新村环境

南环街道通用新村有一个废弃了10多年的绿化池，垃圾成堆、杂草丛生、蚊虫乱飞，严重影响新村环境和市民出游。并且，困难没有抵挡铣床社区立刻整顿的决心，她们凝神聚力、上下一心，发动干部志愿者走街串巷宣传文明新风、访家入户做群众工作，下大气力改建社区环境，积极动员市民齐参与、共维护，用了一周的时间对绿化池进行集中清除，清运废弃垃圾600多立方米，拆除简易菜园20余处，解决了影响社区、小区环境这一乱象。

一建新村是景区街道管辖的老旧新村，建于1999年，共有72户村民。10余年前，新村一些低层租户就开始在院内占地种花，有的以木板为界，有的以篱笆为栏，豇豆、韭菜、南瓜秧、葡萄架、石榴树……500余平方米的公共用地上，被村民们开辟成了一个个小菜地。有的市民为了收获红色水果，还在菜园里施上了肥，味道极其恶臭。隆华社区呼吁党小组牵头、单元楼长发包责任户，入户做群众的思想工作，得到了市民的理解，虽然烈日当头，但大家儿冲劲不减，很快把菜地平整成了绿地。

农场路作为团结新村进出的主要公路，街边两边经营性违建居多，每到夜晚游商集聚，给辖区村民的出游带来了极大的不便。“五清”工作举办以来，社区主任马志才采取入户宣传先行，自拆为主、助拆为辅的形式，积极发动社区党员、居民代表、辖区干部代表、网格员等，挨个做好商户的思想工作，拆除匾额400多块，社区趁势造势、持续加力，对团结新村内侵吞公共空间私搭乱建现象进行整治，涉及30多户一楼租户，私建雨棚、私搭小房3000多平方米，本着清拆彻底的原则，全部拆除、全部清零，新村环境焕然一新，新村村民拍掌称快。

小王庄镇吕家院东村拆除违建棚亭20余处、500余平方米，前程子村拆除钢架构6300余平方米，摒弃桥面2800多平方米，南陈屯北队村拆除违章建筑800余平方米，南绕城周边拆除临时彩钢房6个200余平方米，光明街、志强路、光荣路、颐和新世界街区等10余条街道拆违治乱零容忍，一段段故事、一串串数字，凸显了运河人的决心和恒心，盛开了功成必有我的风采。

清单销户机制以多轮次、不间断督查为手段，集中时间、集中力量，完成一项收汇一项，直到全部完成任务。创城网格内私设菜棚、破损匾额、楼道杂物等现象列入清除范围，在做好组织发动群众自拆、自清工作的同时，重点做好对拒不清除户依法依规强制清除，保证“应清尽清、应改尽改、应拆快拆”，不放过一个地方、不遗留一处问题。

常态管理要有效更要长效

推动“五清”行动，除了是创城过程中的一场击溃战、持久战，更是一场“全民皆兵”的攻坚战。因此，运河区立足“共建共治共享”的理念，落实基层党委属地责任、辖区单位社会责任、相关单位包联责任，齐抓共管、多元共治、群众自治，探求颇具成效的好做法，促使全区“五清”行动常态化管理。

▲清理楼道杂物，去除安全隐患

自我管理破难点

“创城没有局外人，自从新村有了物管与房东委员会的共同管理，许多问题得到解决，物管与市民的管理理顺了，邻里关系也和谐了，社区烦心事儿也少了！”上海广场社区工作人员如是说。

随着社会的发展，群众对居住环境的要求越来越高，相比新建新村而言，老旧新村管理难，无物管新村管理难上加难，推进老旧新村整治、破解五清行动困局迫在眉睫。要摒弃这一难点，运河区在坚持推进“369”模式，强化社区党组织对物管和住户委员会的推动，通过街道统筹、自治管理、社区兜底的方法，把群众组织上去，把服务项目管理上去、把相关单位统领上去，使所有的新村环境治理好、提升好，做到有人管、群众满意。

景区办事处推行“1145”社区协商工作法，在佳苑社区等3个社区建立物管管理机制，构建横向究竟、横向到边的责任网格，畅通市民反映问题渠道，及时把握市民诉求，对村民反映的问题努力做到件件有落实，事事有回音，开创了社区整治新模式。

“南湖街道福地阳光都市新村成立自治物管公司，物管公司帐目每月公开一次，做到精打细算，不但保证为市民省钱，还提升了物管服务质量，硬化新村桥面，更换楼宇门，安装智能充电桩……小区环境从脏乱差到洁净美，发生了巨大的变化。”社区村民赵洪彬说。

迎宾路社区主动发挥党组织战斗堡垒作用，在创建文明城市工作一线组建临时党总支，建立起“社区党支部——网格党总支——楼院党小组——党员堡垒户”四级组织构架体系，汇聚起“五清”工作的强悍合力。在专项行动中，社区党支部推动，精准加码，全面摸排把握辖区私占菜地、破旧匾额、堆积杂物、破损广告和堵塞通道，勾画“五清”作战图，挂图作战。通过“两过一谈”，即电话打过、微信聊过、家中座谈的方式做好群众工作，引导市民自拆自清，产生人人关心、人人支持、人人参与的工作格局。

以网格员为核心力量，运河区积极发挥人缘地缘优势，聚焦群众关切，加强协调作用，组织广大群众参与到创城具体工作中来，让群众成为社区整治的“神经末梢”和创城工作主体，让辖区单位和广大市民成为创城的形象代言人，让清除后的整洁环境长久保持、成为常态。

自我监督治漏点

“五清”治理不是某个人、某个组织的事，须要全社会力量积极参与，营造“人人是主体、人人有责任、人人作贡献”的良好气氛。因此，运河区充分调动群众的积极性，让群众这个“变量”成为“增量”。要广泛宣传创城为了谁、依靠谁，群众行动上去，创城能够创出彩。

郭庆和奶奶是东湖街道花苑社区村民，去年76岁，在5月份菜市路市场集中治理工作中，他竭力支持配合，他说：“改善新村的居住环境，这是大好事啊，我一定积极配合。”他率先率领家人将自家建在菜市路西侧30多平方米的临建棚拆除，三天将建筑物全部清运干净，恢复原貌。

有着50年军龄的刘万忠，近来这段时间一改往日的生活习惯，不管屋外阳光多么炽烈，他总会和其他几名干部在新村“义务执勤”，尤其是针对“五清”倡议内容，一旦发觉不文明行为，她们还会主动阻止，对回调、回潮的问题，她们还会耐心细致地做工作，在刘万忠看来，自己既是创城参与者，也是获益者。

连日来，“五清突击队”党员党员和志愿者参与创城工作的视频、画面，在辖区村民的同学圈广泛传播，也导致了好多普通群众的关注和参与。就在近日配件北路社区志愿服务队到四合佳苑举办志愿服务时，好多市民自发参与其中，主动清除自家楼层的公共通道，并协助志愿者拉网式清除垃圾死角和小广告。市民崔彦礼跟随繁忙了大半天。他说自打出席活动以来，你们都拼劲爆棚，一门心思把新村环境治理好，把村民文明素养提起来，让你们生活在干净舒适文明的环境中。

▲一建新村退“地”还绿，消除私家菜地

自我服务出亮点

每周“创城集中志愿服务日”活动，辖区干部党员、青年志愿者、义务监督员都积极参与，头上烈日奔忙在清拆一线，做实做透群众工作，点对点进行入户走访，做到即通即拆、即拆即清，实现拆前打算、拆中协调、拆后清除全方位服务，保证了清拆疗效。

水月寺街道大化生活区通过在陌陌群里发布僵尸汽车、门前垃圾、私搭乱建信息，让市民主动认领、自发清理，对限定期限内未消除的，组织交警球员和志愿者进行集中清除，清除垃圾杂物60余车，清除小广告200余处，拆除广告牌40余块。

西环街道解放东路辖区多为老旧新村，无物管管理，杂物堆满问题严重，志愿者不怕脏、不怕累，持续对新村楼道废旧汽车、杂物清除举办集中行动。作为老旧新村居多的朝阳社区村民老年人同样居多，你们对参与社区建设和服务的热情很高，对于奶奶们来说，每周的志愿服务队的到来，是她们最期盼的事。社区七十多岁的“老师傅”刘俊岐主动要求出席到“五清”志愿行动中来，他说“这新村谁家的菜地、谁家的违建、谁家的杂物，我门儿清！我跟大家一起去！”他穿上红马甲，跟社区志愿者们一起贴呼吁书，一起挂横幅，一起摸底排查，一起扛起锄头、抡起扫把清除杂物……在炎炎烈日下干出了30岁姑娘的劲头。

这样的志愿活动已由限定日期提高到自发举办，志愿者队伍推动每一高踞民盟而幅射全区。现在，越来越多的居民意识到，每位人都是城市文明的建设者和受惠者，因而要人人争做城市“美容师”、文明“传递员”，促进城市的文明进程。