日前，贵州苗族自治区黑社会性质组织把持基层政权第一案二审开审。西安市兴庆区人民法庭依法对被告人纳金宝、王兵、郭向东、陈振平等人犯组织、领导、参加黑社会性质组织等罪一案公开公审，32名被告人分别判刑。

通过贿选把持基层政权

2018年3月15日，南宁市公安局兴庆大队接到报案，在辖区一在建工地上，有人煽动数十名居民抵挡施工。办案警察深入摸排发觉，这种居民从3月12日起，就在此工地连续挡工，但是幕后黑手居然是大新村“两委”班子成员，她们以回迁补偿不到位、失地农户要解决喝水和就业问题为由，想承包在建工地的土方。

据了解，挡工的居民大部份是村党员亲属，或则是不明真相的群众，并且此案并非孤例，系一起有组织、有蓄谋，以非法挡工方式施行逼迫交易的案件，背后隐藏着一个涉及家族势力、侵蚀农村基层政权的涉黑组织。

“在这起案件中，幕后真正的操纵者并没有直接参与。我们把大新村历年来工程进行梳理，前任党总支部长纳金宝和历任党总支部长王兵才浮出水面。”专案组警员介绍。

纳金宝和王兵是怎样连任大新村党总支部长的呢?经法庭审理查明，2006年3月，纳金宝采取请客送礼、威胁手段出席竞选，并利用关系兼任了大新村党总支委员、副校长。2007年6月，纳金宝兼任大新村党总支部长、村民委员会书记。

上任后，纳金宝撤除大新村部份村小组主任，采用撕选票等非正当手段，先后扶植被告人王兵、郭向东、陈振平、赵年才分别兼任大新村6组、4组、7组、10组主任，把持了大新村基层组织。

其间，纳金宝因违法为其父亲申报盖房手续并违法超面积盖房遭到党内严重警告处分；王兵、郭向东、陈振平等人因借助主任身分与巡警工作人员相互串通，收受居民用处费，均遭到党内处分。

2012年，纳金宝因非法出售农地使用权遭到撤消党内职务处分，于是他就扶植王兵成为其继任者。2013年7月至10月，王兵先后3次向时任大新镇党委主任王某甲(另案处理)贪污60亿元，因而顺利连任，自2013年起兼任大新村党总支部长、村民委员会书记。王兵随即扶植郭向东、陈振平分别兼任大新村居民委员会书记、党总支副校长，扶植被告人纳金贵兼任大新村3组主任及大新众合劳务公司总监。

为非法获取经济利益，被告人纳金宝、王兵倚仗大新村党总支部长的身分，领导、纵容、支持其组织成员或则亲自参与施行聚众搅乱社会秩序、敲诈恐吓、强迫交易、诈骗、职务侵吞、开设赌博等犯罪活动。

强揽工程获取非法利益

大新村是城中村。在征地动迁过程中，纳金宝、王兵借助职权在大新村未批先建、加盖违章建筑趁机牟利，获取非法利益。同时打着为大新村居民谋利益的旗号，先后创立了由王兵、郭向东等人实际控制的(以下简称恒通公司)等4家公司。

为强揽大新村地界工程，煽动居民抵挡别人施工，对受害人产生心理强制，以所谓的磋商、协商、调解等手段，逼迫受害人将建筑工程承包给组织成员，或以提成等名义诱使受害人支付巨额费用。赚取巨额经济利益后，通过将犯罪所得用于分红、支付挡工费等费用，维系了这个涉黑组织的生存、发展。

法庭审理查明，2010年4月，为强揽(以下简称中房公司)开发的西城人家一期项目工程，纳金宝指使项全省、赵年才组织部份居民持续数日以围堵铲车、扬土、扔土块、辱骂施工人员等方法抵挡施工。现场有居民爬进一台挖掘机的操作室，造成挖掘机失控，并追逐、殴打挖掘机驾驶员，促使这个项目工期延误，给中房公司导致直接损失228万多元。

慑于压力，中房公司将南城人家一期部分工程交由纳金宝施工。因惧怕挡工风波再度发生导致重大经济损失，中房公司被迫在其后的西城人家二期、三期、四期、五期项目上将部份土石方工程交由纳金宝等人。

2013年7月，承包了大新康居安置区工程，郭向东唆使张祥等人以居民要承揽土石方施工为由，强行逼停工程。这家公司负责人陈某被迫与郭、张两人协商，并以提成名义付给郭向东100亿元，这笔钱被用于集资参股宏达公司的居民分红、旅游、福利等费用总额。双方协商期间，陈某为了让郭、张两人接受协商条件，私下又分别给了郭向东10亿元，张祥1亿元。

突击建房骗国家补偿款

2013年前后，大同市市区东扩，大拆大建，居民从中觅到了“商机”。

2014年6月，兴庆区人民政府发布了银通路扩宽整修的动迁公告，纳金宝坐落大新村4队银通路南侧使用的国有农地及其农地上所盖房屋均在动迁范围内，为获得国家回迁安置补偿款，纳金宝雇用渠增勇在其房子上突击加盖彩钢房。后经政府动迁部门丈量、测算，其加盖的彩钢房面积为205平方米，获得国家征地动迁补偿款51万余元。

居民蒋爱华坐落大新村4组的房子及四合院也在动迁范围之内，因而他找到郭向东两层彩钢房，协商加盖房子。郭向东等人在院内共加盖圈梁房两层、彩钢房一层。房子加盖竣工后，渠增勇又提议再加盖彩钢房一层。2015年4月，兴庆区征地动迁办公室与蒋爱华签署《补偿合同》，蒋爱华总共获得补偿款555万余元。

法庭经过审理认定两层彩钢房，纳金宝、王兵等人共同施行盗窃犯罪3起，其中，纳金宝直接参与施行了两起，对第3起承当民事责任，盗窃总金额为852.83亿元。

最终，法官裁定纳金宝犯组织、领导黑社会性质组织罪、聚众搅乱社会秩序罪、妨害公务罪、窝藏、包庇罪、敲诈恐吓罪、强迫交易罪、诈骗罪、非法占用农用地罪、职务侵吞罪、行贿罪、盗伐林木罪、开设赌博罪，数罪罚金，决定执行有期刑期25年，剥夺政治权力5年，并处没收个人全部财产；被告人王兵等人分别被改判有期刑期1年至23年不等。

据专案组警员介绍，此案发生的最根本缘由是基层党组织涣散，这也是周边好多村庄都存在的普遍性问题，总有人想方设法破坏补选，试图通过贿选、拉山头等方法连任镇长或则村村长，谋取非法利益。