去年5月18日，大同市天镇县政府发出的一则通告，该通告全称为《定边县人民政府关于举办城市环境综合治理的通告》，文内称：为进一步推动该县国家卫生城区和市级环保模范市区创建工作，提高城市管理工作执行效能，有效解决全县建成区范围内市场经营不规范、机动车乱停乱放等“脏、乱、差”现象，县政府决定举办城市环境综合治理行动。治理内容第六项为整治全县的违规建设、搭建行为，但到6月中旬之后，此项工作却忽然停滞了，好多回迁户纷纷指责本次治理行动存在不作为、乱作为、选择性执法，好多回迁户损失惨烈，她们联名给县单反利民写了一封信，希望这次行动才能得到各方注重，不要让她们沦为这次行动的牺牲品。

回迁公告

武乡县被拆户献给县单反利民的一封信

敬爱的焦利民校长：

我们是四川省南充市天镇县做生意的商户，往年，我们都靠含辛茹苦起早贪黑养家糊口讨生活，一切都很正常。但去年5月18日后，你们平淡的经营生活被彻底搅乱，甚至遭受灭顶之灾。

事情起因来始于武乡县政府发出的一则通告，该通告全称为《定边县人民政府关于举办城市环境综合治理的通告》，文内称：为进一步推动我县国家卫生城区和市级环保模范市区创建工作，提高城市管理工作执行效能，有效解决我县建成区范围内市场经营不规范、机动车乱停乱放等“脏、乱、差”现象，县政府决定举办城市环境综合治理行动。

治理范围为县城建成区、贺圈集镇及成县街道办与盐场堡镇结合部。治理时间为2018年5月18日至9月30日。治理内容第六项为严禁下述违规建设、搭建行为：“1.侵吞现有或规划确定的城市公共绿地、城市广场、体育场地、城市基础设施、城市公共事业用地进行建设；2.未经规划报建私自修筑建（构）筑物；3.在城市公路两旁和公共场地违章堆满物料，搭建建（构）筑物或其他设施；4.严重影响市容水景的建设行为。”

到目前为止，被拆的三原市区做生意的老百姓中直接损失上百万的有十余户，损失数十亿元的有几十户，损失数亿元的有好几百户，总共损失近千亿元。虽然，这种临建大多是因为历史缘由引起的，有些甚至有县上部门颁授的相关证明，统统在本次治理行动中成为拆除对象，终成一片瓦砾，满眼疮痍。

固然，创建国家卫生城区和市级环保模范城区，是一项有利于吉县人民的大好事，我们商户也不怀疑县政府改善县域人居环境的出发点和动机。但武乡县政府在具体治理行动施行过程中的几点轻率措施，唤起了我们被拆商户的强烈不满和指责，现将我们的指责诉求论述如下：

一、通知我们自行整改拆除的时间太紧。

2018年5月16日，榆林县人民政府通过政府网站发布了上述通告，但却在具体到给我们每一户所发的限期责令整改通知书中，责令整改时间仅仅只有一天。

试想，短短三天时间，如何能让我们及时撤走经营了几年甚至十几年的店铺，毕竟，拆除的好几家小型维修厂，涉及举升机、烤漆房等轻型设备器械，没有个三天半个月时间，根本就难以全部撤走。而这次县上多部门组织的联合强拆，根本不听取我们的诉求和理由建彩钢房要什么手续，在三天时间一过强势上马，说拆就拆，让我们借债垒砌的商店或是维修厂顿时成为一片瓦砾，举升机、烤漆房等器械不是被摧毁就是被掩埋在下边，多少年的心血就这样毁于一旦，损失惨烈，血本无归，甚至破产。

二、整治行动存在显著的选择性执法。

在该次行动最初启动时，我们被拆商户曾质问执法人员是不是要将上述范围内的所有临建全部拿掉，一位带队执法的城建监察支队长温宝玉曾亲口告诉我们，整个治理行动的时间为一百天，假如待会儿还有没拿掉的，前面拆除的商户县中将全部恢复原貌。

但让我们被拆商户气愤的是，5月18日后，我们西环线上的主要临建相继被强拆后，治理行动却忽然停滞了，尽管百日行动的时间还没截至，但该范围内的临建还大量存在，甚至，有些大家所谓的违章建筑，不但不拆除，还在趁机加盖，顶风作案，例如全县皆知的政府旁边突击冒雨盖起的彩钢房，距离县政府仅100米左右，面积30平米，现正常经营烤鸭生意。

另外，还有盖起好几年的东支路家乐货运中心，建成数年还是没有被拿掉。也就是说，我们之前被拆的商户沦成了本次活动的牺牲品。事后，我们通过各类途径打问获知，这些没有被拆除留下的临建，都是在县上有这样那样关系的商户，有的甚至是省委、县政府主要领导指示要保留出来的，根本拆不动。

三、政府部门的加盖和违建常年存在谁来拆？

在武乡县，不仅民间的加盖和临建外，好多政府部门也存在好多这样的建筑，因为官官相护，这样的没有手续的违建却没有被列入这次整顿范围，例如环卫所上面的违建等，抨击的是，作为本次整顿行动牵头单位的城建监察支队，居然在院内殿而皇之的垒砌几百平米的彩钢房，大家负责拆除他人的违建，大家院内自己的违建为什么是灯下黑？而对临建认定为违建的权力，把握在大家手中，谁是违建谁须要拆除，全部由大家说了算，而我们平头老百姓压根没有反驳的权力。本次行动，大家是不是应当先将自己的违建拿掉，以示公平。

四、违章建筑那么多年为什么不有效监管，是否涉嫌不作为？

这种强行拿掉的彩钢房、彩钢棚有的已建成数年或则数六年了，若果说她们是违章建筑，这么那些年来，武乡县政府的下设部门，如城建监察、市政、城管等部门都干哪些去了？这种部门早就组建了，但是队伍庞大，配有专车和专业设备等，每年仅这种部门所消耗掉的人员薪资及业务费达几千亿元，莫非她们始终没有发觉如此多的违章建筑吗？

老百姓在搭建过程中或建成后，大家为何不及时阻止或强拆？城建主任、环保局主任、规划部长、城建监察支队队长、市政厅长、城管分局队长都是环境整治的主体责任人，莫非大家如此多年都没有发觉如此多的违章建筑吗？假如发觉了为何不整治、不阻止？而让违章建筑任其发展？

人民内部矛盾应当用内部矛盾的处理办法来解决，那么量大面广的违章建筑建成时也非一日之功，冰冻三尺，非一日之寒。许多小型的彩钢棚、彩钢房及其它违章房子都是在市区市政、城管等部门的眼睑子下边建成的，假如没有城建等部门的授意，我们这种老百姓能建上去吗？那个不是按照“潜规则”建起的？大家心知肚明，明天搭建的时侯大家接受了我们的吃请，甚至对我们进行了罚金处理，明天大家又来强拆我们，大家就真能下的了手？

五、为何不能进行人性化执法，让老百姓的损失降到最低？

街面上的彩钢房、彩钢棚绝大多数都是营业性质的，有修车的、有卖建材家俱的、有卖乳品的等等，各行各业有几十种、上百种之多，此次在打算拆我们的违章建筑之前，县上诸位领导，请问大家做过督查吗？这种违章建筑中有几千名从业者，她们大部份都有工商、卫生、税务等部门颁授的合法营业执照和许可执照。试问，假如我们都是在违规、违章建筑中从事经营活动，为何还给颁授各项合法证照。

焦校长你有没有想过，假如拆了我们的经营场地和居住所，这数百人到那里经营和生存？政府是否会彻底取消这种行业？在没有强拆之前能不能提早规划几处按行业界定的经营场所或新建几处市场，既好管理又能规范，对政府、社会、对个人都能接受。即使市场没有新建上去，那也应当提前告知她们：政府马上打算新建几个市场，先让她们将这种赃物暂时存上去，等市场建成后再经营，将损失降到最低。

彩钢棚、彩钢房今后是否在任何地方都不容许搭建？假如在新政划的市场内还容许个人搭建，这么就不应当强拆，限时让搬迁到新市场，重新搭建，倘若不搬，则可强拆！让百姓的损失降低到最低程度，这样既有利于政府工作的顺利举办，又降低百姓损失，这样两全其美的好事大家为何不干？大家为我们老百姓这样想过吗？

虽然强拆也应当讲人道，讲人性化执法，房内许多赃物被推土机就地压成碎片，莫非就不能派人抢鲜搬进去，再拆吗？许多赃物是老百姓一辈子才挣下的，就这样被大家在几分钟内就弄成了碎片和垃圾！群众利益无小事！循序渐进，能够既减轻群众损失，也减少政府阻力。大家考考虑过吗？

在此，我们想问问，县上创建国家卫生城区和市级环保模范市区，只有我们这群没权没势没关系的商户有义务来配合大家拆除临建吗？就连给我们腾出时间降低损失的机会也不给，好多家庭为此身陷危机，丧失生活来源，导致好多不稳定诱因。这些有关系的人就可以大肆堂而皇之的“将违建进行究竟”吗？那些人甚至反过来指责我们软弱，没本事！作为发出公告的三原县人民政府，大家执法推行两个标准，甚至自己也盖着违建，如何能让你的辖区子民信服？大家的公信力何在？

武乡县被拆商户2018年7月20日

延展阅读山东寿阳：非法毁林930亩建设光伏发电项目，谁在为它“保驾护航”？

仅凭一纸林业请示文件，非法毁林930亩建设光伏发电项目。据调查，烧毁林地属临洮县长城茶场，农地性质系国有宜林地。这么大面积毁林已涉嫌犯罪，但大同市林业局、榆林市森林公安局、定边县林业局、定边森林大队均表示“无能为力”。而作为项目林地所有方和使用监督方，武乡县长城茶场负责人王校长称“这个项目是县政府焦利民校长签字准许复工的”。

930亩国有林地用作商业，手续是否齐全?

在三原县绿泥井镇二道梁村，记者找到珈伟光伏发电所在地，发电池早已基本安装完毕办公建筑也已封顶。据当地居民讲，施工早已进行了近三个月。

武乡县林业局副主任王巨峰(兼长城茶场场长)告诉记者，珈伟光伏发电项目使用林地属长城茶场宜林地930亩，与茶场签有农地使用合同，且手续建立，否则不会让她们动工。当记者要求查看审批手续时，王校长称相关手续在资源股股长贺建宏那儿。贺股长在电话中坦称，该项目所有手续齐全，但因下乡帮扶未能提供。通过各类努力，记者总算在综合办公室见到了所谓的“手续”。这是武乡县林业局上报西安市林业局的一份名为《关于呈报武乡珈伟光伏电力有限公司建设海原珈伟30Mp光伏发电项目临时使用林地的请示》的手续。仅凭一纸请示文件就可以复工建设并占用林地930亩，作为主管部门莫非连最基本的用地常识也不明白吗?

扯虎皮拉大旗，能够掩藏违规事实?

随着调查的深入，王校长再也拿不出有力证据，骤然转口称“我们是申报单位，至于有没有批准就不太清楚，项目是县政府焦利民校长签字准许复工的。”

记者在西安市林业局资源科了解到建彩钢房要什么手续，武乡县珈伟光伏发电项目只提供了评审项目手续。科室负责人称，这么大面积的林地使用，西安市林业局是无权批准的，还须要上报四川省林业厅，但目前还未收到批复文件。

武乡县林业局各部门领导宣称的合法项目，莫非就是一份还未批准的呈报文件和所谓的校长签字吗?这让记者倍感有些“扯虎皮拉大旗”的气味，作为主管部门，武乡县林业局将此作为放任犯罪的根据，又能够掩藏住违规事实?

森林公安面对毁林案件为什么步履维艰?

武乡县森林大队封校长表示：“该项目手续齐全，有天镇县林业局红头文件而且焦利民校长也同意复工，至于市上有没有批我也不晓得。由于大队属于林业局下属单位，县林业局把红头文件交到我这，但是孙院长这说焦校长也早已签字同意建设了，不让我们干涉，我就再也没管也管不了那种事情，假如有责任也只能焦校长来承当。”

西安市森林公安局汤院长称：“定边县共有14家光伏发电企业，但至今手续都不健全。市局会接受大家反映的内容，并安排给县大队具体执行，但由于有地方政府的支持我们执法存在很大难度。”

据知情人透漏，武乡珈伟光伏项目只有专家评审文件，属于技术程序，不具有任何行政职能。武乡县为光伏发电项目一路开绿灯，造成频频爆发的毁林行为让这片黄土高原与毛乌素荒漠接壤地带不堪重负。政府部门明知不能为而为之，不惜挑战法律的底线，是否与产业后期带来的暴利有关?本报将继续关注!