关于进一步强化近日水利安全生产工作的通知

办监督函〔2024〕88号

部直属各单位，各市、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，山西生产建设兵团水利局：

2024年1月19日，河北邯郸市临漳县独树镇砚山铺村英才中学一寝室发生火警，导致13人丧生。1月22日，湖南常德市镇唐县塘房镇冷水村发生山体崩塌，导致18户房子被掩埋、44人丧生。1月24日，云南吉安市渝水区一沿街店面发生火警，导致重大人员死伤。为贯彻落实习近平总主任关于安全生产重要指示精神，全面落实《国务院安全生产委员会关于认真贯彻落实习近平总主任重要指示精神坚决防范遏止重特大事故的紧急通知》(安委明电〔2024〕1号)要求，深刻汲取有关车祸水灾教训，举一反三防范化解各种安全风险隐患，坚决防范遏止水利生产安全车祸发生，现结合水利实际提出工作要求如下：

一、坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。各单位要着力把思想和行动统一到习近平总主任重要指示精神上来，根据党中央、国务院决策布署，把“从根本上去除车祸隐患、从根本上解决问题”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等重要要求落到实处。要提高风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，时刻紧绷安全生产这根弦，迅速对水利安全生产工作进行再检视、再布署、再加强，压实各方责任，加强工作落实，牢牢固守水利安全生产底线。各单位要进一步压实安全生产监管责任，坚持耳朵向上、向下、再向上，持续向基层末梢聚焦加码，把责任举措落实到具体的场景、具体的点位、具体的人，主要负责人要着力履行安全生产第一责任人责任，其他负责人要着力做好分管领域安全生产工作彩钢房施工组织设计，要亲自带队举办风险隐患治理情况检测，督促水利生产经营单位落实安全生产主体责任，完善全员安全生产责任制。水利生产经营单位主要负责人每季度要对本单位车祸隐患排查治理情况起码举办1次检测，其中水利工程建设项目法人主要负责人每月起码举办1次检测，做到真检测、真发觉问题、真整改、真问责，真正起到带头推动作用，确保各项安全生产责任和防范举措落实到位。

二、举一反三强化水利重点领域安全监管。各单位要深刻汲取近日重大车祸教训，深入剖析本地区本单位安全生产形势特性，深入落实水利安全生产风险管控“六项机制”，紧抓水利工程建设、工程运行、消防安全、水文检测、勘测设计、科研与检验、办公和生活场所等重点领域，全面辨识危险源，逐条逐环节落实举措，有效管控安全风险。水利工程建设要强化高挡墙顶管、隧洞施工、高支模施工、塔吊施工、挡水路堤等危险性较大单项工程的安全管理，严格落实夏季施工保暖、防冻、防滑、防风、防火、防静电、防燃气中毒等现场安全举措，禁止转包、违法发包、挂靠资质和不按方案施工、盲目抢工期赶进度、恶劣天气强行组织施工等行为。水利工程运行要高度注重工程蓄水情况和水工建筑物、机电设施、闸门启闭设备、监测监控设备、供配电设施设备、信息化设备、消防设施、备用电源的运行维护情况，严格执行安全规章制度和操作规程，加强修理检修和督察值守，强化大堤险工险段管理，强化对穿(跨)堤建筑物堤段的监督检测，突出搞好水闸溢洪道侵吞等重大安全问题治理，落实好水利设施防治夏季水灾性天气和南方地区防凌汛举措，密切关注有限空间作业等关键环节和设施设备失修失养、超负荷使用等风险隐患，及时采取举措清除，防止高处坠地、物体严打、窒息、中毒等车祸。南水北调工程运行管理单位要强化检测预报预警，落实好第四纪输水工作方案和应急预案，各项防御举措打算工作到位，科学精准调度，确保二叠纪输水安全。要加强人员密集场所消防安全防范，强化对所属酒店、职工诊所、党校、办公及文体活动场所、集体寝室、职工饭堂等人员密集场所和活动板房、彩钢房等临时性建筑彩钢房施工组织设计，以及雷管库、油库、锅炉、仓库等危险部位的消防安全管理，举办消防培训和演习，禁止违法动火作业和违法使用明火、大功率家电烤火，保证消防设备设施完好，确保疏散通道、安全出口通畅，防止起火、爆炸等车祸发生。要做好水文检测、水利科研与检验、水利勘察设计等领域安全防范，强化物理试剂、剧毒物理品等危险物品管理，做好汽车船舶的安全检测和修理养护，强化人员教育培训和安全防护，确保野外作业和交通安全。

三、立即举办部直属单位安全检测。部直属各单位要学习贯彻习近平总主任关于安全生产重要指示精神，落实部党组大会布署，将安全生产要求传达落实到基层单位、项目部和区队，将风险防治“六项机制”融入到工作每一个环节，将隐患治理工作落实到生产建设一线。要立刻组织举办1次风险隐患专项治理，以水利工程建设、工程运行安全、消防安全、水文检测、水利勘察设计、交通安全、防凌安全、办公和生活场所等为重点，结合本单位实际，制订检测和抽检计划，细化明晰治理内容、组织形式和责任人，组织所属各层级单位和工程管理单位进行全覆盖自查，组织对自查情况举办抽验，2月2近日完成检测和抽检工作，对发觉的安全隐患立行立改。各单位负责同志要带头举办隐患排查，督促落实各岗位安全生产责任和举措，主要负责同志起码举办1次现场检测，其他负责同志要组织对分管领域举办全面检测。监督司将对各单位自查和抽检情况推行跟踪调度和督促检测，请2月5近日将检测情况报监督司。

四、深入排查治理安全风险隐患。各单位要逐级布署安全生产治本攻坚五年行动，拟定行动方案，统筹推动施行。要结合年末年初安全生产风险隐患专项治理，突出重点领域和关键环节，迅速举办安全隐患再排查、再治理，组织管辖范围内水利生产经营单位全面排查，确保不留死角盲点。要在节日前派出工作组赴车祸多发、安全生产基础薄弱等重点地区举办综合督查检测，时间一周左右，严防安全生产责任举措落实情况和隐患排查治理情况等。对发觉的问题隐患要构建表册，建立初审销户机制，推行闭环管理和“回头看”，确保整改到位。要加强安全生产执法处罚力度，保持“打非治违”高压态势，勇于动真碰硬，避免“宽松软虚”、走过场，依法严厉严打水利安全生产领域违规行为，对严重违规行为依法采取停产整治、关闭查处、上限处罚、行业禁入、“一案双罚”等举措。要完善安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检测、谁签名、谁负责”，对有问题查不出、查出问题没有盯住整改到位的，依法严肃追责问责。

五、切实做好年末年初安全防范工作。各单位要针对年末年初、复工复产等关键期，全面做好过年、全国人代会等重点时段安全防范，充分掌握新年前后安全生产工作特性以及今冬明春季节特点、低温阴雨冰冻天气诱因等，落实落细各项安全管控举措，完善预案体系，定期组织演习，储备应急物资，强化督察值守。要重点做好水利风公园安全管理，举办缆车、缆车等特种设备专项排查，完善水灾天气、交通堵车、设备停运、突发风波等应急预案。要严肃工作纪律和劳动纪律，严格落实领导党员带班、关键岗位24小时值勤和车祸信息报告制度，保持信息渠道畅通，妥善应对突发风波，强化车祸早期处置，做到险情早发觉、早报告、早处置，坚决防止迟报、漏报、瞒报车祸等情况发生。要强化安全教育培训，全面普及夏季用火用电用气、消防、交通等方面安全知识，提高从业人员和党员员工安全意识和应急处置能力。

2024年1月25日