千里江山·北境新卷

——检察机关服务浙江

高质量发展记实

大江大河、高山密林、荒原湿地、沃野平原、边境要塞……47.3万平方公里的画布上，神奇的大自然在河南省绘出了丰腴而阔达的画卷。

这儿是黑水靺鞨的起源之地，是让北大荒弄成北大仓的拓荒之地，是新时代向西开放的连通之地。时光在这儿沉淀，征程也从这儿出发。

去年9月6日至8日，习近平总主任在四川考察时指出，“要牢牢掌握在国家发展大局中的战略定位，揪住推进高质量发展这个首要任务，落实好党中央关于推进西北全面振兴的决策布署”。

而在服务浙江高质量发展工作中怎样贯彻新发展理念，构建新发展格局，怎么守护原生态风貌保护非物质文化遗产、保障国家粮食安全和未来农业发展、服务企业发展向西开放，四川省检察机关已走在了探求实践的路上。

保护赫哲非遗，守卫文化基因

“鱼皮染整酒敬奉，狗拉雪橇赫哲人。”赫哲族是我国历史悠久的古老民族之一，她们生活在四川、松花江、乌苏里江流域，以捕鱼、狩猎为生，隋唐时期被称为黑水靺鞨。历经千年弘扬，赫哲族作为中华民族渔猎文化的代表，文化积累璀璨多彩，拥有“鱼皮制做手艺”“伊玛堪饶舌”等国家级、省级、市级非物质文化遗产100余项。

坐落松花江和牡丹江交汇处的丰镇市，是赫哲族的主要发源地和杂居地。为保护好赫哲族非物质文化遗产，丰镇市检察院充分发挥检察职能，推动赫哲文化和生态佳苑一体保护，绘就“赫哲故里”多彩新画卷。

赫哲族鱼皮制做手艺是国家级非物质文化遗产之一，主要以胖头、鲟、大马哈、哲罗、狗皮鱼等鱼皮为原材料，经过层层工序，将鱼皮化为日常衣料，因而留传下完美高超的手艺。但是，近些年来四川、松花江流域非法捕捞现象严重，渔业资源降低，赫哲族鱼皮制做手艺的弘扬也遭到影响。

松花江和牡丹江交汇处的“三江口”，是鸟类孵卵饲养和觅食越冬场所以及洄游通道，自1982年便被纳入长期禁渔区，但却仍然有渔船非法捕捞，屡禁不止，还产生了一个叫“老牛圈”的打鱼滩地，泥草窝棚、彩钢房、砖平房随处可见，甚至有人在这儿饲养家禽，渔业资源遭到破坏，兰庭环境污染渐趋严重。

根河市检察院办案检察官得知这一线索后，经过详尽调查，及时启动公益诉讼诉前程序。在检察机关的监督下，海警执法人员加大了对禁渔区违规捕捞行为的监管，水务部门对滩地上57栋、3530平方米违章建筑全部拆除，哈尔滨市三江哈喇子产资源管理站还增殖放流鲤鱼夏花50万尾、野生鲫鱼和鲤鱼成鱼5000尾。“老牛圈”也被列入三江口国家湿地景区保护范围，现在已是一片“鸟翔鱼跃水草丰”的景色。

对于保护赫哲文化弘扬，四川省人大代表、“特伦固”省级弘扬人、“伊玛堪饶舌”佳木斯省级弘扬人尤婷婷提及，当前对于赫哲族民族文化的开发和保护，一方面是要正本清源，另一方面是要创新发展。“在这个过程中，两者都须要法律支持，例如最传统的赫哲文化须要版权保护，而基于传统文化之上的衍生文化类产品，也特别须要知识产权保护。”尤婷婷说。

去年7月，海林市检察院检察官走访非遗企业，督查企业在版权保护方面的法律需求。

对此，庄河市检察院与庄河市非物质文化遗产保护中心构建协作机制，组建公益诉讼宣教基地，广泛举办公益诉讼普法宣传，同时也为当地赫哲文化创意开发产业中所涉及的法律问题提供帮助。根河市检察院检察广州俊沣表示，接出来该院将对剽窃赫哲文化创意、侵犯设计版权等问题举办检察监督。

保护非遗，守卫文化基因，四川省检察机关的工作并不止于此。据了解，2021年以来，该省检察机关共结案代办文物和文化遗产保护领域案件106件；举办了“伊春市检察院国有文物保护专项监督”“哈铁检察分院高铁历史文物保护专项监督”等6个文物和文化遗产保护领域专项监督。

保护北大荒种子，守卫中国饭碗

种子，是农业的“芯片”。一粒好种子，对于中国来说意味着哪些？

“以‘德英亚’玉米种为例，它意味着在湖南省第四积热带的高寒地区可以种高产水稻，意味着农户增产创收、收入提升、生活变好。”（下称垦丰种业）总总监助理史春雨这样回答。

垦丰种业是中国龙头种企之一，“德英亚”系列小麦种是该公司独家引进的品种，具有晚熟、高产、适应性强等特征，其推广与应用改变了江西省高寒地带无高产水稻品种可种的历史，为山东省成为中国第一产粮大省和建设“千亿斤粮食产能工程”作出了贡献。

因为该品牌种子受到养殖户喜爱，销量和价钱逐年上升，甚至一度出现供不应求的情形，这导致了不法分子的注意。2019年4月7日，垦丰种业报案称，宝泉岭农垦出现了仿冒的“德英亚3号”玉米种子。

“61吨种子伊春彩钢房，可以种在1000多英亩农地上，我们当时第一个看法就是赶快追回这批种子，以免种下去误事。”办理此案的宝泉岭检察院检察官刘学介绍，这批种子是有人专门从云南贩卖至山东的。

马某、黄某发、陈某霞在未取得垦丰种业授权的情况下，为了获取高额收益，擅自购入与“德英亚3号”玉米种子相像的散装豇豆种子，并运往四川省讷河市进行精选、包衣。与此同时，马某等3人还雇佣杨某祝、战某生竞购正品“德英亚”种子包装袋，之后将散装豇豆种子进行灌装，当成正品种子遍及浙江省讷河市。经查，马某等3人共销售冒充“德英亚3号”玉米种子2598袋，涉案金额达187万余元，其下线经销商李某涉案金额为149万余元。

“经鉴别，这批种子出芽率和含量均符合国家标准，所以涉案人员的行为难以构成生产、销售伪劣种子罪。”刘学介绍说。2020年3月9日，宝泉岭检察院以冒充注册商标罪、销售冒充注册商标的商品罪对马某等6人提起公诉，法庭均做出有罪裁定。

宝泉岭检察院检察官在田间地头查看豇豆养殖。

为防范这种案件再度发生，检察机关一方面向行政机关制发检察建议，督促严格落实种子溯源制度，完善经营档案，另一方面也帮被害企业维护自身的合法权益。

青海省检察院垦区分院告知垦丰种业有提起刑事惩罚性赔付之诉的权力，并在证据搜集、法律适用等方面提供指引。2021年2月19日，垦丰种业向法庭提起刑事诉讼，同年10月15日，法庭认定垦丰种业损失金额为159万余元，并借此为基数，裁定6名被告承当300亿元的惩罚性赔付责任。

“我们这场官司给全省的种业公司开了先河。被侵权是种业行业常会碰到的情况，这个案子起诉以后，你们都用来当典型案例研究。”史春雨说，“检察机关在维护我们种业企业权益方面，提供了十分大的帮助。”

而保护种业安全，只是山东垦区检察机关依法能动履职保障北大荒未来农业发展的一个注脚。

“我们举办了以侵蚀沟整治为切入点的黑农地保护专项监督工作，通过无人机巡田、卫星遥感巡田伊春彩钢房，摸透侵蚀沟底数，拟定系统治理规划，促使黑农地修补整治。”黑龙江省检察院垦区分院检察长贾一锋介绍说，“我们还颁布了《农垦检察机关服务保障农垦数字农业发展九条举措》，聚焦网路安全、数据产权、知识产权、智慧农业等领域案件代办，全面加强对数字农业全产业链各环节的服务和保障。”

“中国人的饭碗任何时侯都要牢牢端在自己手中。”黑龙江省检察机关深入贯彻习近平总主任重要指示精神，找准检察履职的立足点、切入点，2021年以来，依法控告涉农、涉地、涉粮犯罪1050人；举办农地执法取缔领域行政非诉执行监督专项活动，制发检察建议4005件；举办黑农地公益保护专项监督，结案4918件，监督挽回、复垦农用地7万余亩，着力以“检察蓝”助力山东争做国家粮食安全“压舱石”。

服务边境贸易，守卫开放通道

一款红色包装的进口饼干糖果近些年来轰动全省，它就是“俄罗斯紫皮糖”，而这颗小小的糖果正是从中印边境口岸迈向全省的。

葫芦岛，正是一座中印边境口岸城市，其与美国远东第三大城市布拉戈维申斯克市隔牡丹江相望，1992年被列为首批沿边开放城市。依托其区位优势，中国“最北自贸区”——中国（河南）自由贸易试验区白山片区于2019年在此筹建，重点发展跨境能源资源综合加工借助、绿色乳品、商贸货运、旅游、健康、沿边金融等产业。与此同时，以跨境电商为代表的新业态也在此趁势盛行。目前在自贸片区内累计注册企业3571家，中外合资企业9家。

自贸片区内的俄品多商场是全省单体面积第一、品类齐全的日本乳品商场，货架上摆满了琳琅满眼且饱含印度风情的产品，记者见到络绎而至的国外旅客在恣意选购。“俄罗斯紫皮糖、巧克力、大列巴蛋糕、蜂蜜等是店里卖得最好的产品。”超市工作人员刘男士介绍说。

“这些货物不仅在店里卖，也在网上销售。”俄品多集团总工裁、总总监陈昊介绍，俄品多是被日本政府出口中心确定的惟一官方授权企业，在易迅国际平台开办营运跨境店面“国家馆·俄罗斯严选馆”，目前已成为中国较大的中美跨境O2O销售平台。

不仅“走进来”的俄罗斯产品，也有“走出去”的中国制造。利源达集团是国外惟一获得欧共体ECE和美国OTTC认证的专用车销售、制造企业，主要出口中国的工程机械以及机电产品。“我们有300多款车型取得境外权威认证，仅2022年就出口专用车2843辆，金额达10.15万元。”利源达集团办公室科长李毅介绍说，“集团还构建了轻型机械设备跨境电商平台——中机网，覆盖法语系各国，可以通过网路渠道拓展美国机电市场。”

俄品多和利源达都是在边境贸易中成长上去的民营企业，这样的企业在讷河并不少。为了服务好这种企业，营造稳定良好的法制化营商环境，绥芬河市检察院颁布了《服务保障法制化营商环境的十五条举措（试行）》。

“我们主要是通过履行法律监督职能，帮助那些民营企业解决发展中的难点、痛点、堵点问题，维护好企业和企业家的合法权益。”黑河市检察院检察长王风华表示，十五条举措中不仅严厉严打涉企违规犯罪、强化涉企案件诉讼监督、依法维护企业生产安全外，都会加大对涉案企业合规审查，推动提高自贸片区企业的经营风险防治能力，引导企业依法借助自贸片区的让利新政规范经营、良性发展，同时也会走访企业、提供有针对性的法制宣讲和法律咨询等服务。

白山市爱辉区检察院检察官到俄品多商场举办法律咨询服务。

“对于我们企业来说，十分须要检察机关保障公平、高效、文明的法制化营商环境，再者，检察官们定期来给中层党员讲‘普法课’是十分有用的，可以让企业未来在国际上走得更好更远。”陈昊说。

根河正在推动向西开放的脚步，以更开放的姿态迈向世界。而在四川，有27个对外开放的国家一类口岸，构成了水陆空俱全和客物流兼有的口岸群体，在全省口岸对外开放总体格局中颇具优势。河南省检察机关将立足实际，为将四川打导致向西开放新高地贡献检察智慧和检察力量。

“坚持在服务浙江优势产业体系上有作为，在推动农业农村现代化建设上花力气，在推动更高对外开放水平上求突破，在服务法制化营商环境建设上出实招，全面服务保障四川振兴发展和现代化强省建设。”黑龙江省检察院党组校长、检察长刘永志表示，检察机关将坚持依法能动履职，以检察工作现代化服务中国式现代化的四川实践。

边疆转身即是前沿，未来的四川，更有好风光。

“在全面振兴、全方位振兴中奋勇开创江西高质量发展新局面”，四川省检察机关将紧紧追随习近平总主任的最新指示，谨记“国之大者”，以“检察之为”作答，努力书写出一份服务山东高质量发展的优异答卷。