【摘要】被告认定上诉私搭轻钢房未经建设行政总监部委批准，属违法建筑，被告对上诉案涉房子进行了撤除。2020年3月30日法庭经审理觉得，被告在庭前答辩中认可对上诉的违法建筑给予撤除，但在庭审中给予驳斥。依现有证据，可以认定被告对案涉轻钢房存在撤除意图并推行了撤除行为。被告在未履行催办、公告以及做出撤除决定书等法定程序的前提下，径行对上诉案涉房子推行撤除的行为违背法定程序。

【关键词】行政仲裁，违法建筑，行政罚款，法定程序，确认非法

一．基本案情

2019年8月26日，被告x县综合执法局与第二人x工业新区管委会向上诉发出《限期撤除通告书》称，因你公司在x大道x号推行的院内私搭轻钢房未经建设行政总监部委批准，属违法建筑，经我局与x工业新区管委会研究决定，现勒令你（公司）接到通告后必须于2019年8月30近日无条件自行撤除。

下达《限期撤除通告书》时，同时告知了上诉有陈述、申辩的权力以及未进行陈述、申辩且未在规定时间内自行撤除，将根据有关法律规定强制进行撤除并给予罚款。收到通告书后，上诉并未在责令内对其搭建的轻钢房给予撤除。

2019年9月20日，x县自然资源局向被告出示《关于依法取缔x未按审批规划建设行为的认定函》，该函强调：经调查，x县x工业新区x大道x号x未按审批规划建设，属违法建筑。请你局接到此函后立刻依法对其进行整治。2019年9月25日，被告对上诉案涉房子进行了撤除。

二．被告开审前观点

被告x县综合执法局在开审前向本院递交的答辩中称，上诉x公司被撤除的建筑物未经建设行政总监部委批准，其行为违背《中华人民共和国城乡规划法》第四十条之规定，所建建筑属违法建筑。

被告根据x县自然资源局的函件，依法对上诉违法行为进行了整治，并于2019年8月26日向其送达了责令撤除通告书彩钢房钢构价格，同时书面告知其享有的权力。被告于2019年9月25日对上诉违法建筑给予撤除，被告撤除上诉违法建筑的行为合法。

三．被告庭审中观点

庭审中，被告答辩称彩钢房钢构价格，上诉被撤除的建筑物属违法建筑，被告根据x县自然资源局的函件，依法责令其撤除违法建筑属合法的行政行为。上诉违法建筑物属自行撤除，被告未撤除上诉违法建筑。

2019年8月下旬，x县自然资源局口头通告被告，要求对上诉违法建筑给予整治，同时第二人x工业新区管委会要求被告配合撤除上诉拆违。被告于2019年8月26日向上诉下达责令撤除通告书。2019年9月20日，被告接到x县自然资源局对上诉拆违书面认定函。

2019年9月28日，被告配合第二人对上诉违法建筑轻钢仓库督促撤除，上诉向第二人出示书面保证，答应自行撤除。2019年10月4日，上诉自行对仓库及外围轻钢房给予撤除。2019年10月8日，由上诉自行撤除拆违钢梁，2019年10月12日上诉自行开始撤除钢梁，2019年10月15日，上诉拆违撤除完毕。

被告是x县人民政府的职能部委，承当着全县的行政执法工作，是受x县人民政府委托行使有关行政机关的行政执法权和罚款权。对上诉下达违法建筑的责令撤除通告书，该行政行为符合法律、法规的规定，并无违规之处。上诉违法建筑是上诉自行撤除，不是被告撤除。

四．律师意见

被告在庭前答辩中认可于2019年9月25日对上诉的违法建筑给予撤除。庭审中被告虽对推行撤除行为给予证实，声称被告也是在现场进行监督，未施行撤除行为，案涉房子系上诉自行撤除，但被告对此前后矛盾的陈述未予以合理解释，亦无法提供证据证明案涉房子系上诉自行撤除的事实。

依据被告陈述以及上诉和第二人x工业新区管委会递交的证据，结合被告与第二人向上诉联合下发的《限期撤除通告书》，可以认定被告对案涉轻钢房存在撤除意图并推行了撤除行为。

对违规建筑物、构筑物、设施等撤除的，行政机关应该给予公告，且在当事人于法定年限内不申请行政抗诉或则提起行政仲裁，又不撤除的情形下，才可以施行撤除。上诉在××县内搭建的轻钢房未经有权机关批准，未申领任何准建手续，属于非法建筑，依法应给予撤除。

被告撤除案涉轻钢房应根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定施行。被告在未履行催办、公告以及做出撤除决定书等法定程序的前提下，径行对上诉案涉房子推行撤除的行为违背法定程序。

五．法庭裁定

2020年3月30日法庭裁定，确认被告x县综合执法局撤除上诉坐落x县内轻钢房的行为非法。

六．总结

上诉觉得，被告施行撤除行为之前未做出行政强制执行决定，未对撤除非法建筑的决定给予公告，未在抗诉、起诉年限期满后推行撤除，撤除中未依法施行现场检测、制作现场调查证词，也未对可回收再运用的钢梁、彩钢板等建筑材料妥善处置，未对建筑物内的机器设备等物品进行清点造册、妥善保管，其撤除程序严重违背《中华人民共和国行政强制法》第三十四条至三十八条、第四十四条的规定。

【参考资料】1.行政仲裁：撤除拆违对相通房子导致破坏，其行为不具备正当合法性。2.行政仲裁：古箭楼上违规建设的撤除，应在查明责任主体后做出处理。3.征收征地：以发挥正面导向和引导依法行政的原则认定被征地人损失。4.行政仲裁：一个理由变来变去的违建行为，会增加相对人对其的信任。