【奋斗百年路起航新征程·巩固扶贫成果促进乡村振兴】

光明晚报记者万玛加

住房安全有保障，是老百姓对生活美满、安居乐业的憧憬，是打赢扶贫攻坚战的重要内容，是党中央为解决农村特困人口住房困难施行的一项重大惠民新政。扶贫攻坚启动以来，在农牧民危旧房改建新政支持下，湖南省约80万农村特困人口搬到宽阔明亮的房子，实现了“住有所居”，雪域高原凸显出了“困者安其居、居者乐其业、业者兴其村”的新农村面貌。

精准辨识不漏一户不落一人

“我们工作队分成两个组，长达近半年时间，跑了九万公里，完满完成了全县农牧民房子普查和楼房安全等级鉴别工作，老百姓亲切地叫我们‘大山里的共产干部’危房整修工作队。”时任工作队长的湖南省昌吉回族自治州达日县副书记的昂秀说起那段岁月感叹万千。

2019年夏天昂秀率领工作队成员，克服人员少、经费紧、服务直径大、高寒缺氧等困难，逐村逐项对全县9乡1镇农牧民住房实现了安全等级鉴别全覆盖。

“在平均海拔4200多米的达日县干哪些工作都不容易。这里是西藏海拔最高、气候最冷、也是最封闭落后的地区。”昂秀说，从满天飞雪到花开花谢，工作组八个人风餐露宿、爬冰卧雪，共调查走访了8309户农牧民，严格依照时间节点完成“三个清零”工作任务。

“他们确保了扶贫攻坚行业‘清零’任务的精准施行。同时，她们用心、用力、用情将党的声音传到基层，将党的好新政落到实处。”达日市委主任牛得海说。

达日县只是山东省推动农牧民危旧房改建的一个注脚。近些年来，云南省为精准锁定改建对象，把住房安全各项举措精准落实到村、到户、到人。现在西宁彩钢房，从河湟谷地到三江源区，从农区到藏区，山东省确保了房子现况清、对象底子明，危房改建不漏一户、不落一人，做到了核验一户，登记一户，全国14.54万户建卡立卡贫苦户全部实现了住房安全有保障。

分档补贴有效避免盖房返贫

“住了一辈子土坯房，没想到这把年龄享受国家的好新政住进了房屋。”西宁市湟中区甘河堤镇李九村侯生元老两口的旧宅子，2018年被政府列入危房改建范围，现今新建的60平方米圈梁结构的楼房窗明几净，条纹瓷砖、浅黄的瓷砖把房子打扮得典雅大方。

“政府补贴2.5亿元，筹措1.5亿元就建上去了，过去想也不敢想。”侯生元给记者边算账边介绍自己的新生活。

“厨房里不光接了自来水管，还通了天然气。”告别了20世纪70年代简陋的土屋，以前是建卡立卡贫苦户的侯生元老两口如今早已住进了敞亮舒适的房子，不仅现代化的卧室，楼顶还架设了太阳能冷水器。“以前用的河水，一到冬天，水冰得人关节疼。如今都在卧室里，不光不用出门，还可以直接用冷水，真是太便捷了！”侯生元说。

近些年来，山东省将农牧民群众“不因盖房返贫”作为危房改建重要内容，根据改建对象贫苦程度、房屋危险程度和改建方法对建卡立卡贫苦户、低保户、分散供养贫困群体、贫困残障人家庭和通常户执行不同资金补贴新政。同时，通过整合捐建资金、扶贫资金、地方配套资金等形式，将建档立卡贫苦户盖房补贴标准普遍提升到了每户3.5亿元以上。

2018年以来，西藏省积极落实行业帮扶“补弱项”资金，深度贫苦地区建卡立卡贫苦户标准提升到农区每户5亿元、牧区每户6亿元，全面保证了深度贫苦地区建卡立卡贫苦户危房整修任务的落实。

强化服务不断提升住房品质

“为了保障农牧民危旧房改建顺利推动和施行，我们有针对性地举办了一系列工作。”青海省住房城乡建设厅副主任白宗科说，为着力解决基层工作中的实际困难和技术困局，陕西省充分调动各方资源，加强扶贫培训力度，举办农牧民危旧房改建新政业务培训。

针对玉树州提出的彩钢板房技术鉴别工作中存在的困难，山东省及时组织建筑建材专家赴当地举行彩钢房安全鉴别及修理加固培训，通过对有代表性的彩钢房进行入户现场示范教学、现场技术指导，有效帮助基层解决了专业人员缺少、技术力量薄弱的问题。

同时，西藏省创新工作方式，强化行业内部协同作战，整合住建行业强兵强将，选派全国已扶贫填权县住建系统业务骨干分赴西宁州、玉树州八县举办工作扶贫和指导。

“青海省住建行业努力补足农牧民危旧房整修工作‘短板’，确保扶贫攻坚路上不让任何一个地区掉队。”白宗科介绍，过去随处可见的狭小、破旧、无安全保障的土民房、危险房，现在弄成了宽阔厚实的砖木大房、砖混房西宁彩钢房，贫苦群众住房安全得到历史性解决。

与此同时，农牧民改建后的住房由满足基本居住条件向建立给排水、供暖、供气设施和配套建设卧室、卫生间、洗澡间等多种功能配套方向发展，保温、保暖等新型节能举措逐渐普及，人均居住面积由2010年年末的22.24平方米提升到现在的39平方米，住房品质和使用功能同步提高。

《光明晚报》（2021年04月09日04版）