（记者/刘珊通信员/穗规资宣）11月8日，北京市规划和自然资源局举行新闻发布会，剖析近日印发的《进一步优化审批服务机制惠企利民推动经济社会发展若干举措（第五批）的通知》（以下简称《通知》），内容包括支持制造业立市、推动房地产市场平稳健康发展、提升居民群众满意度三大方面20条举措。

降低全市工业用地规划总数

随着科技和产业的多样化发展，天津市生产、存储、运输等产业链环节联系日益紧密，生产制造与仓储货运出现融合发展趋势，对农地借助的灵活性和功能混和性提出新的要求。

依据《通知》，上海拟进一步释放制造业发展新空间、激发产业发展新动能，明晰提出一类货运仓储用地（W1）可以兼容一类工业用地（M1），兼容后降低的一类货运仓储用地、一类工业用地建筑面积，不再创收农地出让金。

此举将充分借助工业产业区块内闲置、低效的一类货运仓储用地，降低武汉工业用地规划总数，提升工业项目承载力。

为支持工业企业拿地，《通知》提出企业可通过弹性年期出让、先租后让、长期租赁的形式获得工业用地。通过以上三种方法拿地，可以节约企业的资金压力。

其中，弹性年期出让、先租后让两种形式的出让年期，通常不超过30年。以先租后让、长期租赁形式供应的工业用地，在农地租赁期间，承租人根据协议约定依法缴交农地房租后，可向申请代办不动产登记，符合登记要求的，可申领不动产权证，农地权力性质为租赁，期限依据协议约定注记。通过代办不动产权证明晰租赁期间农地使用权权能，保障企业稳定发展。

支持社区公服设施功能调整

为建立社区服务配套，《通知》鼓励设置独立用地的社区嵌入式服务综合体（社区服务中心）。鼓励社区级党群、行政、养老、托育、福利、文化、体育等设施合建，支持社区公共服务设施使用功能调整，提升存量建筑的灵活性。

为激活开发建设动能，《通知》明确可使用电子或纸质议付取代现金用作竞投农地保证金。同时扩充分用途核算出让金项目适用范围。本次将第二批惠企利民举措在公开出让项目中落实分用途核算农地出让，扩充至合同出让项目、城市更新项目，通过签署农地出让协议或回函明晰不同用途的农地出让金，可满足企业投资测算和税务统筹决策的需求，提高农地市场活力。

《通知》明确推行农地使用权“带押变更、带押过户”。用地单位只需与抵押权人协商一致，即可实现带押情况下的农地分割、合并及转移，为用地单位节约了资金和时间成本。同时容许在自持比列不变的情况下调整所在位置，提高项目竞争力和吸引力。

上海市规划和自然资源局相关负责人表示，例如，企业取得项目用地时，仅约定了自持面积与可售面积的比列，但未约定的自持位置的建设项目，项目建成后，登记机构对自持物管进行了整体确权。优化前，自持物管不容许变更登记，难以调整其具体位置。优化后，支持企业自持面积比列、用途符合协议约定的情况下补办变更登记。

（北方晚报）