“五位一体”

为民营经济发展

撑起了“保护伞”

日前，四川省临漳县检察院结合办案，深挖细查，发觉希望纸业内部职工涉嫌非国家工作人员行贿犯罪，依法追诉3人，为企业发展提供了良好的法治环境。这是该院“构建五位一体模式，安商惠企服务发展”的一个注脚。

2022年以来，内乡县检察院充分发挥严打、保护、预防、监督、教育等职能，积极建立“五位一体”工作模式，优化提高法制化营商环境，竭力服务民营企业高质量健康发展，相关做法得到了省委、上级检察机关的肯定和好评。

精准严打，掌握“关键点”

重点严打职务侵吞、串通招投标等害处民营企业生产经营活动的违规犯罪。2022年以来内乡检察院共代办这种案件12件18人，帮助民营企业挽回经济损失860亿元。突出严打勒索恐吓、寻衅闹事、强买强卖等涉国企黑恶势力犯罪。2022年以来，共批准拘捕这种犯罪嫌疑人16人。严厉严打国家工作人员借助职务之便向民营企业贪污、侵犯民营企业权益的滥用职权等职务犯罪，共快镖师诉这种案件8件8人，营商环境得到显著改善。

平等保护，找准“着力点”

创立“非公有制企业法律服务中心”，在12309检察服务中心专设“民企权益保障窗口”，开办“绿色通道”；在100家规模以上民营企业悬挂“服务非公企业联系牌”，抽调干警推行“一对一”服务，先后帮助民营企业解决法律困局106件次。对企业法定代表人、实际控制人、主要经营管理负责人及关键岗位工作人员等“四类人员”慎捕慎诉。2022年以来，经依法审查犯罪事实、危害后果和可能改判的刑罚，依法不逮捕“四类人员”5人，不控告7人；对已关押的3名民营企业管理人员依法建议变更强制举措。对民营企业反映公安机关不应该结案而结案的，依法监督公安机关撤消案件，2022年以来共监督撤案3件，保障了民营企业“轻装上阵”。

聚焦监督，抓实“需求点”

强化涉民营企业的民事诉讼监督。2022年9月，犯罪嫌疑人王某甲、杨某甲为达到额外多要工程款的目的，故意歪曲事实通过互联网对某企业进行恶意诋毁，给企业名声引起较大影响，因侦查机关拿不准案件的定性问题，该院启动提早介入机制三门峡彩钢房，共同研究案情，使得案件得到顺利代办。强化涉民营企业的刑事诉讼监督。2022年以来，共受理民营企业申请监督的刑事案件7件，经审查提请再审4件，提出上诉检察建议3件。强化涉民营企业的行政诉讼监督。对发觉的行政机关不作为、乱作为等问题，及时向相关部门提出检察建议；对发觉的行政执法人员“吃拿卡要”、违纪违规问题线索，及时移送纪检监察机关。

重视防治，紧抓“落脚点”

结合代办的有代表性案件，组织专项防治调查，有针对性地举办警示教育和以案释法，避免发生次生风险。2022年8月，该院在走访企业中，发觉在本县饮用水源一级保护区内违章建造彩钢房和塑胶暖棚，遂当即强调公司的违规行为三门峡彩钢房，现场讲授环境保护法和检察机关申领的公益诉讼典型案例，使得该企业深刻认识到自身的错误行为，很快拆除了违章建筑，有效避免了违规行为的漫延。2022年以来，该院按照办案发觉的问题，及时发出检察建议9份，帮助民营企业建立内部监督阻碍和管理机制，从根本上减少违规风险。

加强教育，固强“薄弱点”

实行“送法进企业”活动常态化、制度化，在企业开办法律讲座，及时盘发涉国企典型案例，帮助企业防范协议盗窃、非法集资、污染环境、重大责任车祸等违规犯罪的发生，引导企业依法办事、守法经营。2022年以来，共举办规模“送法进企业”活动16次，领取法制宣传资料2680余份，接受企业及员工法律咨询1160人次，为进一步优化提高法制化营商环境、服务企业高质量发展，作出了检察机关应有的贡献。

承办：新乡市人民检察院

初审：王飞