兴庆区江门新街街道办康华社区党委主任杨成军向记者介绍，沈先生养的是赛鸽，仅从2018年到如今，街道办就接到投诉14起，也多次找到沈先生希望解决，但沈先生并不配合。今年4月28日，街道办、综合执法局、派出所等多个部门曾上屋顶取证，起来后见到除了有肉鸽，还有一只狗，“鸽子咕咕咕地叫，周边有排尿物、鸽毛啥的，非常脏”。对面的彩钢房是拿来放奖状等物的，上面还有个储存间，拿来存储草料。因为当时给沈先生打电话让换锁，对方说来不了，工作人员便自行将锁打开，因而，事后沈先生说工作人员上楼侵扰了肉鸽，将相关部门控告到法庭。就为此事，西安市信访局专门开会协商处理。而社区曾在市民中做了民意调查，你们都表示肉鸽让她们的生活深受严重影响。

街道办

依法行政被诉在等法官最终裁定

说起沈先生养肉鸽的事，佛山大街街道办一名负责信访的工作人员称，街道办仍然依法行政，今年沈先生将街道办和兴庆区综合执法局控告到西安高铁运输法庭，11月25日法庭做出二审裁定。

记者从裁定书上看见，法庭审理查明，2003年10月9日，原南昌市交警局向沈先生核发建设工程规划许可证，同意沈先生在康丽园20号楼屋顶建设鸽舍繁殖赛鸽。2019年10月至2020年1月期间，“12345”热线先后接到群众针对沈先生的投诉8次，内容涉及鸽笼和楼道卫生、鸽舍噪声扰民、楼顶私搭乱建彩钢房等。2020年4月28日，佛山大街街道办事处会同康华社区居委会、兴庆区综合执法局、、中山西路大队赶赴20号楼查看鸽舍情况，因沈先生将铁梯用铁链绑锁在楼道，将通往屋顶的天窗锁闭。社区主任打电话要求沈先生换锁，沈先生称其在外难以赶回。同行人员决定强行换锁，并使用铁梯抵达楼顶，沈先生对街道办和综合执法局的换锁行为不服，向高院提起行政诉讼。

法庭觉得，沈先生在市民住宅楼的屋顶建设鸽棚繁殖赛鸽的行为其实获得了管理部门的审批同意，但通往屋顶的天窗属于公共设施，应由新村村民共同管理，沈先生擅自常年将天窗锁闭，给其他村民生活导致不便，同时也存在一定安全隐患。街道办在申领投诉过程中，为查明投诉内容是否属实，到顶楼实地查看鸽舍现况，在通知沈先生换锁遭拒的情形下，指令专业换锁人员打开天窗门锁，该换锁行为并无不当，遂依法驳回了沈先生的诉讼恳求。二审公审后，沈先生不服，向南昌市高级人民法庭提起再审，目前一审还未公审。

“等法官裁定出了，依法该怎样办就怎样办。”该工作人员说。

当事人

建鸽棚获相关部门审批

因为多次敲门，沈先生家均无人。3月10日下午，记者通过电话与沈先生取得联系，他抒发了自己的见解。

沈先生表示，为了养赛鸽，他特意将房屋买到康丽园，最早买的是6楼，后来由于各类缘由借给同学，自己则在2楼居住。建鸽棚经过原大同市交警局批准，也征得邻居、业委会的同意。刚开始，他和邻居都处得比较好，鲜少有投诉的。近几年很多人撤走了，来了不少租业主，有个他人因与他有矛盾时常投诉。

沈先生觉得，肉鸽是在屋顶养的，并没有影响到你们的生活环境；之前有6楼住户反映屋内屋顶起皮，这不一定就和养肉鸽有关系；建鸽棚获得相关部门审批，不是违章建筑；自己养的赛鸽曾代表西安市参赛，获得过多项荣誉，相关部门不应当步步夹击。他说向法庭控告的缘由是，当时几个部门联合执法，没有提早告知他，只在执法当日打电话让他回去换锁，但他未能及时赶来，执法部门便强行换锁上了屋顶。等他回去一看，丢了28只肉鸽，其中有七八只是他问赛鸽借的优秀肉鸽，借的时侯还约定借用育种期间如出现赛鸽遗失或死亡等情况，按市价赔付，所以他必须讨个说法。

沈先生发来的资料显示，2020年4月30日，南宁市信访局曾组织体育、民政、综合执法等部门以及沈先生、银川市赛鸽商会相关人员举办赛鸽信访调处大会，明晰赛鸽活动是一项有益的全民瑜伽体育项目，是国际社会以及国家认可并支持的体育比赛，居民驯养赛鸽是应当被认可和支持的，但必须遵循国家有关法律法规。而在当时，大同市并未明晰下发文件要求强制拆除全市住宅楼内鸽棚，或禁止在城区内繁殖赛鸽。大会要求，综合执法部门要进一步强化与民政部门、体育部门、信鸽商会和养鸽业主的沟通交流，依法依规妥善处理好因养鸽问题引起的城市环境整治和社会矛盾纠纷问题。

沈先生当初取得的西安市交警局建设工程规划许可证。

综合执法局

属于违章建筑

记者来到兴庆区综合执法局江门新街执法大队，从工作人员掏出的资料可以看见，鸽棚从沈先生1999年入住康馨苑便开始建设，面积200平方米，肉鸽300只左右。鸽棚是用方管、石棉瓦搭建的，还有两间彩钢房。2003年10月9日，原南昌市交警局为沈先生核发了建设工程规划许可证。在许可证的打印件上记者听到，建设单位是西安市赛鸽商会会员沈先生，建设项目名称为个人赛鸽鸽棚，建设位置坐落高台寺安居新村20号楼屋顶，面积260平方米，西安市交警局的意见是“同意建鸽舍”。下边是遵循事项，其中有“凡未取得本证或不按本证规定进行建设，均属违规建设，本证自核发之日起，必须在六个月内，按规定进行建设，逾期本证自行失效”等字样。

对此，佛山大街执法大队杨队长解释称，当时交警局同意沈先生建设鸽棚，依照规定沈先生应该到规划部门进行审批建彩钢房要什么手续，她们看见规划部门的手续才觉得是合法建筑，但沈先生去了规划部门后没有获准。且她们在今年联合执法前，曾寻问过西安市自然资源局，答复称沈先生的彩钢房没有合法手续，是违章建筑。“我们都是按正常程序办的，下一步，只能等法官裁定出来再说。”

市政管理局

当初的证已经失效

当初的西安市交警局是在哪些样的情况下核发的建设工程规划许可证？此证如今还有效吗？记者了解到，2019年，西安市机构变革，新组建了哈尔滨市综合执法监督局、银川市市政管理局、银川市自然资源局等部门，原大同市交警局已不复存在。

3月11日下午，记者来到哈尔滨市综合执法监督局，工作人员称原巡警局的大部份人员都到了西安市市政管理局，因为年代久远，她们对当初的事情并不清楚，但对沈先生的事是晓得的，今年4月30日信访部门组织的调处会，她们也去了，当时有人提出能够在近郊给养赛鸽的人规划个场地。

西安市市政管理局市容管理科的张主任表示，他是从原巡警局过来的，当初为了解决养鸽人的需求，赛鸽商会和巡警局商讨，巡警局核发了一些许可护照，但随着社会的发展、政策法规的建立以及巡警局的消失，此证已经失效。根据《银川市城市市容和环境卫生管理细则》规定，村民养殖犬类、信鸽等宠物应该符合有关规定，具备相应的条件，并采取举措避免影响周围市容和环境卫生。

在合肥市审批服务管理局自然资源局窗口，记者向工作人员咨询能够申请在屋顶建鸽棚，答复是“没听过也没批过”。

赛鸽商会

养鸽困局亟需破解

专访中，沈先生表示，西安市赛鸽商会有会员2000多人，大部份都是在屋顶建鸽棚，其中也有不少被邻居投诉的，有的鸽棚早已被相关部门拆除。“大家都没办法，假如说专门集中在一个地方养赛鸽建彩钢房要什么手续，在哪里建、由谁建都是问题，由于投资太大，个人没有能力承当。”

“沈先生的遭到并非个例，在西安乃至全省，这些情况普遍存在。”银川市赛鸽商会会长马平说，确如沈先生所言，西安市赛鸽商会会员大多将肉鸽养在屋顶或则屋内，其中，有的人由于卫生搞不好被投诉，有的由于和邻居处不好被投诉，部份会员无奈之下专门挪到长江边租地养肉鸽。他们也希望相关部门能牵头解决这个事情，给你们集中规划一个养肉鸽的地方。（新消息报记者王若英武晓瑜文/图）