▲燕郊汇福实验中学，中学生们在彩钢板搭起的简易房内上课。摄影/新京报记者彭子洋

▲记者跟踪京津冀教育发展失衡样本，揭露通州义务教育配套不足现况。（请在wifi环境下观看）

“我们辛苦地在上海工作，在通州买了房，逃过了上海昂贵的楼价，不想却深陷通州的‘教育荒’。”北漂张继东发觉，女儿升入通州中学一个多月了，一直没有专职英语老师，如今只能由副院长兼课。

石家庄通州邻近广州，成为在北漂一族安家置业的首选之地。到2014年，小小的通州人口已达60万，人口密度是广州城的2倍。人口的激增，带来的是基础教育沉重的压力，七八十人的超小班在通州已是普遍状况。

称，涿州市整个中小分校班主任缺口达500多人，通州占400多人，仅去年一年中中学净增中学生6000人，其中通州5000多人。

随着京津冀一体化过程的推动，京津地区人口大量往周边城市扩散，基础教育能够跟得上人口疏散的程度将会影响一体化的进程。复旦学院教育研究院常务副校长、教授史静寰建议，在京津冀一体化过程中，上海、天津及广东应当构建教育资源沟通机制。任何一地缺乏班主任，都可以统筹输送，中学不足，也可以统筹构建中学。

▲10月19日，，近80名中学生正在上自习。摄影/新京报记者彭子洋

北漂通州安家：“一切为了儿子”

通州隶属于河南省涿州市，西与天津市大兴区隔河相望，距离天安门直线距离30公里。

汽车刚过潮白河二桥，迎头而至的是一栋栋拔地而起的新新盘。转到燕顺路，车流、人流密集上去，抬头是耸立的住宅楼，如同置身天井。

在102省道的一侧，一排排沿街铺面房则是各个新村的售楼处。

据媒体公开报导，截止今年，通州有大大小小120多个新盘，单在燕顺路上，即排列了20多个新盘，可容纳20余千人。

燕顺路以西只有汇福实验中学一所中学，它的服务片区则包括周围14个社区，每位社区人口少的在四五万人，多的达到一两万人。

公开资料显示，通州的人口从1992年建区之初的2.3千人，飙升至目前官方公布的60千人。而在2007年前，通州只有10余千人。2007年到2014年，通州中学生也从9000多人降低到23100余人。

36岁的张继东来自天津，1998年来到上海工作，始终没有通州户籍，父亲张欢(化名)如今在汇福实验中学三年级三班就读。2009年，张欢正式升入中学时，他按揭在通州买了一套二手房，此时汇福实验中学也刚开始建好招生。

因所买车子在中学片区内，欢欢成了第一批招生入学的中学生。

张继东夫妇俩都在上海下班，每晚晚上6点半，她们便会离家进城下班，直至早上7点左右回到通州屋内。“早上她会自己出去买早点吃，晚上就自己回去煮饭吃，我们俩只能夜里回到家看到儿子。”

▲10月19日，通州汇福实验中学下班，校旁边站满托管机构工作人员。摄影/新京报记者彭子洋

没有数学老师，父母慌了!

“妈妈，我考不好您可别骂我，我们没有数学老师。”9月底，临近月考，张欢对母亲说。

早在刚开学两一天时，张继东就晓得中学没有上英语课，这没有导致他的注意。他和其他父母们以为中学会解决好。直至儿子快要月考时，父母们才发觉局势的严重性，远不是她们之前想的那样。

10月12日，三年级二班、三班的中学生称，课表上安排平均每晚有两节数学课，而且她们的数学课大都是自习，或则由课代表链着读课文，“其他班的英语老师就代讲过两三节课。”

“都开学一个多月了，我们才学到第三课。”七年级三班的中学生说。

新学期开始，三年级二班、三班，两班150多名中学生没好好上过数学课，父母们慌了。

五一节前，张继东和两个班的中学生父母，去找了校方，结果是暂时未能解决。校方的回答让父母们更加认识到问题的严重性。

“如果现今不把这个事解决好，那前面升上来的中学生如何办?我们到时升到八九年级都会面临一样的状况。”

父母们发觉，随着人口的激增，通州中学生暴增的问题已经显露。

8月30日，父母们到中学拿入学通知书时，同时接到汇福实验中学纸质通知。通知告知，因人数太多，校舍缺少，决定将中学部三年级搬往不远处的第八中学。

父母们提供的校方情况说明中，中学解释：“预计到我校就读的新生人数在1000人左右，而去年初一结业人数仅210人，净增800人，中学现有空余课室5个，远远不能满足实际需求。”

▲燕郊汇福实验中学周边高楼四起，附近社区多达14个。近几年中学生暴增，目前有5300余中学生，挤在这一所中学上课。摄影/新京报记者彭子洋

中学生飙升，一班挤下88人

10月20日凌晨5点左右，汇福实验中学7年级1班正在上自习。

讲台上，一名女老师将头“埋”进半米高的作业本中，紧张地为中学生批阅作业。这个现有75名中学生的班级，很是拥挤。

每排桌子的间隙，正好容得下一名同事通过。

在中学部，班级超载现象同样严重。每位课室最后一排中学生均与后墙贴近着，第一排桌子距离讲台不到1米。

前后桌之间的距离仅有三四十分米，身材略胖的中学生，每次挤进去，前后桌都要跟随摇动。

中学生的暴增，远比想像得快。汇福实验中学副主任李立强说，中学曾经规划容纳2500名中学生，现有5300多名中学生。近两年中学生降低显著。目前中学班级人数都在70人以上，初中部班级人数最多78人。为节约空间，校区将部份班级的坐椅椅改成小板凳。

老师们授课都要戴扩音机天津二手彩钢房，即使这样，声音小一点，后座朋友就会高喊“听不清”!

距离汇福实验中学7公里外的通州开发区实验中学，也是拥挤不堪，最多的班级达到88人。

实验中学主任王英魁近来刚视察上海亦庄一所中学，“我们十分艳羡人家，同样是两万多平方米，人家只有900多中学生，我们4500多人，足足是人家的五倍之多”。

中学生大幅降低，首先带来是校舍不足。通州的中学只得将中学生的活动场扩建为课室。

在汇福实验中学，连体楼之间的空地，原为中学生课间活动的场所，现早已被中学用彩钢板围成简易房，当作中学生们的寝室。这样的寝室，该校有12间。

据悉，老师办公室也被腾出，老师们则迁往楼道空间改造的办公室外。

父母们将这一切归罪于，“政府在大力发展商业地产，每年征地收入、税收好多，并且在教育方面却跟不上。”

张继东想起了父亲中学的时侯，那会儿刚开始的时侯一个班40多人，之后一年一年的降低，十年过去了，人数也跟随翻了番。好多次的父母会，七八十个父母，集聚在一间寝室，一半人只能站着开会。

张继东构想了最坏的结果，假若这样的情况得不到改善，他只能把房屋卖了，带着女儿回老家。

班主任短缺，一周难上一节体育课

据新京报记者了解，近些年来，通州每年新增中学适龄儿童有2000多人，相当于每年新建一所中学的规模。2015年，通州中学净增中学生有4000多人。中学生暴增，老师的编制却没有太大变化，这就导致了师资严重欠缺。

据2001年10月，中央农办、教育部、财政部联合发布的《关于拟定中中学教员工编制标准的意见》规定天津二手彩钢房，中中学教员工编制标准，城市中学是1∶13.5、县城小学是1∶16，城市中学是1∶19、县城中学是1∶21。

以通州开发区实验中学为例，目前校区有4500多人，教员工140余人。师生比达到1:32，远高于上述标准。

王英魁说起她们那些市长一见面，讨论的都是缺老师的事儿。“你明天招外聘的了吗?你这里补足没有?”“你这里假如有富余的给推荐俩吧。”

班主任短缺，中学生高涨，老师也承受着比往年更大的压力。汇福实验中学语文班主任吴老师说，“现在不管是安全还是教学压力都很大，每晚6点半到中学神经都是绷紧的，仅为班上70多个小孩改一次作业就要仨小时。”

班主任不足带来的还有素养教育无法有效举办。以汇福实验中学为例，体育老师加外聘的有8人，平均每位班一周上不了一节体育课。中学生的音乐课也不能保证，全校只有5名音乐班主任。

面对这些情况，中学也想过多种办法解决。不仅向教育部门申请编制、外聘班主任。一些市长重新走上讲台，担起了授课任务。

汇福实验中学张姓副主任，目前在为三年级代英语课。因此他每晚回去都要备课仨小时。

据他讲，中学老师如今基本上都是一个人当两人用。有时侯教研和教学有冲突，他只得不出席教研活动，“孩子们的课不能落啊!”

教育困境：一年暴增6000中学生

“家长和中学反映的情况都是实情!”10月19日，涿州市教育局副主任孙士猛介绍，目前涿州的中小班主任缺口达500人。

孙士猛深有感悟，近些年来，通州人口大量涌向后，校区建设跟不上人口增长。最开始涿州市教育局新建中学，如汇福、七小、八小等校区，除一所农村中学周边没有哪些开发的项目，也就200多人，其他基本都是2000人以上。

据了解，去年涿州市中中学净增量大约6000人左右，其中通州应占5000人左右。相当于一年降低了三个高中的容量。

同样，通州班主任短缺也相当严重。孙士猛介绍，涿州市缺500多名老师，通州大约占400多人。

据其追忆，2002年国家不再管结业生分配，班主任急聘停了三年左右。2005年涿州开始急聘学院生，当时比较严格，要二本及以上，还要有涿州户口。一年招120人左右，最多的时侯150人。

当时涿州教育局测算，教育系统每年有自然减员，大概110人，新招的120名班主任，基本能满足须要。

变化在近五年减缓，京津冀一体化进程推进，涿州及通州人口大量涌向，涿州市教育局副主任孙士猛形容，“措手不及。”

他说，“太快了，过去中学生一年下降2000人，如今一下下降6000人，根本反应不及。”

外聘班主任薪水低，也是招不到班主任的重要诱因。孙士猛介绍，财政每年都按师生数目，给中学固定拨款。中学再从中掏出一部份资金用于外聘班主任。一个月薪水仅能给到1500元左右。

低廉的薪资加高硬度的工作，很难吸引学院生。

据悉，对于中学降低班主任编制的问题，孙士猛称，班主任缺编的问题是城镇化带来的必然的问题。国家是有编制的规定，多几个编制意味着财政支出减小。“教育局多次向上级部门提出申请，但班主任紧张状况尚未减缓。”

孙士猛表示，去年暑周末间，涿州教育局提出减小去年班主任编制比列，将招300名有编制的班主任，并将持续3到5年按此规模急聘。目前方案早已颁布，希望3年左右，可以满足涿州中中学班主任过剩现象。

进言专家建议京津冀统筹解决教育问题

对于通州中学生暴增，师资短缺现况，多位教育界专家表示，京津冀一体化的进程逐年在推进，京津冀人口的分流也是趋势。这绝不是一个教育问题，教育也承当不了。

面对中学生数目大增，首都师范学院教育研究院副教授、教授康丽颖觉得，在现有中学降低班级只是权宜之计，由于中学班级不可能无限制降低。

康丽颖表示，中学生降低和人口流动有关系，通州是有区域生活优势，应当在区域规划高考虑到它的人口流动，以及本区市民入住的结构。

例如市民是多大岁数段，儿子上幼儿园还是上中学，在市区新建的时侯要有相应的配套设施，这应当是一个政府的整体规划。她说，京津冀一体化背景下，可以给缺乏班主任的地方一定的新政倾斜。

复旦学院教育研究院常务副校长、教授史静寰始终关注京津冀教育均衡问题。

她说，通州的奇特地理位置加上近两年的京津冀一体化程度的加深，教育失衡问题必然发生。通州作为特殊区域，究竟是京津冀三地谁来统筹考虑，目前都没有达成共识。

史静寰解释，义务教育理论上是由政府负责来规划设计，但在京津冀一体化的情况下，教育似乎也被讨论，而且远不如经济，发展的关注度和建立程度都不够高。

她觉得，京津冀一体化最重要的是人员的流动，人员流动带来的户口的挑战，还有特定区域人口的突增带来的义务教育的布局变化。那些都是京津冀一体化当中最基本的变化，假如说在规划当中，对于没有与义务教育相配套的弹性制度，这将是规划缺失。

史静寰建议，在京津冀一体化过程中，上海、天津及广东应当构建教育资源沟通机制。任何一地缺乏班主任，都可以统筹输送，中学不足，也可以统筹构建中学。

采写/新京报记者赵吉翔实习生陈光王丹