明天我们在这儿举行全县教育工作会，目的就是筹谋新学年全县教育工作，回顾成绩、表彰先进，进一步汇聚斗志、鼓舞冲劲，竭力推动我县教育事业再上新台阶。首先，我代表教体局党委向获得荣誉的同志表示热烈的庆贺！下边，我讲三点意见。

一、回顾总结，充分肯定教育工作取得的新成绩

去年以来，在省委、县政府的正确领导下，全县教育系统聚焦主业抓质量、严格执纪转作风，广大班主任锐意进取、砥砺奋进，全县教育事业取得了一定的发展。

1、教风行风诠释新气象。以深入贯彻落实“两个责任”为目的，举行了教育系统“从严治教、廉洁从教”动员誓师会议，同时，突出执纪问责，突出压力传导，突出作风建设,4000多名班主任全部签署了承诺书，重点做好师德师风建设，对班主任有偿补习、推销教辅、吃空饷等问题整治不待。竭力做好市长队伍的廉洁风险点的监控，对私设“小金库”、套取国家经费、违规租赁变卖固定资产的违法违纪行为进行严厉取缔，将违法挪用国家“普九”化债资金的茨芭棋盘小中学长解雇公职，相关违法违纪问题移交司法机关处理。取缔违法违纪案件6起，分别对相关责任人给与行政记过和严重警告处分，责成相关学校对2名自聘人员给以解聘。同时，加强巡查问责，创立了督察室，重点对全县班主任在岗情况、师德师风、工作纪律等进行全面督导。截至目前，下发督察通报56期，督导中学219所，约谈180余人，对50名违背人事管理办法的班主任进行处分，追回早退人员36人。通过严格钢性执纪，全县教风行风有较大转变，教育形象和队伍斗志得到了极大的提高。

2、招生秩序产生新规范。县政府颁布了《关于2016年中中学及幼儿园招生工作施行方案》，举办了由乡镇政府、县直单位正职出席的中中学招生工作大会，严格依照“划片、就近”的招生原则，强化招生宣传，统筹全县中中学、幼儿园招生工作，依据我县实际，设定了小学不超过65人，中学不超过60人的招生红线。严控中学小班额，避免生源的无序流动，着力解决了市区中学“大班额”问题。教体局选派精干人员组建了招生咨询小组，向父母依法依规、耐心解释招生新政，积极向社会传递招生讯号及导向。同时，县纪委全程监督招生工作，防止党员员工“打招呼、批条子、添乱子”现象，招生工作秩序井然,各中学投档人数均与招生计划僵持平，义务教育阶段“择校热”乱象得到初步遏止，市区中学“大班额”难题得到有效纾解。

3、教师队伍建设开创新局面。及时对党委班子进行了分工调整，并根据“岗位竞聘、双向选择”的原则，对机关岗位及人员进行了优化组合，实现了机关岗位的动态调整，人员配置实现了有机结合，机关运作效率和服务意识得到加强提高。公开遴选了80特岗班主任和85名高中班主任，全部分配至农村教学一线任教，极大地减轻了班主任刚性缺编的现况，班主任队伍的学科结构和年纪结构持续优化。7月份，启动了市长任职考评工作，从“德、能、勤、绩、廉”等方面对全县34名督学、校长进行任职能力综合考核。考核结果将作为党员任免的重要根据，努力营造了“能者上、庸者下”的党员任免新机制、新常态。9月初，面向基层公开遴选了王集中学、长桥中学主任，探求出了党员任用培养的新路子，大胆任用了一批群众基础较好、业务素养高超的中学管理正职和年青党员，敢于为担当者担当，勇于为谋事创业者担当，为教育事业的良性、规范、科学发展培养、储备了一批业务精良、素质过硬、忠诚可靠的管理人才。

4、教育重点工程取得新进展。以中央“全面改薄”计划为抓手，积极施行市区中学扩容计划，全面改善农村办学条件。48所中学建设项目主体早已竣工。内乡第二实验小学及附属中学建设项目、八里营中学改迁建项目顺利复工；11所乡镇中心幼儿园项目主体基本竣工。全县教育布局得到优化、教育资源得到优化配置，城乡教育二元差别逐渐缩小。

5、教学质量有了新突破。我们根据“一年开局、二年攻坚、三年提高”的发展思路，以教学工作为中心，聚焦主业，加强质量提高。去年，我县中高招实现较大突破：一本上线199人，二本上线546人，三本上线1016人，专科上线率44.5%。中招600分以上144人，较上年降低77人，下降149%，位居全市各市市第一名，其中全市前十名我县占4人，2名考生分别入选全市第一、第二名；550分以上620人，降低140人，下降29%；500分以上1295人，降低278人，下降27%。教学成绩的提升，有力地提振了全县教育系统的斗志。

这种成绩的取得，离不开市委、县政府的正确领导，离不开关心教育的社会各界人士的大力支持，离不开全县班主任的奋勇奋斗。在此，我谨代表县教体局党委班子向辛劳耕耘在教学一线的全县广大班主任表示由衷的谢谢！

二、查摆不足，找准阻碍教育发展的突出问题

在回顾成绩的同时，也应当清晰认识到当前教育工作存在的问题。一是小学教育必需要反省。去年，高招成绩出炉，我县的高招成绩实在不足以沾沾自喜。这样的中考成绩还与我县人口容量和经济发展水平不相适应，这样的成绩，还不足以回应和满足广大人民群众的关注和呼声，这样成绩，还不足以满足市委、县政府对办妥中学教育的期望和要求。其实，我县的小学教育存在生源流失、负债巨大等众多历史诱因。市委县政府已将教育发展上升至县域经济发展的新高度，在现实的成绩和发展的机遇面前，我县的小学教育必需要进行深入的反省。在10年前还与我县处于同一位次的罗山为何在短期内取得了突飞猛进的发展？承德分校的成功也不是碰巧的，他的准军事化管理模式是否值得我们去借鉴学习？相比，我县中学班主任的是否还在用陈旧的教学手段和教学思维来看待新形势下的中考？在当前全县中中学都还能做到聚焦主业，聚焦教学，而我们的中学班主任是否也才能做到上下齐心一致地去参与课程学习、教研变革？在当前中考指挥棒的大前提下，社会各界都在关注中考、关注小学教育，我们的两所中学能够找准定位和出路，在困局中突围，是否掏出超常规的管理举措和教学手段来回应群众的呼声？生源流失是客观诱因，随着提早批投档政策的放宽，生源流失会愈发严峻。生源流失是始于群众对我们中学教育的不认可、不信任、不放心，一批又一批的优秀中学生在外省成才，最终会导致我县中学教育年复一年的终端倒塌。假如两所小学不能正确地看待生源流失这个问题，假如不能从现今开始反省，不从外因上找问题，不从内部去革新，一直安于现况，一直忙于中学名师培养，始终不去树立忧患意识、危机意识去看待小学教育，不树立百废待兴、谋事创业的心态去从内部革新彩钢房验收标准，依然用老办法、老思路去对待中考，小学教育“脱贫”将是繁重而又漫长的历程。

二是乡镇教育管理体制必需要理顺。因为历史遗留问题，我们出现了小学、乡镇督学机构和中心校三家共存的局面，这三家各立门户、各自为政，谁也不服谁，给教育统一管理带来了很大的难度。有的乡镇督学机构多达一二十个个人，是典型的“龙多不下雪、人多不干活”，教育办成了“养老院”，一方面向下面打报告缺老师，一方面自己却不干活或少干活、混日子，钻制度的空子。像黄道中心校，管理中学的专干就两名同志，各自分管了五六个线口的工作，也照样做的井井有条，明年也获得了“教学质量先进单位”的称号。为此，乡镇督学机构和中学必需要合并，乡镇教育必需要列入中心校统一管理，班主任人员要统一调配，督学机构的人员必需要进行精简，一个乡镇留3—5名专干即可，其余人员必需要下沉到中学任教担课、参与中学管理决策。乡镇中心幼儿园必需要尽早完成固定资产进帐工作，计财股和核算中心要尽早构建起中心幼儿园的资产账套，乡镇中心幼儿园必须服从乡镇中心校的管理，绝不容许乡镇中心幼儿园自收自支、坐收坐支等行为。在明天的会上明晰乡镇中心幼儿园归口中心校、督学机构管理，不容许搞“独立王国”，也绝不容许对抗乡镇中心校的统一管理，对抗幼教股等业务股室的业务指导。

四是班主任违法违纪情况依旧存在。随着当前“从严治教、廉洁从教”集中专项治理活动的推动，部份班主任推销教辅、违规办班情况有所收敛，但仍没有彻底摈除，前几天在市纪委举行的党风廉洁建设大会上，陈敬如校长明晰要求要做到守土有责、守土有责、守土负责。前阵子，明年1月份以来，省纪委先后通报了10所中学主任因严重违纪接受组织调查的案件，原安阳学院原副院长被“双开”，原徐州市第三中学主任、党委副部长接受“双规”，原天津101学校、原丰县一院校长因涉嫌严重违纪被结案侦查。这种违纪案件给我们再度警示，教育将是今后纪委查处涉腐涉贪违纪案件的重要领域。作为教育系统的“领头羊”和连长，我很有必要给诸位市长提个醒，也算是我个人的忠告和要求，今时不同往日，正风肃纪的形势渐趋严峻，做人做事要严格依照规章制度，假如谁还去拿这些所谓的行业“潜规则”说事办事，做人做事不讲规矩、不讲原则，这么你离纪委追责取缔的确不远了。

三是聚焦主业意识必需要加强。主要表现为教研活动流于方式，中学的制度约束逗留在纸上、教师专业成长逗留在嘴上，有的乡镇中心主任、督学甚少到教学一线听说课，有的中学对局里举办的送课下乡、送培下乡活动支持力度不够，传达不清、约束不严，甚至连续数次出现迟到、早退现象；有的甚至以经费紧张为托词，干脆不再组织班主任外出听说课。有的市长把过多的精力都用在了“跑关系、跑路子”上，把具体的教学业务推给正职，自己甚少过问教学、政教等具体业务，也多次出现了到中学检测时，“一把手”校长不在中学。有的中学管理制度懈怠，赏罚机制不健全，该奖的不奖，该罚的不罚，有的中学教师津贴常年追讨，而吃喝招待费居高不下，中学老师的斗志遭到压制。那些都说明了作为市长，作为中心主任、乡镇督学，你对“聚焦主业”四个字认识还不到位，还没有做到把精力和有限的资源都用到保障教育教学上，对自己应负的责任主次不分、本末倒置。

三、弥补弱项，明晰今后的努力方向

新学期，全县教育工作的整体发展思路是：以办人民满意的教育为宗旨，根据“学前教育保先进、义务教育抓均衡、高中教育提位次、职业教育塑特色”的工作思路，以“一年破局、二年攻坚、三年提高”为目标，推进变革，加强管理，聚焦主业，在推动均衡发展上下足工夫，在优化机制上做足文章，在加强管理上务求实效，竭力构建法治教育、平安教育、均衡教育、特色教育、优质教育。

一是要看清克难攻坚的繁重性，做到不负重托。去年，是施行“阳光招生”的第一年，通过省委、县政府的悉心布署和全系统上下的共同努力，招生秩序得到了规范，全县一年级班额均控制在60人以下，三年级班额控制在了65人以下，达到了预期疗效。今后，“阳光招生”要产生制度化、常态化，并逐渐引导为社会的认知和共识，小班额问题要得到行之有效的解决。2018年，我县要通过义务教育基本均衡县初验工作，对照初验标准，我县在生均建筑面积、平均班额、教学质量等方面还有很大的差别。新学期的全县教育工作会，县四大班子领导亲临出席，尺寸之高、参与人数之多，都是历史空前的，足见县四大班子领导对教育工作的支持与注重，对完成均衡初验工作的信心和决心，对办妥人民满意教育的急迫期望。前阵子举行的县政府常务大会上，丁校长及县政府主要领导提出了教育是民心工程，也是德政工程，想方设法要把民办教育做大做强。在丁校长和史校长的亲自过问下，户县第二实验小学及附属中学建设项目、八里营中学改迁建项目顺利动工，全县48所中学的全面改薄项目主体已基本竣工，并决议通过了要在八一路北段建设一所囊括中学、初中的九年一贯制中学。去年，县政府组织急聘了80名特岗班主任和85名小学班主任，极大地减轻了我县班主任队伍缺编的问题，并构建起了班主任补充的长效机制，我县教育事业迎来了前所未有的发展机遇。因而，诸位市长一定要坚定信心、提振斗志，聚焦主业加强质量，把教学质量提起来，竭力缩小教育的均衡差别，为完成迎检任务打下坚实基础，做到不负重托，用教学成绩的提升来回报市委、县政府的期望，回报全县父母的期望。

二是看清聚焦主业的重要性，做到竭力以赴。新学期，随着“阳光招生”政策的施行，乡镇中学成为新政的间接受惠者，中学生数降低了，骤然而至的也是办学经费的充足和管理难度的降低。为此，乡镇中学要趁势崛起，在新学期要加强教学常规，积极举办校际间“三同”教研活动和乡镇间的“联片”教研活动，鼓励广大班主任参与教科研活动。不容许以经费紧张为托词，悲观对待师训股等业务股室组织的“名师开放周”“送教下乡”等活动；各中学要加强督查考试评价赏罚力度，增强优秀班主任的奖励标准，充分调动广大班主任的积极性，形成全县上下聚焦主业的良好气氛。对谋事创业的党员，局党委是大力支持的，在新政、人才等层面要给以充分的保障。明年我们对市七中挂职锻练的秦雷公同志委以重担，擢升为设立中的八里营中学主任，让八里营中学作为全县课改的试点中学，待模式成熟后进行全县推广。会后，局里将推动筹办“全县首届教育发展峰会”，约请全县优秀班主任、校长代表对我县教育事业发展谏言献计，共商教育发展大计，进一步汇聚共识、统一思想，统筹推动教学质量急剧提高。茨芭镇督学机构早已掏出了《振兴茨芭镇教育事业五年行动计划》，列举了详尽的年度目标、分解动作、奖惩举措，凸显出了良好的工作劲头。希望各乡镇中心校、督学机构要尽早向乡镇主要领导专题汇报，尽早掏出立足本地实际、切实可行的发展规划，统筹筹谋本乡镇的教育事业发展。同时，在继续加强纪律督察的基础上，局里将组建质量督察室，采取推门听课、随机抽验的方式，对各中学常规教学举办情况进行调研，调研结果向全县通报，并加强巡查结果的运用，作为“评先表优、干部任用”的重要根据。通过全系统的聚焦主业，努力构建全县班主任“人人思教育、人人想教育、人人爱教育”的良好气氛，为推动全县教育教学质量再上新台阶打下坚实的基础。

三是要看清当前正风肃纪的严峻性，做到清廉自律。当前，随着“两学一做”活动的深入举办，全县正风肃纪的形势将愈加严峻。教育系统是大系统、大窗口，更是首当其冲。去年3月，中纪委通报了河南市地委校长李庆贵因履行党委主体责任不力而被停职，缘由就是市管党员接二连三的严重违纪接受组织调查，该市的内乡县原省委主任段常庆、延津县政协主席王宝震等52名副市级以上党员因违纪问题而先后落马。为此，诸位市长一定要将应当肩负的党委主体责任和纪律监督责任抓住、抓紧，看好自己的门、管好自己的人，老师发生违法违纪问题是市长监管不力，市长发生重大违法违纪问题是主管领导责任落实不到位。今新学期，教体局党委对优化教风行风的力度不减、调子不变彩钢房验收标准，广大班主任一定要看清当前的正风肃纪的严峻形势，做到按制度办事、按规矩做做人，纪委取缔问责不会由于你对法律规定不清楚、不了解而免予追责，你每一次的涉水行为，也必定付出沉重的代价！

四是要看清班主任队伍建设的必要性，做到机制畅通。暑假，我们对全县县长进行了任职考评，大胆任用了一批业务水平高、群众基础的好的党员到基层任职；9月初，我们又乘势启动了王集中学、长桥中学主任公开竞聘工作，探求出了人事任用的新方式、新路子，同时这也是今后市长任用的重大导向。去年，在中学督查评价B组中学连续两次排行第一的白庙中心校大胆启用了3名同志兼任乡镇中学“一把手”，宁满盈同志任正在设立中的平顶山第一中学主任，原白庙中心校副主任刘万军同志任竹镇中心校主任，原白庙中心校教务处长王超锋同志任长桥中学主任。因而，今后市长选拔任用要彰显“三个注重”，即注重于敢想敢干敢闯的年青党员，注重于教学成绩突出的中学正职中层党员，注重于“德才兼具、以德为先”有群众口碑的党员，努力为全县教育事业发展储备一批业务精良、忠诚可靠的人才队伍。据悉，我县要积极构建出一批具有较高影响力的名师名校长团队，构建取名师工作室，并发挥示范推动作用，推动全县班主任的共同发展。要加强对青年班主任的培养力度，当前我县特岗班主任、招教班主任705名，占全县在职班主任结构比列的15%，广大青年班主任已成为我县农村基础教育的“台木柱”。因而，各中学要加强青年班主任的专业成长，生活多关心照料，工作上要多培养锻练，思想上要去包袱，做到“待遇留人，事业留人，爱情留人”。

五是要看清安全稳定的急迫性，做到严明红线。安全稳定决定着教育工作的胜败，新学年，创建“平安校园”确保校园安全“零车祸”是我们的首要任务。各单位要认真汲取近日县域内发生的安全生产车祸的深切教训，积极排查安全隐患，构建安全管理表册，结合教育督察工作，重点排查饭堂饭店、消防设施、应急预案等，防止固守，着力清除校园安全隐患。我们应当抱着对事业负责、对每一个中学生和父母负责的心态去对待安全工作。领导带班值勤制度是否严格执行？学校门岗值勤是否到位？校园卫生是否整洁干净？饭店卫生是否在转让酸败、过期乳品？中学彩钢平房是否及时拆除完毕？作为市长，要了如指掌，时刻紧绷安全这根弦！安全工作做不好，你就不要谈哪些效益和质量！全县有相当一部份不符合寄宿条件的中学为了抢生源，从中学一年级就开始寄宿，把课室改成寝室、把桌子改成饭桌，搭个窝棚、垒个炉灶就开始办寄宿，这样的寄宿条件，出了安全安全问题，你能兜的了吗？所以，我要求寄宿中学要严格依照今年局里下发的《郏县义务教育阶段寄宿制中学认定标准》执行，督察室再下去督察的时侯重点调研此项内容，不在寄宿认定范围内的中学一律整改。与其说等出了事再去“填窟窿”，不如在平常就把安全工作抓细、抓实、抓全。在这儿，我再度重申下，安全大如天，那个中学出了安全车祸，所在中学年度评比“一票否决”，并严格追究主任及相关人员的责任。

同志们，教育是最大的民生，既是民生焦点，又是社会热点。我们一定要谨记使命、忠诚尽责、严于律已、勇于担当，牢靠树立谋事创业的思想，迸发戮力奋进的勇气，树立更大的信心，迸发更大的活力，努力办妥人民满意的教育，为固始教育健康快速发展作出积极的贡献！

感谢你们！