“商业街上的小餐饮店越来越干净，一些商场、食品店随处可见乳品安全规范说明及提示，我们的乳品安全意识也在不断增强……”在四川省成都市，当问及对乳品安全现况的整体评价时，城乡老百姓齐齐竖起了大手指。

近些年来，南京市将创建国家乳品安全示范城市作为破解监管困局的“试验田”，提升监管水平的“助推器”，保障乳品安全的“总契机”，在2016年第二批15个创建城市中期评估中排行第六。

石家庄市局执法人员在向群众宣传食药安全知识

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创新机制强保障

“食品安全大如天，监管责任重于山。”长春市副书记白绪贵表示，南京市全面落实“四个最严”，严格依照“四有两责”要求，把“双安双创”工作作为一项政治使命，率先组建了由市长、市长共同挂帅的乳品药品安全委员会，成员单位由54个职能部门组成，构建“党政同责”“一岗双责”、齐抓共管责任体系，层层压实创建责任，确保创建工作无死角。在经费保障方面，沈阳市政府将乳品安全工作摆在优先支持的位置，2016年投入乳品安全执法办案、检验测量能力建设、创建专项资金等支出近1.85万元，为做好乳品安全工作提供了坚实的资金保障。

信心始于实干长春彩钢房安装，机遇来自开拓。为打破过去分段监管、职责不清、互相推诿现象，南京市建立了市、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级贯通、上下联动、横向到边、纵向究竟的创建体系，并采取“垂直加分级”管理模式，充实7个城分辨局，新成立5个开发分辨局，同步设置12个监管所。同时，以行政村（屯）或产业发展区域为基本单元，将乡镇（街道）界定为若干网路，构建起“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的“网格化”创建体系，筑牢创建基础。

创建以来，全市涌现出一批市级乳品安全示范县（区）、工业园区、农产品质量安全县和县级乳品安全示范企业、示范街（路），基本达到了“食品安全状况良好、食品安全工作落实到位、群众认可社会满意”的创建目标。

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便民服务利万家

在西安市上海华联商厦青年路店，记者留心到二楼两侧区域有一个“食品药品便民服务站”标识的4平方米左右彩钢房，上面操作台、冷藏柜、电脑、检测仪、检测箱、试剂等一应俱全。旁边的宣传专栏里摆放着饮食服药科普宣传画以及彩页、食品安全指南等，后面的电视屏幕正播放着食品科普视频，吸引了不少客人伫足观看。

“可以帮我检查一下刚买的苹果有没有化肥残留超标吗？”市民吴丽害怕苹果受化肥污染，便来到商场的乳品药品便民服务站恳求帮忙快检，检查员姜晓艳爽快地答应了。她先用专用的去皮器削下一片苹果皮蒸熟后装入试管内，注入一些清水摇动两分钟，之后用滴管取液体长春彩钢房安装，滴在一片“农药残留检查卡”检测区，最后将检查卡装入化肥残留检查仪内。大概10分钟后，检查卡的检查区变为黄色。

“检测区呈红色说明化肥残留没有超标，请放心食用。假如超标，检查区呈现的是黑色。”听到检查员的讲解，吴丽这才拎着苹果塌实地走了。

姜晓艳介绍，便民服务站共有3名工作人员，包括一名食药监管人员，一名快检人员，一名市场承办单位人员。目前，便民服务站可以承当豆类水份测定、农兽药残留等50余个检查项目。

“‘食品药品便民服务站’作为乳品安全放心工程的重要组成部份，我局共投入800多亿元对设在小型商超、农贸市场、乡镇的“快检室”进行升级改建。目前，共建成集快速检查、科普宣传、投诉举报、咨询服务、预警交流‘五位一体’的多功能便民服务站202个。”长春市乳品药品监管局主任唐若迪告诉记者，仅2016年，快检乳品、食用农产品样品近13.2万批次，接受各种咨询服务5800余次；举办各种宣传活动583次；领取科普宣传资料24.2万份，受理投诉举报案件132件，在监管最前沿塑造了一条乳品安全链。

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溯源体系抓源头

“只要用手机扫描乳品袋上的二维码，产品生产、加工、流通、销售等信息都能显示下来，这样的乳品吃得放心。”常逛商场的南京居民张贵仁说，如今去超市、超市购物会随手扫一下购物小票上的二维码，各项信息一应俱全。

石家庄市推动乳品药品可溯源体系建设，除了让居民“买的放心、吃的安心”，也让监管部门实现了远距离督察、近距离监管。“有了溯源系统，现今我们在办公室就可以了解到某一批次乳品在全国的流向。店家出现了过期乳品，监管平台都会闪红灯，可进行锁定，省内溯源系统中的用户将难以售卖。”宽城大队监管人员说。

生产源头管得严，企业能够持续健康发展。质量管理经理王春祥对此深有感悟：“我们先后投入4000余亿元购入98台套先进的测量设备，并完善原料奶、辅料入厂检验机制，真正做到全过程、全方位、全频段实时监控，实现‘阳光生产’和可溯源，使广泽乳品在历次食品行业的质量安全风波中经受住了考验。”

“我们一直把可溯源体系作为全面强化依法行政的有效载体，作为‘智慧食药监’建设的重要契机。”唐若迪告诉记者，目前全市安装电子溯源设备业户已超过1.6万户，乳品企业268辆送货车已统一标志标示并安装了可溯源软件，初步产生了乳品链条“来源可溯、去向可查、责任可究”的监管体系。

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多方协同促共治

“共同维护乳品安全，珍视健康从我做起……”每逢“12331投诉举报宣传日”“科普宣传日”“全国乳品安全宣传周”等主题活动日，在沈阳市的大道小巷，总会有食药监管部门的工作人员向群众领取资料、宣传乳品安全知识。

为实现监管模式由“单兵作战”向“社会协同”转变，青岛市积极举办“共建乳品安全城、共圆幸福长春梦”大型宣传活动，组织“食品安全宣传月”、食品安全知识“六进”、食品安全“你点我检”等系列活动；在新闻媒体、城区内转租车顶灯、重要节点LED大屏幕等滚动播放公益广告；在人群密集场所，张贴宣传画、悬挂宣传口号，营造持续篇中、声势浩大的宣传气氛。

同时，充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业商会代表等作用，并在全市聘用了500多名乳品安全义务监督员，努力提高群众的关注度和参与度，架起人民群众与执法部门沟通的桥梁，产生“人人知晓、人人参与、人人受惠”的创建良好态势，有力促进了“政府领导、部门监管、企业首负、社会参与、政策法规保障”社会共治格局的建立。

文/中国医药报

作者/叶阳欢

图/刘同磊