社区内55栋市民楼楼龄都在20到30年，包括12个村民新村，其中弃管新村4个，14栋纯弃管楼，30栋楼按每平方米3分钱标准收物管费，物管管上下水和屋顶防水修理彩钢房尺寸，还有9栋楼，物管只管上下水，不管屋顶漏雨。这个社区就是白塔社区。

在这儿，下水井常常返秽物，社区组织人清掏，可也只是哪跑掏哪，治标不治本。一些老楼没有二次加压，4楼及以上租户吃水难，这个问题也解决不了……基础设施严重老化，所谓的物管服务只能做到基本的卫生保洁、上下水维护。于是，你会在新村里看见成片的菜地子，自建的车库、仓房、彩钢房。你要是让老百姓拿掉菜地子，人家会有好多话等着你：“拆了你给建嘉园啊，种花最至少还有一片绿。”

白塔社区占地8万平方米，业主2672户，这样一个老旧社区早就该整修。可改建这样一个小型社区又谈何容易，这须要大量的资金配套，须要多个部门的协同配合，调查、设计、施工还须要漫长的时间。困难好多，但百姓的呼声更多，有关部门探求、寻找出路的步伐也未曾停止，许多人们晓得的、不晓得的工作渐次展开……

日前，记者先后走访银州区住建局、铁岭市建筑设计院有限公司市政工程设计分公司、银州区综合执法局、白塔社区、施工企业等数家单位，企图追踪、还原白塔社区改建工作从无到有、各部门协作、有序推动的全过程。

2019年上半年银州区政府向下争取资金

2019年上半年，国家财政部、住建部、发改委三部委下发文件，将城镇老旧新村改建列入保障性安居工程，中央给以资金补贴。根据省、市要求，银州区政府积极协调七街一乡对全区网格化的64个社区还有下辖的几个城中村进行数据统计，经过研判和综合考虑，根据新村的规模、建造年代，存在问题的严重性，最终确定将白塔社区作为2020年改建项目之一。白塔社区的改建工程由此展开。

2020年2月中旬，设计部门估算出工程量表，可研编制单位进行了项目包装。在此基础上，2月中旬，银州区政府即将向下申请资金，银州区住建局作为主体执行单位主办改建项目的具体立项和招标工作，全程对项目进行协调、推进和跟踪。5月，项目获得资金批复，此后项目乙方、乙方、监理方被一一确定。

2020年2月设计人员勘测规划

去年2月，寒冬时节，几个身着制服的工作人员扛着机器来到了白塔社区，机器的外型看上去像一个高高的单反三角架，它的标准尊称是“GPS-RTK检测仪”，是专业的地形工程测图仪器。在随后接近20天的时间里，来自大连建筑设计院有限公司市政工程设计分公司的一波波技术人员步入社区。社区地面高程、各楼层的平面位置、道路长度、楼体规格、楼层数、单元数、地下管网迈向……各种检测数据被一一确定，在此基础上，结合前期走访中了解到的百姓需求，改建施工图和疗效图几经更改，最终出稿。

2020年6月中旬综合执法局拆违

设计图纸完成、争取资金到位，在新村改建施工单位公示期间，6月12日，银州区综合执法局步入白塔社区，对拆违工作进行前期宣传。老旧新村私搭乱建、占用公共绿地等现象非常普遍，只有将这种问题处理好，能够保证施工方顺利进场复工。银州区综合执法局共有100多名工作人员，在拆违期间，近20个工作日，该局几乎每天都是全员出动，在街道和社区的配合下，摸透白塔社区每一处违章建筑情况，逐一进行拆除。

“以前来拆违或清除小菜园子，老百姓不太理解，如今大伙晓得社区要进行彻底整修了，绝大多数人都能主动配合拆除。”工作人员告诉记者，虽然个他人不想拆彩钢房尺寸，周围的村民也会帮着做说服工作，由于你们都太想早点拆完，让施工人员能尽早进场，把佳苑改建好。

6月29日，拆违工作基本结束，执法人员共拆除历史遗留的仓房、车棚、集装箱房、车库、彩钢房总计31处，清除侵吞公共绿地栏杆、小菜地、葡萄架面积达到4580平方米，总整面积达到4915平方米。

2020年6月末施工人员进场改建

7月22日，在白塔社区里走了一圈，记者发觉社区里好多区域都在进行施工。有的市民楼在做屋顶防水，有的市民楼正在更换地下管道，随处可见沙堆、水泥堆，工程车往来穿梭，楼间许多桥面都被刨开……随便遇到那个新村的市民，问上一句，你们都说：“早就盼着白塔社区如此大改了！”

在白塔社区兴盛园10号楼一间车库里，记者见到了工程乙方代表银州区住建局工作人员李英、改造工程一标段甲方长春市奥亚建筑工程有限公司项目总监柳春晓。

李英介绍，整个白塔社区改建工程分为三个标段，每位标段又分为楼主体整修和配套工程，楼体改建包括屋顶防水、楼宇单元门更换、楼道内的照明工具、电线更换、墙体刮大白等改建项目，楼外配套设施则是下水、路面、照明、绿化、健身器材、合理的规范停车区域等改建项目。整个小区的改建预计到10月底结束。

柳春晓告诉记者，社区内现今保守恐怕有接近200人同时在进行施工，工种包括防水工、油漆工、大白工、瓦工、电工、水暖工、各种工程车司机等，你们都在加班加点工作，力争尽快完成任务。

记者在现场了解到，老旧新村综合整修是一个复杂的工程，在施工过程中须要协调电力、燃气、供水、供暖、通讯等诸多部门，施工过程中存在许多突发情况。一位工作人员告诉记者，最难的是对路径管道的调整，例如下水线路整修。“地面以下各类管道交织，逃过了燃气碰上了暖气，躲过了暖气碰上了线缆，线缆绕开去又碰上了自来水。”工作人员感叹道，施工难度十分大，纷繁复杂，随时须要协调相关职能部门，对线路进行调整修改。

截止记者发稿，白塔社区改建工程仍进行得如火如荼。

记者感言：

从2019年上半年甚至更早的时侯，关于白塔社区改建的筹办工作就早已开始，直至去年6月份，当各路改建工程队入驻社区，社区内的老百姓才吃了闭门羹：“这回是真的要改了。”一项民生工程从无到有，有着太多百姓知晓或不知晓的细节和流程，艰难和努力，怎么能化解错综的矛盾、寻找到为民解忧的出路，考验着执政者的决心、智慧和能力。