近些年来，作为武汉中心市区的崇川区经济社会迅速发展，但老县城“城市病”问题也日趋严重。对此，南京市政府提出并制订了5年内“老城旧貌换新颜”战略目标，崇川区作为“主战场”，拟定了老旧新村五年改建规划。

新村改建，拆违先行，宫缩以后是宜居佳苑。去年，崇川区排出“史上最严”拆违清单，全区8个街道的14个新村改建范围内的所有违章建筑都要“应拆尽拆”，共涉及2740处违建，总面积达4.98万㎡。

近5万㎡违建应拆尽拆

“通知要拆我家的院内时，不是没有看法，但个人利益要服从大局。”22日，伴随着挖掘机的轰隆作业，新桥西村58幢106室的院内违建拆除殆尽，住户杨锦根这样说。杨锦根家的院内违建占地31㎡，建于2002年，包括家装等在内一共花去近10万。拆除尽管舍不得，但老杨说，谁都想有一个良好的生活环境，他愿服从集体利益。

新桥南街与新桥西村是我市最大、最典型的老小区之一，大部份楼幢建成于上世纪80年代早期，违章建筑的历史最早可溯源到上世纪90年代初。走入新桥小区，东面凸出一间房，西面“长”出两间屋，大量违建除了影响新村环境，还存在安全隐患。7月19日凌晨4点，县城的东大道、平安路路口，一阵狂风竟将整间彩钢房刮了出来砸中一辆商场的送货车。当时店家刚好在车旁卸货，幸好同学拉了一把才没有酿成血案。“罪魁帮凶”的彩钢房就是坐落7层楼顶的违章搭建。崇川区交警局主任龚培湘介绍，违章建筑的害处诸多，破坏绿化、堵塞交通甚至是消防通道、大部份违建使用的是不合规材料、院内违建和房顶违建严重破坏房子结构、因违建造成的私拉乱接存在巨大的消防隐患……

“今年是崇川区老新村治理工作中，对拆违要求最高、最全面的一年。”龚培湘说，列入明年老旧新村改建范围内的所有违章建筑“应拆尽拆”。顶楼违建和院内违建因拆除难度大、成因复杂仍然是难啃的“硬骨头”。去年，崇川拆违勇于“动真碰硬”，将楼顶违建和院内违建也纳入尽拆清单。记者了解到，在2740处、4.98万㎡的违建中，楼顶违建有498处、面积1.81万㎡，院内违建1018处、面积2万㎡。去年以来，该区已拆除违建近700处，总面积0.8万㎡。

既有重典亦要解难

违章建筑占用公共空间，便捷了少数人，损害的是绝大多数市民的利益，拆除是必须的。

借助《南通市城区违建失信行为联合惩戒办法》，崇川区引入违建失信行为联合惩戒机制。依据《办法》，有违建的房子将暂停办理变更、抵押、转移等不动产登记业务，违建当事人将被限制订购商品房，其信息也将被推送至人民建行南京中心分行，作为相关商业建行代办业务初审的参考。截止目前，城区已施行违建失信行为联合惩戒1100多例，在强有力的新政推进下，居民拆违配合度进一步提升，出现一大批舍弃建违、主动自拆、申请帮拆的典型案例。

针对老新村违建的特殊性，崇川区专门拟定了《老旧新村改建违建拆除办法》，自拆违工作启动以来，各街道社区积极发动干部、邻里骨干、国有企业员工等带头自拆。配合拆违的可获适当奖励金，家庭收入低、人口多或患绝症的违建户支持拆违，崇川区将通过慈善救治、特困补贴、廉租房申请等方法解决你们的实际困局。

在具体操作中，各街道联合交警部门，做了大量细致工作，为有困难的群众带来众多亲情。“我们乐意配合拆违，可实在是有苦楚。”在社区进行走访时，尚城桥街道八厂社区村民王胜利这样告诉党委主任陆龑。王胜利家的房屋只有40多㎡，实在不够一家三口住。夫妻俩收入不高，没能力买房，为减轻住房压力，多年前在自家院内垒砌楼房当做儿子的卧室。陆龑了解这一情况后，主动了解了廉租房新政后告知王胜利，还帮助他向区房管部门提出廉租房申请，目前手续流程已申领完结。没了后顾之忧，王胜利带头拆违。

细致的工作，换来市民的理解。记者了解到，目前崇川区拆违支持率达85%以上，部份地区支持率达到90%以上，学田西苑的支持率更是高达100%，为后续推动老新村改建工作做好了充足的打算。

因点施策老街换新颜

拆违只是老新村改建的第一步。改善老新村居住环境、提升市民的幸福感才是老新村改建的根本目的所在。

“看看我们的疗效图，这青瓦白墙的美式风是大多数市民选下来的。”22日中午，崇川区学田西苑（三喜花园）11号楼改建工地现场一片火箭朝天彩钢房效果图，再过一段时间，这栋20多年历史的市民楼将实现蜕变。学田街道学田社区党委主任卜晓东介绍，新村建于1997年，共有15幢市民楼。前期，526户村民中除空关户和转租户通过电话联系住户外，其他村民推行逐项上门征询意见，并先后举办了两次意见征求会，由村民对新村改建内容、改造风格等提出意见，梳理你们的共性和个性化需求，最终产生了现今的整修方案。

同样忙碌的景色也发生在新桥东村。这次新桥东村、新桥东村老新村综合治理工程项目计划投入1600亿元，施工队早已即将进场。按照村民的诉求，改建项目包括：市民楼外立面翻新、防水处理、雨污分流、底楼新增院墙、屋顶降低坡外墙、扩宽公路、增设车位等。“小区如何改，村民说了算”，在去年的主市区老旧新村改建工程施行前，相关部门、街道和社区通过座谈会、公示等问需于民，有针对性地精准设计改建“菜单”，努力为群众营造美好的生活环境。

去年是五年改建任务的第一年，该区计划投资4.4万元，推动老新村改建工程。依据《崇川区老旧新村改建施行方案》，崇川区将纳入改建范围的、2000年及先前建成的老旧新村共有244个，其中拟进行综合治理的223个，拟列入片区改建的21个。在老新村改建中，崇川区非常重视“和谐有机更新”，遵照“一街道一方案，一新村一特色”的原则，在新村外立面颜色、小区铭牌、内部游园等方面，充分保护老街市民的生活习惯、风俗、历史彩钢房效果图，保留历史记忆、文化脉络和地域风貌，展现城市特色。

来源丨崇川在线

作者丨袁晓婕

编辑丨成尔特

初审丨杨阳