呼和浩特市政府许爱莲校长（后排右四）等领导随同国家口岸办白石副校长（后排右三）参观格尔木口岸。

呼和浩特省委主任陈立新(后排右一）与蒙古国鄂尔浑省政府代表团会晤并签订友好城市合同。

在哈尔滨国际道路口岸朴拙的物流通道上，一座优雅丰赡、气势恢宏的中美蒙口岸合作中心大厦拔地而起保定彩钢房搭建，就像一座历史壮歌矗立在草原丝路上。

在巍峨的国门下，一列列中欧班列，满载“中国制造”“中国友谊”呼啸而过，盛开出草原丝路久违的光芒。

思路悠长，风起潮涨，望远而歌，扬帆启航。神奇的口岸随着中欧班列在一路飞扬……

呼和浩特地处中朝蒙三国交界处，居于欧亚台湾桥要冲，是欧亚物流通道的枢纽，中蒙俄经济过道的关键节点，承当着国家对外开放的神圣使命。在国家扩大对外开放的大格局下，随着国家“一带一路”倡议和自治区“开放推动”部署的施行，这颗耀眼的北疆丝路明珠焕发出愈发夺目的光彩。

哈尔滨口岸因草原丝路而兴盛，草原丝路因黑河口岸而隽永。走过百余年风雨苍凉，经历变革开放的洗礼，历尽国家重点开发开放试验区建设的戮力，哈尔滨口岸已发展成集高铁、公路、航空三位一体的国际化口岸，产生了畅通、便捷、集约、高效的多式联运、智能化综合服务平台。在全省沿边口岸中实现了口岸通关能力最强、通关环境最优、口岸物流量最大、中欧班列线路最多，进一步凸显了欧亚通道枢纽作用。

“长袖善舞，此其时也”。在国家“一带一路”倡议召唤下，哈尔滨口岸闻歌蹁跹，扶摇直上，以愈发傲人的姿态，在国际贸易舞台上振翅腾飞。

开行中欧班列

追风逐日穿欧亚万里丝路绽芳华

漫漫丝路，悠悠驼铃。历史的封尘迷失了昔日驿道的驼影，而时光的风沙却掩埋了丝路的风华。就在这沉睡的草原上，一列列中欧集装箱班列追风逐日，昼夜星驰，如同闪耀的群星映衬着万里丝路，因而减短了时空距离，使世界显得不再遥远。

中欧班列是国际货运发展的升华，也是草原丝路建设的基石。根河口岸以前瞻的视野，开放的心胸，创新的胆识，变革的自信，积极参与国家丝绸之路经济带建设宏伟战略，大力构建国际物流通道，使口岸传统疏运向集装箱班列运输飞越，促使了中欧班列集群开行，开辟了草原丝路建设新里程。截止2017年上半年，伊宁口岸开行中欧班列线路达到34条，1—6月份共开行中欧班列649列，比上年下降59%；口岸进出口物流量达到1483万吨，下降4%。中欧班列形迹遍布长城内外、大江南北，覆盖了东北、华南、华东、华中、华北、东北等地区，成为全省开通中欧班列线路最多的口岸。

呼和浩特口岸潜力不竭积聚，班列开行优势持续盛开，吸引了国外外企业的眼神，更多的船运货物转移到高铁运输上来。伊宁口岸跨欧亚台湾桥重要枢纽作用有效发挥，为班列沿线城市变革跨越带来发展机会，也为“一带一路”建设平添了“新引擎”。

春华秋实，两年有成。2013年，国家“一带一路”倡议在敢为人先的黑河口岸久久回荡。一个从丰富历史底蕴吸取营养，主动迎合时代发展要求，全方位推动草原丝路沿线地区合作，共同促进中欧班列开行的设想应运而生。黑河地委、市政府慧眼先识，首先把眼神投向经济发达的重庆。主要领导亲力亲为，满洲里口岸和海关鼎力担当，几经奔忙，多次洽谈，达成两地政府、两地海关合作协定保定彩钢房搭建，促使“苏满欧”中欧班列试开行，用智慧之光照亮草原丝路，因而结束了哈尔滨口岸没有中欧班列的历史。

2014年3月17日开始，“苏满欧”班列即将运行，并步入常态化。“苏满欧”班列开行之初就以运时最短、运价最低、服务最优“三大优势”和惟一由俄铁下属公司经营，惟一可停靠阿姆斯特丹等“八个惟一”而闻名，盛开出无可比拟的活力与潜质。

“苏满欧”班列是草原丝路的象征。挖掘“苏满欧”班列的潜力和影响力，推动更多中欧班列开行，是建设“一带一路”的当务之急。黑河口岸联检联运等相关部门不敢松懈，一鼓作气，四面出击，“不须扬鞭自奋蹄”，探求寻求开行班列线路，为更多班列成行搭桥铺路。县委、市政府和自治区口岸办高层给力，主要领导亲自带队，带领呼伦贝尔口岸相关部门领导，先后赴南京、广州，与广东省口岸办、广东省口岸办、广州海关及相关企业洽谈对接，合力推进“郑满欧”“广满欧”“粤满欧”等中欧班列开通，不断扩大班列线路和发运量。口岸联检联运部门主动作为，全力以赴积极与上海、大连、营口、重庆、青岛、上海等地相关部门洽谈，“走出去，请进来”，共商草原丝路建设大计，竭力推动以“苏满欧”为示范的中欧班列运行，相继开通了从上海、营口、长沙、武汉、昆明、哈尔滨、长春、沈阳、盘锦、南昌、临沂等地，经哈尔滨口岸到美国和西欧的班列。到2015年末，哈尔滨口岸跨境班列开行线路已达14条。

中欧班列运行态势标志着口岸开放水平。培植在哈尔滨口岸始发中欧班列，促使班列业务上台阶，仍然是哈尔滨口岸孜孜追求的目标。2016年，省委、市政府主导推进，哈尔滨口岸通过悉心运筹，成功成立了哈尔滨口岸中美欧集装箱班列货物集散中心，组织国外发往莫斯科、蒙古及法国散装货物，零星集装箱，向牡丹江口岸集结成列，培植从哈尔滨口岸始发的中欧班列。口岸各部门精心做好做细班列货源组织、通关运输等艰苦的筹办工作，在哈尔滨口岸、海关、国检、边检、铁路北站等单位通力推进下，首条“满俄欧”班列从哈尔滨口岸“鸣笛出港”。

“满俄欧”班列在哈尔滨口岸清关，由哈尔滨东站制票，由哈尔滨注册公司操作，是真正意义上的由哈尔滨口岸站始发的点对点的“满洲里号”。接出来，从哈尔滨口岸始发到俄罗斯基辅的班列陆续起航，使从哈尔滨口岸始发的中欧班列线路达到了2条。

哈尔滨口岸不忘初心，戮力前行，为中欧班列开行不断开发新货源。一路前往承德、赤峰，与当地口岸部门及相关企业就开通“满俄欧”和经伊宁口岸出境的中欧班列“一揽子”事宜进行沟通对接，趁热打铁、一气呵成，促使了“通满欧”“赤满欧”班列开行，开启了自治区全面对外开放的新篇章。

锲而不舍，久久为功。中欧班列绽香草原丝路，国际货运涌动伊宁口岸。追梦不止的蓬勃脉动，迸发了口岸前行不止的风潮。伊宁县委、市政府频频给力，口岸联检联运等相关部门源源加码，期盼已久的“粤蒙俄”中欧班列总算“千呼万唤始下来”。紧步其后，徐州、南京、广州、义乌等地经哈尔滨口岸至德国和意大利的中欧班列纷纷开行。截止2016年末，哈尔滨口岸中欧班列线路达到27条，全年进出境班列846列，68114标箱，总额达到116万元，口岸进出口物流量达到3051万吨，居全省沿边口岸首位。

步入2017年，更多企业看好黑河口岸优势，又增开了从山东济南、福建福州、江西吉安、黑龙江牡丹江发车的中欧班列，以及“渝满欧”“赣满欧”“连满欧”等回程班列，使哈尔滨口岸中欧班列线路达到了34条，呈现出“一朵忽先变，百花皆后香”的喜人景色。自治区勾勒的“北上南下，东进西出，内外联动，八面来风”的新蓝图在这儿浑然铺开。一个可期可观的黄金口岸正在西北亚地平线上倾泻崛起。

建设开放平台

“一带一路”新枢纽国际贸易大舞台

走进伊宁国际道路口岸，新建造型新颖、中西合璧的中美蒙口岸合作中心大厦和物流通道南北房门愈发显眼，盛开了口岸诱人的风采。

俯瞰口岸区域，道路、铁路各种专用线路纵横交错；互市贸易区、物流园区鳞次栉比；客运场区、货运场区、厂商跨国贸易通道星罗棋布；高铁新国际堆场正式全面启用，高铁口岸年换装能力将达到8000万吨。凸显了口岸的壮阔与壮丽。开发开放中的库尔勒口岸，发展与变化如同徐徐展开的画卷，令人耳目一新，震撼不已。

“一带一路”激荡北疆大地，伊宁口岸风生水起，一次次的历史机遇，使哈尔滨口岸发展建设高潮迭出，活力频发。国家“一带一路”倡议和自治区“开放推动”部署又一次把哈尔滨口岸推向变革开放的潮头。

共建丝绸之路要从口岸基础设施互联互通做起。一个大口岸、大货运、大合作、大平台的设想，在哈尔滨口岸恍然铺画，哈尔滨国际道路口岸扩能升级工程就是口岸发展画卷的神来之笔。

颇具匠心，成就精品。黑河国际道路口岸扩能升级工程主要包括道路口岸物流场区联检测验清关大厦工程、货运场区南北房门通道工程、公路口岸查验通道和查验场区工程、满洲里电子口岸和“单一窗口”项目以及物流场区室内配套工程等。哈尔滨国际道路口岸扩能升级工程是推动口岸深度开放，融入“一带一路”和中蒙俄经济过道建设的重点工程项目。通过施行该项目工程建设，进一步建立道路口岸物流场区综合功能，优化口岸环境，提高口岸物流能力。道路口岸年通关能力可达人员1000万人次，汽车100万辆次，货物1000万吨。

2016年始建的道路口岸物流场区联检测验清关大厦是道路口岸扩能升级工程的精典，黑河口岸以匠人精神，构建精品工程，高品味设计，高标准施工，抓进度，保工期，确保工程如期完工。完工后的道路口岸物流场区联检清关大厦与客运场区旅检通关大厦遥相映衬，互相抗衡，构成北疆边陲一道靓丽的水景，打造了道路口岸新形象。

自治区口岸办对哈尔滨国际道路口岸扩能升级工程高度注重，大力支持。自治区口岸办郭刚部长多次深入施工现场，对工程内部构造及功能设置给与指导，依照道路口岸物流场区联检测验清关大厦功能定位和投入使用的方向，把大厦定位为参与中蒙俄经济过道建设的项目，定名为“中俄蒙口岸合作中心”，为全区对俄蒙举办口岸合作交流活动搭建平台。伊宁县委、市政府积极主导推进，陈立新市长和许爱莲校长多次到口岸现场办公，听取汇报，解决问题，推动深化项目建设，确保工程形象进度。

中美蒙口岸合作中心面积31000平方米，分为办公楼区和服务楼区。内设联检部门业务用房、进出口企业办公区、货代企业办公区、报关报关“一站式”通关大厅、电子口岸和“单一窗口”电子平台、厂商跨国贸易通道展示大厅、中俄蒙口岸工作会谈室等。

道路口岸新货检通道分为道路口岸物流场区南房门查验通道和北房门查验通道。其中，南房门查验通道面积4594平方米，开办三进三出六条客车通道；北房门查验通道面积6041平方米，开办六进六出十二条客车通道。2017年7月10日，中美蒙口岸合作中心开馆和道路口岸新货检通道启用。物流场区南北房门通道即将通关运行，彻底改变了卡车司机“一次通关到处跑”的状况，真正实现了“一站式”通关。口岸联检部门挥别了彩钢房，改善了工作环境，客车通关愈发顺畅。为扩大对俄经贸、旅游、人文交流、民间相处，提供了愈加安全顺畅的口岸通道，搭建了友谊的桥梁。

其疾如风，其徐如林。在哈尔滨国际道路口岸扩能升级工程火爆建设的同时，哈尔滨电子口岸和“单一窗口”建设悠然起步。

国际贸易“单一窗口”是2005年由联合国发起的一种致力推动贸易便利的口岸管理举措。2014年以来国务院多次指出强化“单一窗口”建设，并要求2017年在沿海口岸铺开。黑河口岸闻风而动，雷厉风行，在哈尔滨电子口岸初具规模的基础上，举办了大张旗鼓的“单一窗口”建设，一举走在全省沿边口岸的前列。

“单一窗口”建设改写了口岸管理的历史。往返哈尔滨与俄国后贝加尔斯克的货车司机李明峰就是这一历史的见证人。往年李明峰出境须要分别抵达设在监管通道上的各联检部门办公室代办出境手续，在纸质放行卡上加盖5个私章，签4次字，耗费半个多小时方能出境。现在他可以在客车“一站式”联检大厅通过“单一窗口”“一键通”，不到10分钟就办结了国检、海关、边检的通关手续，免予手工填写《通关放行卡》的麻烦，解除了因怕遗失放行卡的疑虑。道路口岸旅检通道“单一窗口”智能核放系统让他尝到通关便利化的甜头。

道路口岸旅检通道“单一窗口”智能核放系统是哈尔滨口岸“单一窗口”应用系统之一。主要应用这一系统对出境货车抓拍并辨识牌照信息，一次性发送到联检部门和旅行社。由旅行社通过网路一次性向联检部门申报手续。联检部门均在“单一窗口”实现一次性查验，智能手动核放，取消了施行近20年的纸质放行卡，增强了通关效率，也易于监管和统计剖析。“单一窗口”便利通关可见一斑。

“单一窗口”建设是一项科技浓度高、无参考版的信息工程。其涉及国际贸易、人员来往各个环节和流程，须要口岸各相关部门构建协作机制，开放数据插口，实现联网交互、数据信息共享，建设难度可想而知。伊宁口岸敢于担当，迎难而上，于2016年拉开“单一窗口”建设的帷幕。

为了协调口岸相关单位合力推动“单一窗口”建设，哈尔滨口岸方面先后20余次走访伊宁海关、边检、检验检疫局、铁路北站等部门和口岸通关现场。与相关领导和工作人员进行沟通协调，达成了共识，就简化流程、取消纸面报检、卡口设备、数据信息共享、网络插口开放、用户界面需求等具体业务和技术细节进行逐一敲定，牵手并肩为“单一窗口”建设搭桥铺路、保驾护航。

自治区口岸办高度注重伊宁口岸“单一窗口”建设，主要领导多次深入口岸督查指导解决问题。县委、市政府积极主导推动，党政领导到现场办公，指导项目建设。市口岸委制订了工程进度表，协调强化施工统筹，抽调技术人员，聘请专家前辈推动各系统建设。截止2017年7月，各系统项目建设告竣，完成了进出境汽车智能核放、进出口货物“一次申报”等六大系统的开发上线，初步建成了全省沿边口岸首家“单一窗口”，得到国家口岸办的肯定。

哈尔滨口岸“单一窗口”六大系统各显神功。一是进出境货车智能核放系统。该系统于2016年6月28日上线试运行。2017年7月5日又进行了全新改版，推出更优化的2.0版本，实现了《进出境汽车申报单》等6分单卡电子传输和网上审批，大幅度取消了纸面报检，实现了一次性智能核放。二是进出境客车智能核放系统。该系统于2016年11月20日试运行。2017年7月5日又上线了全新的2.0版本，变原先各部门纸面报检传递的串联放行模式，为数据并发互换的并联模式，推动了验放速率。三是进出口货物“一次申报”系统。该系统依托宁夏电子口岸平台开发，于2016年6月5日上线试运行，企业通过一个窗口，一次性向海关、国检部门提交通关材料，通过一个窗口反馈代办业务。系统手动填充基本信息项和关检重复数据项。目前进出口货物数据43项左右，其中重复数据项就有23项，降低了重复录入，减少了劳动硬度和差错概率，通关效率提升30%。四是进出境汽车信息管理查询系统。该系统于2016年6月20日运行，可将进出境滞留和查验汽车信息手动发送到联检部门，实现对场区客车实时查询管理。五是汽车在途监管系统。该系统于2017年6月30日试运行。通过施加汽车电子关锁，依托北斗导航系统，对进境俄籍汽车，往返综保区和其他特殊监管区汽车实时监控追踪，运行轨迹回放查询，增加防治风险，提升工作效率。六是通关监控指挥系统。该系统于2017年6月20日上线。在中美蒙口岸合作中心大厦内建设了通关监控平台和通关监控指挥大厅，高清无缝大屏幕矩阵系统、视频大会系统、云视频系统、视频采集系统等，采用国外领先技术，对道路、铁路、航空口岸施行全天候监控。该系统与宁夏电子口岸通关指挥平台对接，可实时查看全区主要口岸运行情况，并可通过手机视频与口岸现场连线指挥。实现了视频监控的“单一窗口”。

与此同时，电子口岸中心机房、门户网站，“一站式”报关大厅一并步入中美蒙口岸合作中心。至此，一个安全可靠，运转高效，大容量、可扩充、兼容性强的公共信息平台正在炫彩亮相，宣示着口岸新的信息时代早已到来。

累积不辍，可成丘阜。“单一窗口”建设须要一个项目一个项目的积累，一个系统一个系统的延展，不断提高，日渐建立。伊宁口岸创新驱动，蹄赶忙稳，为加速“单一窗口”建设，学习借鉴先进地经验，吸纳“单一窗口”“互联网+”和“服务云”，融入“大数据”和“云估算”，开辟了口岸信息化新天地，为口岸插上腾飞的翅膀。

打破旧桎梏，迎来新天地。“单一窗口”信息纽带联接了口岸各部门。根据自治区“监管互认、执法互助、信息互换”的“三互”通关变革要求，哈尔滨口岸率先在道路口岸举办了关检合作并联式作业，实现了一关两检“一站式”通关。在道路口岸旅检通道“三互”通关推动下，民航口岸创造性的施行了海关、检验检疫、机场“一机三屏”的“三互”通关模式。高铁口岸乘客火车施行关检联合登检，共同查验，在乘客查验现场采取“一机两屏”共享X光机检图象，推行“前台共同查验，后台分别处理”的工作模式。

在“大通关”的旗帜下，口岸联检联运部门以开明开放的意识，团结协作的精神，“同划一条船、同唱一首歌”，营造了安全畅通、便捷高效、低成本、信息化的口岸环境，使哈尔滨口岸与草原丝路共精彩。

勾勒发展新蓝图

出彩草原争崛起追梦丝路向未来

宏伟的新蓝图来自科学的研判和清晰的自我认知，发展的硕果得益于历史的机遇和国家与自治区的支持。国家“一带一路”倡议和自治区“开放推动”部署如光芒四射的灯塔，点亮伊宁口岸对外开放的航程。

但凡过去，皆为终章。2017年以来，自治区党委、政府对“抓开放、抓旅游”作出重大决策。黑河地委、市政府紧随布署，积极弘扬“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕“开放、活力、美好、美丽、幸福、满意”的齐齐哈尔发展定位，推动全域旅游示范区建设，做到“各美其美、美人之美、美美与共、天下长治”。

“开放推动”是发展的永恒主题。黑河地委、市政府紧紧围绕这一主题，大作重点开发开放试验区、中蒙俄经济过道建设文章。以推动“政策沟通、设施移动、贸易畅通、资金融通、民心相通”为契机，贯彻落实自治区党委、政府关于国家重点开发开放实验区建设的若干意见和参与中蒙俄经济过道建设的施行方案，把建设核心货运集散枢纽，作为参与“一带一路”建设的主要目标，融入发展战略和规划中，烙入转变发展思维中，嵌入变革升级过程中。

在各种开放性平台建设中，各种关键元素集聚伊宁口岸。口岸联接互贸区通道修通；互贸区深度开放逐步加快；综合保税区封关运行；全域旅游示范区、中俄蒙跨境经济合作区等一系列载体建设，构筑了口岸优势。为扩宽欧亚国际货运大通道奠定了坚实的基础。

变革开放，风光无限。伊宁新一届省委、市政府，追高逐远，弛而不息。陈立新主任、许爱莲校长身体力行，主动出击，在巩固与美国邻近地区贸易往来的基础上，以俄罗斯“内蒙古之窗”建设为抓手，深入日本腹地，奔赴俄罗斯、鄂木斯克等地推进与日本交流合作，推动全方位、宽领域、深层次、高水平对外开放。

7月10日，在中美蒙口岸合作中心开馆暨哈尔滨道路口岸新货检通道启用典礼上，国家口岸办白石副校长对哈尔滨口岸的建设发展给与了充分肯定并表示：“满洲里口岸作为全省最大的边境陆路口岸，我国对俄经贸合作和客货运输的重要通道，经过近些年来的大力建设发展，口岸功能日渐建立，口岸环境不断提高，要在此基础上，做到效率最高、管理最佳、服务最优，构建全方位一流名星口岸，创建全省先进示范口岸。”这是哈尔滨口岸开放发展的新使命。

哈尔滨省委主任陈立新表示：“‘一带一路’倡议给哈尔滨带来利空。我们要充分借助好这一兴边富民新政，推动口岸建设发展，力争3年把哈尔滨建成全省最大的中美蒙货运工贸交流中心。”这是省委、市政府掷地有声的承诺。

使命是对未来的美好憧憬，是对历史的诚恳承诺。面对历史的追向、时代的课题，哈尔滨口岸以愈发宽广的视野，愈发开放的姿态，愈发宽容的胸襟，更加宽松的环境，站在历史的新起点，续写“一带一路”的新辉煌。

“直挂云帆济沧海，乘风破浪会有时”。勇立变革开放潮头的黑河口岸，正从使命与责任中走下来，乘长风、破巨浪，高张云帆开往愈加辉煌的彼岸。