12月13日，朝阳区十八里店乡白墙子村一村民房基地自建房发生火警，图为充电火灾的两辆电动车。

明日下午事发朝阳区十八里店乡白墙子村；业主被刑拘，朝阳区对十八里店乡副局长等7人启动问责

明天中午1时18分，朝阳区十八里店乡白墙子村一村民房基地自建房发生火警，导致5人丧生9人重伤。经初步勘察，这次火警系电动单车引起。目前，自建房业主徐某甲被民事拘押，相关部门已对多名责任人启动问责程序。

火警发生后，省委部长蔡奇，省委副主任、代部长陈吉宁赶到现场指挥火警扑灭、伤员抢救、善后处理等工作，并到诊所探望看望重伤人员。蔡奇、陈吉宁要求，迅速查明车祸缘由，严肃追究有关责任人。

电动单车楼道内充电肇事

据上海消防消息，今日下午1时18分，119指挥中心接到报案，朝阳区十八里店乡白墙子村一居民自建房发生火警，指挥中心调派2个大队9部消防车赶到现场进行处置，并营救起14名被困群众，其中5人罹难，9名死者已送诊所救助。经勘察系电动单车引起火警。

新京报记者从现场消防人员处据悉，火警发生前，有业主在楼道内通过接线板给电动车充电。现场业主述说，大火电动车主是一名家装业者，来自福建，“天天在楼下充电，晚上开车，白天充电”。

“我看到对门姐姐喊‘起火了’，就跟丈夫赶忙往外跑，头上的大衣都被烧了。”朝阳十八里店起火现场，早已住了一年多的业主陈男士说，大火时间在下午1点左右，事发楼道只有一米多宽，常常停放电列车。

苗姓业主也表示，事发时早已午睡，忽然听见外边喊“着火了”，穿着秋衣棉裤就往外跑。

另一位目击者称，见到一辆电动车大火，“火都没进屋，我们几个租户拎了几桶水扑救了。扑救后发觉地上有人早已不动了。”

业主已刑拘7名责任人被调查

起火发生后，省委主任蔡奇，省委副主任、代校长陈吉宁前往现场指挥起火扑灭、伤员救助、善后处理等工作，并来到诊所，慰问看望重伤人员，要求调集专业医疗力量，竭力以赴救助伤者。

蔡奇、陈吉宁要求，迅速查明车祸缘由百姓网二手彩钢房，严肃追究有关责任人责任。此次失火再度提醒我们百姓网二手彩钢房，清除起火隐患一刻不能停。朝阳区要做好善后工作，党员要到一线去，安置好疏散人员，坚决做好起火隐患非常是“三合一”、“多合一”违法经营场所、群租房等重点场所的排查治理。要谨记安全第一、生命至上，以对人民生命安全高度负责的政治责任感，严格落实属地公共安全责任，坚定有序举办安全隐患大排查大清理大整顿专项行动。企业和物管住户要着力负起安全生产和业主、员工安全的主体责任。政府有关部门要着力强化监管，加强安全知识普及力度，包括承租人在内的每位人都要加强安全意识，强化安全防范。

明日午间，上海市公安局朝阳支队通报称，经查，业主徐某甲（男，53岁，本市人）无视防火安全，未履行防火安全责任。目前，徐某甲已被朝阳民警依法民事拘押。此案正在进一步审查中。

另据朝阳区今天通报，事发后，朝阳区纪委、区监委对火警车祸涉及单位和相关责任人履职情况立刻举办调查，根据有关规定，对下述责任人员启动问责程序：对十八里店乡副局长黄海东、安监科科长闫子义结案；对朝阳区房子征收事务中心校长吴春生结案，对中心副校长刘旭东、房屋征收一科科级长张勇（主持工作）两人结案并免职；对十八里店乡大队副校长云飞、管片警察刘勇结案。朝阳区纪委、区监委将继续举办调查工作。

■追访

大火房屋已在征收范围内

事发地十八里店乡白墙子村，村内大部份建筑是楼房与二三层的房子，多处早已被回迁。其实在大火房屋周边，有不少回迁后留下的瓦砾，但村里其他地方，还有尚在转租的自建房，部份房屋内通道窄小、电线密布。

新京报记者在现场听到，大火自建房共4层，下边三层住房30间左右，第四层则为玻璃棚顶，楼顶和部份外墙为彩钢板。第一层16个卧室，每位卧室10多平米。房屋整体结构呈“回”字形，每层仅有一个用于逃生的走道口。

在房子一层，能嗅到显著的家电灼热气味，浓烟留下的痕迹从一楼仍然到顶楼。宽一米左右的门廊内，地面上留有被踩满脚印的毛毯，走道口不远处，两辆自燃的电动车只剩下红色骨架。在不少卧室内，生活用具齐全，地上洒落着衣服。

十八里店乡政府及朝阳消防总队部门人士介绍，大火建筑物在政府征收范围内，此前曾领取安全告知书。现场勘察发觉，大火建筑物存多处消防安全隐患。

“目前这一地区属于政府征收范围”，十八里店乡一名工作人员表示，火灾地点原为村民房基地，属于自建房，共三层，被隔成卧室后转租。业主是同村人，无稳定工作，几年前将自己的宅基地改成房屋，隔成卧室对外转租，其本人也在建筑内居住，11月16日，业主已签订了回迁合同，近日房内相继有住户撤走，但没有搬完，此前也曾领取过安全告知书。

朝阳消防大队防火处人员介绍，通过对现场勘察，发觉多处存在消防隐患，且不符合消防安全要求。诸如，大火建筑物楼道里堆满了好多杂物，头上不少飞线，还有好多通用三孔插线板，“这些都是明令严禁的”。

据悉，依照规定，这种居住场所不容许生火煮饭，但大火建筑走廊里有燃气罐、电磁炉，且没有任何消防设施。根据消防安全要求，电动单车不容许摆放在楼道里，必须在室内有单独的充电桩，并且现场大火的电动车，却从二层拉下接线板，并通过一根粗电缆线进行直接充电。

■善后

DNA比对确认罹难者信息

今日，上海朝阳门诊救治中心五楼，冻伤整形科的玻璃门前，几位身着制服的保安守在门内外，一见有亲属前来便会告知，须联系病区内已到的亲属到旁边接，就能进门。

当日早晨，新京报记者在诊所遇见多位业主及火警伤者的亲属。

来自四川成都的杨先生称，自己和母亲搬去一层紧靠门边的位置。半夜12点半发觉大火时，二人快速跑了出去，没有重伤，但父亲搬去一层靠里一间，头部因火警重伤，但没有大碍。

“我们有四个同乡搬去二层，如今都联系不上。”昨日中午，杨先生赶赴诊所，寻问入院的人员中是否有这几个同乡遭拒，打算离开。“我母亲这会儿也联系不上，当时都急着跑出去，手机都落在卧室里。”

得悉家人在火警中重伤，来自四川新乡的张男士（化名）和同学下午驱车赶赴诊所。她说，自己的老公和一个同乡合租在事发公寓二层，同在上海做保洁工作。“现在具体的情况还不晓得，只晓得奶奶在危重监护室。”

午间，张男士等家属得到了妥善安置。张男士称，奶奶来京工作不到一年，突如其来的火警让张男士猝不及防，“现在脑袋里很乱，我都不晓得如何办了。”

明日早晨，在上海朝阳门诊救治中心北区办公区，由诊所、乡政府等单位组建了临时起火处置组。处置组一名成员介绍，截止今日上午，伤势严重的业主早已全部在该院抢救，也有轻伤员自行就医后返回。该成员称，处置组负责接待死者家属进行登记统计工作，“目前官方通报的火警死者及其家属的信息基本统计完了，早已安置了40多人。”至于罹难者信息，上述成员表示，具体身分还在进一步确认，须要家属前来进行DNA比对。

■讲述

黑烟弥漫全楼穿凉鞋逃出

火警发生时已是下午1时许，多数业主早已入眠。并且，起火造成的火光和噪声，还是将部份租户惊醒。

搬去火灾房屋三层的郭林早已睡下，被声响叫醒，“一开门浓烟就呛进来”，他一把关上大门，回家穿了身外套，憋着气儿，捂着鼻孔，拿手机打电筒，摸着墙往上走，上了十多个台阶到屋顶平台。那有一把木梯子，搭着就往下爬。“到处是烟，哪些也看不见。也没顾得上有没有他人。”据他介绍，楼里住的人不少，他所在的三层就住了八户人家，“这栋楼进出就一个门，白天门都关着，要开还是往里开。”

烟雾继续弥漫，同样搬去三层、熟睡中的老曾，与同住的两个同事一齐被火光呛醒，推开门就往外跑。眼看着邻居穿着鞋子就往楼下跑，“逃生嘛，你们都顾不上这么多”。此时，尽管火势没有漫延至八楼，但火光早已灌到整个楼道。浓厚的烟雾中，老曾看不见路，一头栽到走道上，造成脸部青肿、眼部重伤。

下至一楼楼道口时，大火的电动车火势熊熊，已将走道口封死，“下面烧得不成样子”。老曾跟同学赶快往前返，逃至八楼天台躲避。在此过程中，老曾和同学曾企图用盆子泼水自救，但以失败告终。后来，消防赶赴，将困在天台的村民救起，老曾在附近大队待了一夜，于昨日下午来到诊所。

因为现场封锁，郭林在警戒线外等着，“身份证、银行卡都在里头，我得回家取。”五十多岁，眼中布着血丝，脸和右手还带着从火海逃离时的熏黑，“出来后我找地方洗过了，洗不干净。”

他从西北来，租住房屋不过半年。卧室内放一张床，床尾摆些杂物，就不剩哪些空间了。

搬去对门的李姐也在等着回去取行李，晚上一点，她看到一个老太太的叫声，“着火了大火了”，李姐拎起随身带的暗色小手提包，光着脚穿上一双刚洗过还没穿鞋带的白色运动鞋就跑下来了。“逃下来的人身上都自燃了，烧成那样哪还顾得上。怕啊！”

郭林和李姐均表示，在大火前三天，业主通知她们年底要搬。其表示，火灾建筑物租金每位月500多元，业主都是外来务工人员，彼此间并不认识，“火灾现场没有看到儿子”。

12月13日，大火房屋二楼被烧化的洗衣机和水管，楼道的外墙被烟熏黑。

追问1

电动车本身存在什么风险？

电瓶不合格；专家称目前大部份电动单车产品均超标

中国物理与化学电源行业商会动力电瓶应用分会中级顾问方建华说，电动车之所以存在风险主要有三方面缘由，包括产品本身问题、使用环节的安全隐患和监管环节的失灵，“电动单车其实有标准，而且大部份企业生产都超标。”

记者了解到，1999年5月28日，国外第一部电动单车的国家标准发布施行，这个以“GB”开头的国标被行业觉得确立了电动车的合法地位。

根据标准规定，电动单车车速不超过20公里，重量不超过40公斤等。但以后几年，市场上大部份电动单车产品已超过国家标准要求的限速和限重，几乎很难找到“国标车”。

据悉，电动单车的使用环节也存在众多安全隐患，“为什么好多起火车祸在电动车充电时发生？结合天津的火警车祸来说，从二楼拉出电缆线本身就存在安全隐患，还要考虑充电场所的环境；目前还不确定引起火警的电动车使用的是哪些电瓶，倘若是镍镉电瓶，其寿命只有一到三年，超期服役是存在很大安全隐患的。”

新京报记者明日从起火现场了解到，大火前，一名租户从二楼拉出电缆线，通过接线板给电动车充电。火灾建筑内部电缆线多处违法，建筑屋顶为彩钢泡沫结构，楼内多处设施不符合消防安全要求。

交通运输部党员管理大学院士张柱庭也说，电动单车引起火警已有先例，这与电动单车不符合标准有关，“这种不合格主要有几种情况，一是电瓶不合格，二是电动车的重量、外廓规格、速度等不合格，而电瓶又是支撑前面三项的动力。”除了汽车自身问题，使用者将其停放在有可燃易爆物品的地方、冬季丙火物燥等，都可能是诱发、引发火警的诱因。

追问2

怎么强化对电动单车管理？

专家建议尽早颁布新标准，把监管前移至生产环节

记者了解到，目前电动单车一直沿袭1999年标准。

记者今日从国家标准化管理委员会官网看见，明年1月，国家标准委曾就电动单车安全技术规范征询意见。公示中提及，随着社会发展和电动单车产品的升级，1999年发布的《电动单车通用技术条件》国家标准逐渐曝露出一些问题，如若干重要技术指标不是否决项，最高时速未提出防篡改要求，部份涉及机械安全、电气安全、消防安全的指标未在标准中彰显等，给消费者和其他交通参与方带来安全隐患。

张柱庭觉得，一些电动车出现问题，是由于监管不到位，“包括生产监管不到位，电动车也有标准，而且没有挺好贯彻；销售监管不到位，导致大量非标电动车步入市场流通；根据国家规定，电动单车是否办车牌由地方政府决定，这个过程中桥面执法也存在不到位的情况，不过桥面监管确实难度较大，由于电动车数目太多了。”

记者专访的多位专家都表示，老百姓出游对电动单车有需求，因而并不能一禁了之。

张柱庭建议把监管前移至生产环节，从源头的标准上进行把控。据悉，“可以用合法的供给替代非标电动车流通，我自己的观点是可以发展共享电动车，让几家共享电自行车企业来提供服务，政府对这几家企业进行监管，这样也可以引导厂家生产合格汽车。”

采写/新京报记者王翱翔左燕燕李明王煜刘经宇赵凯迪卢通王梦遥沙雪良实习生肖涌刚

摄影/新京报记者王飞朱骏摄