如果月球上有两个吉林。

第一个成都。你在早晨的第一缕阳光中睡醒，踏过笔直干净的马路下班，空气中弥漫着丁香的气味。夜晚，你与友人在繁华的商业区吃过早餐，顺着清原湖畔遛弯回去。

第二个成都。你在附近市场的喧闹声中睡醒，走出被彩钢房抢占的窄巷，映入眼睑的是废水满地、垃圾成堆。一阵风吹过，卷起的灰尘脏了你雪白的夹克。

两个成都，你想要哪一个？

环境是最大的民生之一。干净、清新、整洁的生活环境是每位人梦寐以求的。城市并不是每一个角落都景色如画，但随便倾倒垃圾、违章建筑屡禁不止等乱象却严重拉低了城市形象与品味。

24日的“电视问政”对5个市区校长、4个开发区的管委会副校长进行了现场考问，找寻怎样建立一个愈发科学合理的城市管理体系，还居民一个美好的生活环境。

当天的活动，是随着电视台事前录制的短片依次展开的。爆光问题不留情面，短片呈现了各县城、开发区在城市市容管理方面的不足之处，9名“考生”红了脸、冒了汗，现场提问一直步步夹击：为何会出现这样的现象？主要责任人是谁？如何处理责任人？存在几年的彩钢房为什么还不拆除？下达了整改通知为什么没有执行？

虽然现场火药味爆棚，但在这一问一答间，处处彰显着民生情结，无论是“考官”还是“考生”，都是为了同一个目标——建设一个更美好的成都。

场景一

汽开区西湖水坝，水面景色与岸边脏乱对比鲜明，垃圾多年难治，电视画面上竟然还有环卫工人在此地偷倒垃圾。

政协委员：为何环卫工人可以如此任性地在此倒垃圾长春彩钢房哪家好，这样做的根据是哪些？我们的政府到底做了哪些？

汽开区管委会副校长杨铁夫：这是我们监管不到位、执法不力致使的，也有垃圾临时堆满场有限等客观缘由。

媒体代表：2014年汽开区曾在管网上表示要通过制订长效机制来约束这一行为，请问长效举措是哪些？为何后来又失效了？

杨铁夫：按照当时的状况，提出了一些有针对性的改进举措，例如对既有的垃圾及时清运，避免新的垃圾形成，也做了好多的努力，但因为空间、地域、时间的诱因，有时也会出现鞭长莫及。

主持人：下一步的整改举措是哪些？真正的长效机制将如何构建？

杨铁夫：要标本兼治、梳堵结合。首先要从源头控制，这种垃圾基本都是建筑垃圾，房东要懂法知法，依法行事，依法合规的聘请有资质的单位来运。我们要竭力培养和缔造一支这样的合格的队伍，同时要强化对那些队伍的行业监管。还有就是我们要力所能及地多辟几处垃圾堆满点，便捷住户就地就近倾倒垃圾。要出重拳，从严惩处，没有专业资质的不行，随便倾倒垃圾的要严管。

主持人：刚刚您说的长效举措在过去的五年内并没有完全生效，未来预计多长时间构建上去？

杨铁夫：两周之内。

主持人：期盼您的承诺准时出发，按量抵达。

场景二

北关区吉顺街，回迁区成垃圾场。附近村民虽然在小暑天也不敢开窗，推开窗，外边就是一大片垃圾场，气味四溢。

人大代表：回迁区域的垃圾临时堆满的期限是多久？为何如此长时间还在堆满？

北关区主任杨大勇：看了片子之后，我的心情十分沉重。这个地方应当是广平路长春街的一个棚户区。这个棚户区2010年开始动迁，当时有190多户，目前仍有8户没有拆完，所以没有产生围挡。应当由开发单位对这个区域内的垃圾进行清运，但因为我们监管不到位，开发商没有尽到应尽的责任和义务。同时，这个区域还没有被列入市容环卫保洁的范围，所以成了“真空地带”。

主持人：这个区域还没有被列入保洁清扫的范围，却早已列入了倒垃圾的范围。为何会弄成垃圾倾倒点？

杨大勇：在这几年的动迁过程中，每年都有新的建筑垃圾形成。由于没有围挡，所以周边的市民会到这儿倾倒生活垃圾。这是我们管理上的缺位，在此向村民们致歉，近日相关部门将竭力进行整顿。

群众代表：哪些时侯能把这的垃圾清除走？还百姓一个好的生活环境？

杨大勇：我们马上整改。扩大保洁的治理区域，从25日起，抓紧把这个区域的垃圾运走，还百姓一个整洁的环境。要推动深化棚户区改建力度，让回迁区市民早日拆迁，营造一个安居乐业的环境。我们还要构建长效机制，用制度管人管事，避免这类事情的发生。同时要进行跟踪问责、督促检测，避免走过场。

主持人：回迁是为了建设更多的美好，所以须要我们把制度制订严密，把执行落到实处。

场景三

高新区城缘路，耗费大量人力财力修的宽阔大街成了垃圾场，环卫汽车在马路上倾倒垃圾。

政协委员：马路上为何会有如此多垃圾？为何环卫工人会在马路上倒垃圾？

高新区管委会副校长仇凤江：还百姓一个好的环境，是政府的职责，我们正在安排清除。出现这个情况有我们管理不到位的地方，回家以后将认真总结追缉，高新区今后会强化管理，研究长效机制，认认真真的把这件事做实、做好。

群众代表：我对仇校长的回答不满意，你没有回答形成这些现象的直接诱因。我不想看到“监管不到位”这样的回答。导致这些现象的直接负责人是谁？哪些缘由导致的？是主观还是客观？出现这样的问题，我们该如何样处理？希望仇校长给与回答。

仇凤江：看了片子确实很气愤，这儿边有我们管理不到位的地方，主要责任在我。我是主管，出现这样的问题我首先要向群众检讨。当期，无论怎样、多大压力都要把这事处理好，同时还要构建长效机制，从今天开始往出清运，从周四开始把制度完善上去长春彩钢房哪家好，也请您放心，我会认真做好这件事的。

群众代表：我还不满意。我欣赏你把这个责任担上去，由于你是领导。但我想晓得，这件事情的直接责任人是谁，大家将如何处理，我须要你回答。

仇凤江：回家以后我们将认真去研究，究竟是哪些缘由导致的。因为相关部门有管控不到位的地方，造成某些环卫汽车司机偷懒或素养较差的司机就近将垃圾倾倒在马路上。今后高新区将认真强化管理，早日构建长效机制。若发觉有环卫车司机将垃圾倾倒在马路上，我们将把他驱逐出环卫队伍。

主持人：期望您通过行动让我们的居民满意。

场景四

宽市区丹大道新村，违建和垃圾满地，环境脏乱。

群众代表：宽市区规定垃圾本田日清。我们这里堆了三年的垃圾为何在近日清除的那么快，之后能不能大跌？

宽市区校长左毅：这个地点的违建问题和垃圾问题非常严重。相关部门首先对堆满的垃圾进行了清除。下一步将消除违章建筑，并推动深化老旧散新村改建工作的进程。

人大代表：短片中，对不少的彩钢违章建筑早已下达了整改通知，为何没有进一步的进行执法？

左毅：按照违建通知性质的不同，须要履行一定的程序。一般情况下，违建的拆除工作会在一个月左右落实，如有特殊情况会适当延长。回家以后我们会安排相关部门对辖区内建筑进行认定，假如确实为违章搭建，会在一个月之内拆除。

场景五

净月区中海莱茵南郡新村，违建成风管不住，房屋能变高、变胖，300㎡别墅改建成700㎡。

主持人：目前该新村违章建筑的处理有没有新的进展？

净月区管委会副校长鞠峻：中海莱茵南郡新村始建于2007年，净月区从2013年开始对该新村进行拆违工作。执法人员一直在对违章建筑进行拆除，而住户却仍然在进行违章搭建，深陷一个“拉锯扯锯”的局面。因为政府监督拆除力度不坚决，或没有对违章建筑进行彻底进行拆除，因而私搭乱建这些现象没有防止。

政协委员：违章建筑问题长时间无法解决，是不是政府在管理制度上有缺陷？

鞠峻：因为新村内洋房较多，占地面积较大，给住户擅自搭建违章建筑留下了可乘之机，不少住户擅自在屋顶建造露台，或挖地私建地下室。净月区很注重该新村的违建问题，执法部门锲而不舍地对违建进行拆除。但从明天的情况来看，疗效不是很理想。这曝露出我们工作中的短板，在这项工作中力度不大，信心不坚定。

政协委员：违章建筑比原有的面积还大，究竟能不能拿掉，有没有信心？

鞠峻：我深信，通过明天的问政，这个区域的违建情况会从根本上给以阻止。

场景六

朝阳区清河街，多处违建无人管，彩钢房堵路，出口窄小，汽车难以出入。

主持人：假如您在这新村里住着，是不是会害怕安全问题？

朝阳区主任祝邵武：看了短片中情况我也很受打动。作为中心市区，村民密度和路网密度都很高，对片中反映出的问题我们将抓紧处理，今天派相关职能部门到现场踏察确认，并依法马上启动处理，两周之内处理完毕。

人大代表：一些老新村私搭乱建小棚屋的现象好多，这事究竟如何能管好？

祝邵武：老县城违建问题来历已久，去年我们推出了“150专项治理违建行动”，从6月上旬到10月底，对违规建筑进行专项整顿。重点治理四类问题一类区域，四类问题是指占用公共空间的、影响城市水景的、存在安全隐患的、群众反应强烈的，一类区域就是去年纳入旧城改建的区域。目前我们正在调查摸底，7月开始进行拆除行动，10月下旬进行初验。

主持人：假如某个区域违建成风，基层单位有没有责任？

祝邵武：去年，我们对城市日常管理提出了“两下沉一联动、五位一体、平行监督”的办法。把行政执法权利和人员下沉到街道，把我们过去由街道和社区管理的公益岗位的人员，作为网格专员下沉到网格。要做到发觉、报告、处置、监督、反馈五位一体，网格工作人员共同承当责任。出现这种违建问题，常常是因发觉不到位、反馈执行不到位导致的。现今我们要主动出击，主动管理，把违建问题处理在萌芽状态。

场景七

绿园区青龙路，违建彩钢房满地，起初不宽的公路愈发狭小。搭建者称没人管。

主持人：视频中提到，相关部门执法流于方式。您是否赞成这观点？

绿园区主任程宇：我很赞成他的这些观点。不管哪些缘由，作为执法人员可能会有好多理由，然而群众投诉了，你没有拆除，我觉得一切解释都是惨白的。及时回应百姓呼声，是政府职责所在。

人大代表：近些年来，各地政府在处理违建方面下发的文件不少，但在执行过程中，我们倍感推动比较慢。在依法管理和执法过程中是否须要调整思路，有什么新的措施？

程宇：我们正在研究整改思路，从管理权下放、队伍建设、社区街道和区级政府的责任上，我们都做了规定。下一步，我们想在全区范围内分区域、分阶段进行集中治理，结合郑州市老县城改建确定了30个老旧散新村。改建老旧散新村首先要整改违章建筑，其次是引导居民构建健康的生活形式，还要强化队伍建设。

场景八

二道区万科蓝山新村，多家具挖地下室，两次下达整改通知，事发八个月未砌筑。

群众代表：为何早已下达整改通知，房东却能够完成违建？为何不能采取有效举措加以阻止？

二道区主任王吉：没有及时发觉问题说明监管不力，发觉问题下了整改通知却没有落实，说明我们执法落实不力。从区政府到相关部门都有监管责任缺位的问题，这个账我们必须认出来。从明年4月开始，我们集合了多个部门进行了联合执法。目前发觉私挖地下室的23家，早已有11家完成了整改砌筑，其他家正在进行设计、整改，还有几家拒不执行，我们做了强制执行的打算。

政协委员：当事人若果拒不填土如何办？有没有进一步采取的举措？

王吉：根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，假如责任人拒不执行，由规划局向市级以上人民政府申请强制执行，市级人民政府根据法治部门的鉴别和推论，组织公安、执法等相关部门对其进行强制恢复拆除。才能恢复的进行设计恢复，不能恢复的、造成重大安全隐患的追究其民事责任。在这个案件中都属于可以恢复的。目前我们对拒不执行的12户下达了相关的法律决定书，下一步将按照设计方案强制执行。

场景九

经开区东方之珠龙兴苑新村，四合院接层改建，处理八个月没进展。

人大代表：出现违规现象时无法及时阻止，造成违建随大流，监管和执法部门是否有责任？

经开区管委会副校长丁万钧：这个现场我今年11月曾去过，在“电视问政”的现场，看见相关视频，内心还是很深切的。因为我们处理不及时、监管不到位，给新村的群众生形成活带来了好多不便，在此表示敬意。无论是哪些诱因引起的，还是我们工作不到位。在对待违建的问题上，我们还存在好多须要改进的地方，我们是有责任的，假如我们能早发觉、及时阻止，就不会到明天，不会到法律程序完成再施行拆除的明天。

主持人：缘由找到了，您的心态也很坚决，心态怎么弄成实际疗效？

丁万钧：我们会在问政活动过后两周之内完成拆除。

问政

心得

明天出席“电视问政”活动，与各县城、开发区的领导现场交流，向她们提出问题，我十分兴奋。此次活动反映了省委、市政府对民生工作的注重。各县城、开发区的领导都在现场做出了承诺，我对她们的回答很满意，相信她们一定会兑现承诺，我相信南京的今天会更美好。我将继续关注此次活动提出的乱倒垃圾、违章建筑等问题能够真正解决，尽到一名人大代表的责任。

——省人大代表聂永军

问政

心得

出席我市首期“电视问政”，对我的打动十分大。见到爆光问题的时侯觉得芒刺在背，只要群众反映了，就说明我们政府有没做到位的地方。和人大代表、政协委员、群众代表面对面交流，她们的问题奔向主题，有的问题风味很足，我觉得确实红了脸、出了汗，也觉得压力很大。假如作风不转变，效率不提升，就不能更好地为群众服务，所以，要把此次“电视问政”作为我们未来转变作风的重要动力，把压力转弄成认真整改、服务于民的动力，能够真正达到此次“电视问政”的疗效。

——南关区主任杨大勇

问政

心得

此次“电视问政”活动，主要反映了市容环卫方面的问题。我们有着指导、督促、监管不到位的责任。我们要举一反三，通过解决一件事，推动解决一类事；通过解决典型的问题，推动解决普遍的问题；通过解决一类的问题，推动解决相关的问题。要减短问政与整改的距离，减短承诺与行动的距离。把重点锁定在盲点、盲点上，锁定在主观诱因上，锁定在解决问题的方法技巧上，锁定在解决问题的实效上。我向广大居民群众承诺，在7月末之前让你们显著看到突破性的疗效。

——市市容环卫局主任韩志斌

评论员说西安仲裁委员会副书记刘凤桂

西安作为全省文明城市，环境卫生状况总体上是好的，并且，城市除了产出人才、产出产品、产出服务，同时还形成垃圾、产生污染。假如我们不及时清扫和处理，假如在管理上稍有疏漏和漏洞，假如我们不认真执法和依法代办，像这样垃圾成堆的现象还是会出现。

第一，要构建长效机制。最重要的是教育机制，要教育居民和环卫工人像爱惜自己的容貌那样爱惜市容，教育你们不要随便倾倒和堆满垃圾。

第二，要落实责任机制。根据有关法规要求，环境卫生要落实责任区和责任人，这么就要施行网格化管理。如今我们在管理上存在死角死面，在清除上存在盲区和盲点，这个问题是须要解决的。

第三，要落实投入机制。目前来看，我们的环保人员不足，环卫设施不够，非常是垃圾场如今也不够用。这也给我们提出了一个问题，就是要强化环境卫生的基础建设，各区要对弃管新村、棚户区、新建新村、人口集中的居住区、重点垃圾产出区推行人力、物力、财力的倾斜。

第四，要落实执法机制。《长春市市容和环境卫生管理细则》中罚则占了很大篇幅，赋于市容环卫部门相应执法权。并且有法不依、执法不严的问题还不同程度地存在，致使出现乱堆垃圾等管理不到位问题。

评论员说四川学院行政大学院士麻宝斌

目前，城市管理的难度越来越大，城市化必然会带来一系列问题。全省有好多城市都面临着垃圾围城的问题。我市环卫部门做了好多努力，但疗效怎样，还要听老百姓的反映，其实我们努力的程度和老百姓的期望之间还有距离。怎么缩小这个距离？这儿有一个核心问题，就是要从强化制度执行力入手。这方面我们应更多地借鉴发达国家、发达城市的先进经验。

在垃圾处理上，我们走过了这样几个阶段，从最初的垃圾随便堆满，到集中堆满，到分类处理，最终即将迈向一个精细化管理的阶段。城市管理的精细化程度要从执行指令的精细化、执行跟进的精细化、执行问责的精细化等几个方面抓起。刚刚诸位都提到了长效机制，我觉得顺着城市管理的几个关键环节去落实，会收到更好的疗效。

另外，还有一个重要问题就是各部门之间的协调。我们的城市执法、管理服务等都可能会有盲点，部门之间职责交叉的盲点、监管时段的盲点和区域上的盲点，要通过协调机制把这种盲点堵住，能够从根本上减轻问题。

网友说

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