（新开路农贸市场）

中国日报/中国商网10月23日电（记者庞贵唐）“多名由来不明的人把我和李某志拖放殴打，强行拉进新开路农贸市场办公室进行暴打，导致多处软组织挫，住了近20天诊所，才好转”，杨某仍然对发生在三年前被打风波记忆犹新。2017年9月3日，（下称：中和祥公司）职工杨某、李某志受中和祥公司委托依法收回公司坐落“大连市桥西区久寿街东、泰公街北热电培训中心在建工程和东侧因挡光拆迁产生的2500㎡空地（大交字第07037号，大国资产权[2007]74号）”资产时，被一群由来不明的人殴打住院，制止其收回。

据了解，中和祥公司是上述宗地合法拥有者，现被南岗区新开路农贸市场非法抢占历时6年，这么市场是否具备合法手续，又是哪些诱因引起了中和祥公司合法资产被新开路农贸市场强占，且难以收回？记者就此展开了调查。

神秘“证明”

“这块地我们是2007年经过摘牌合法取得，当时早已建到地上一层了，因为宗地周边涉及到大量市民回迁，所以项目开发建设就暂时停了”中和祥负责人追忆道，“2013年12月初，当时上海正在进行全省文明县城创建和市容环境治理工作，时任上海市桥西区上海街道办事处（以称：上海街道办）副院长田占涛找到我们（公司），为了全省文明县城创建和市容环境治理工作须要，希望在该宗地（上述宗地）建一临时停车场，免费为周边村民停车用。考虑到空地上画些临时停车线并不会破坏在建工程，但是建临时停车场也是一件便民、利民的好事情，就同意了她们的恳求”。

2013年12月10日，时任上海街道办副院长田占涛和中和祥公司负责人、员工李某志、李某霞、史某博就建设临时停车场的相关事宜进行了开会沟通。而且中和祥公司就上海街道办建设临时停车场进行了授权，“没有缴纳任何费用”。

（左图：中和祥公司授权上海街道办授权书，下图：上海街道办授权谷筱葵授权书）

授权书明晰强调，委托上海街道办在全省文明县城创建和市容环境治理工作中，清除整顿该宗地内的物品，并充分借助该宗地建设临时停车场；项目重启时，地上所有设施归中和祥所有。

这份授权书的内容和上海街道办副校长孙胜操给记者出示授权书完全吻合。奇怪的是上海街道办在领到中和祥公司的授权后，2014年5月20日，深圳街道又擅自将上述授权二次转授给了谷筱葵个人，但转授权书中只说对院墙进行加固，对农地进行清除平整，以达到全省文明县城创建和市容环境治理工作的要求，并没有授权谷筱葵盖市场。

“2017年我（中和祥）公司，打算要重启该宗地的项目，到现场一看，陡然冒下来一个农贸市场，但是还是上海桥西区“五个一”工程“杨某说。

“五个一工程”：是上海开发区和高新园区启动城市建设工程，五个一即每位区每年开发改建一片旧市区；新建一座停车场；新建一处居民瑜伽场所；改建一处集贸市场；改建提高一条路街环境，而且有一定的政府补助。

调查发觉，新开路农贸市场的实际经营主体为“”，法人潘桂兰，创立时间为2014年8月4日。注册地址为：山东省济南市桥西区久寿街东、泰公街北、同仁街西合围宗地。而这个地址正是中和祥公司授权上海街道办建设临时停车场的地址。而谷筱葵曾是该公司的法人。

“我们2013年把地的授权给上海街道办后，我们也没有来看，就仍然在外省做其他项目，我们想，既然是街道办，也就是政府，我们授权街道办做免费的停车场，原本是好事，想着政府应当会根据授权去做。但没想到会弄成农贸市场”，杨某告诉记者，当时中和祥公司就找到（上海）街道办问缘由，（上海）街道办说不晓得，让直接找市场主体，我们找了市场主体，不但没要回去，还发生了被打的事情。

（彩钢结构的新开路农贸市场概貌）

据了解，新开路农贸市场属于彩钢房、临时建筑，上面有小贩近百户，主要以经营河鲜，蔬菜水果，凉菜和餐饮的为主建彩钢房需要什么手续，记者见到市场内电缆线乱接和餐饮卫生状况令人忧心。

让中和祥公司不解的是，“我们既没有给市场提供农地手续，也没有授权，她们是如何在我们的合法资产上代办的工商营业执照的？”

据悉，据桥西区市场监督管理局办公室科长王佰祥介绍，“这个地址是由上海街道办给开具的证明给代办的营业执照”，并且具体是哪些证明建彩钢房需要什么手续，王佰祥表示“由于企业档案不对外公开”自己也不清楚。

而在上海街道办记者寻问了多个部门，均“不清楚如何回事，须要找当时经办的领导”。“究竟是上海街道办给新开路农贸市场开具的是哪些证明，能随便证明、支配、使用我们的资产”中和祥公司负责人很困惑。

中和祥公司负责人告诉记者，“他们（新开路农贸市场）破坏了我们所有围挡，将基础部份外露钢筋全部截断，用以经营夜市，致使在建工程未能开工续建，严重破坏了我公司资产，引起了公司几百万的损失”。

农贸市场涉嫌违建

这么新开路农贸市场是否具备合法手续呢？就此记者向北岗区城市管理综合行政执法局上海街道执法支队进行反馈和查证，“从结构上看，应当属于临建，这个农贸市场手续全不全不清楚，我须要调查，倘若是临建，通常时限是三年，可以申请延后一次，也就是4年，4年后拆除”。中队队长孟向明表示，10月18日会给记者答复，“如果没有手续，我们将根据违建处理。”但是截止记者发稿，仍然没有得到任何回复。

同时，孟向明也坦承“这个市场确实很扰民，气味很大”。据市场内的摊贩透漏，“市场每年交房租，只开支票从来不开发票。”本报也将对此事进行深挖，带来最新的报导。

中国日报/中国商网11月7日电（记者庞贵唐）10月24日，中国商报刊发独家报导《大连一农贸市场被指侵吞别人财产涉嫌违建》，引起社会关注。11月4日，上海市桥西区上海街道办党地委校长张晓晶接受记者专访时回应称，“新开路农贸市场和中和祥公司（）的事情，上海街道办本身确实存在过错，目前正在积极配合中和祥公司，以南京街道办的名义状告（新开路农贸）市场，并尽早腾出所占场地”。

至于是“谁”以广州街道办的名义违法给新开路农贸市场开具的用地手续并成功申领的工商营业执照，张晓晶表示，“我是2015年才到上海街道办的，由于这个事是上一届领导经办的，我确实不清楚，应当是有领导授权，具体是谁，不清楚。”

原上海街道办副校长，现八一街道办纪委主任田占涛作为亲历者，也表示自己并不清楚，“这个事情都是当时街道党地委部长主抓的，我只是具体干活的，根据当时谈的授权，清除了垃圾以后，我就没再参与了，具体是谁授权给谷筱葵的，我也不清楚，而且我记得当时负责清除平整这块地的就是谷筱葵”。而谷筱葵曾是新开路农贸市场的法人代表。

至此，关于侵犯了中和祥公司农地使用权益的“神秘证明”始作俑者，仍然成谜？

中国政法学院仲裁研究院研究员、北京理翰律师事务所所长律师、法学博士李强表示，这属于典型的超出授权范围、破坏别人财产的行为，街道办也应承当相应的法律责任，超出授权范围行使权利应属无效权利。

据悉，市场本身是否合法，是否属于违建？桥西区城市管理综合行政执法局上海街道执法支队队长孟向明10月16日表示，会在调查后，回复记者是否为违建，“如果没有手续，我们将根据违建处理”，并且记者在等了近三周后，11月4日，记者再度向孟向明寻问时，孟向明以“我们有工作纪律，不能私自接受专访，请你找我们的上级部门”为由拒绝回答相关问题。

至此，执法部门的蔑视，也让本该真相大白的事情，再度疑雾重重。

9月26日，中央纪委国家监委举行“不忘初心,谨记使命”主题教育中专项治理轻视侵犯群众利益问题工作推动会上强调，近些年来，好多党员对群众的利益不关心，对群众的诉求不理会，让无数群众的合法利益遭到不法侵犯，这样的党员令人深恶痛绝。对于这样的党员和这样的行为，就是要严厉问责，用强有力的问责督促一些党员履职尽责，警醒其他党员千万不要仿效，一定要将群众的冷暖记在心中，做在手里。

左图：中和祥公司在建工程原样；下图：在建工程被破坏后化身新开路农贸市场现况

据了解，目前，中和祥公司早已向公安部门提交了“在建工程毁坏结案侦查申请”。中和祥公司负责人表示，“在建工程被破坏，整个地下建筑全部报废，全部要挖了重建，损失了几百万，希望法律能主持正义，将违规犯罪分子绳之于法。”

这么新开路农贸市场是否为违建，执法部门为何迟迟不愿公布其“真实身分“？本报也将继续跟踪报导。

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