依据上海发布11月17日消息，为有效降低保障性租赁住房供给，河南省郑州市住房和城乡建设局（水灾局）日前编制了《苏州市保障性租赁住房建设施行办法》（征询意见稿），面向社会公开征询意见至11月28日。

征询意见稿明晰，保障性租赁住房是指由政府给与农地、财税、金融等新政支持，多主体投资、多渠道供给，主要面向在本市无房的新居民、青年人等群体供应的小跃层、低房租的租赁住房。其中，无房，是指本人、配偶及未成年孙辈在本市行政区域范围内名下无自有产权住房。

保障性租赁住房以小跃层为主，原则上每套（间）建筑面积不超过70㎡。保障性租赁住房不得上市销售或则变相销售，禁止以保障性租赁住房为名违法经营或则侵吞让利新政。

征询意见稿中提出，保障性租赁住房的房源筹措主要通过新建、改建和存量列入三种形式。

新建是指借助产业园区配套用地和集体经营性建设用地，以及适当借助新供应国有建设用地建设保障性租赁住房。

改造是指借助闲置、低效借助的各种非居住存量房子改建建设保障性租赁住房。

存量列入是指将符合条件的存量房源列入保障性租赁住房使用和管理。

在不影响城市规划施行、满足安全环保要求、尊重群众意愿的前提下，经城市人民政府同意，可以借助闲置和低效借助的商业办公、旅馆、科研教育等非居住存量房子改造为保障性租赁住房。

保障性租赁住房项目选址应该统筹考虑企业集中、交通便利、配套健全等诱因，防止闲置空置和资源浪费，推动职住平衡。

征询意见稿还从税金免除、提高建筑面积占比等方面提出8条支持举措。

保障性租赁住房建设用地可依法采取出让、租赁或则划拨形式供应。其中以出让或则租赁形式供应的，可以将保障性租赁住房租赁价钱及调整方法作为出让或则租赁的后置条件，准许出让价款分期缴纳。

建设保障性租赁住房的集体经营性建设用地使用权可以申领抵押房贷。

鼓励将产业园区中各工业项目的配套比列对应的用地面积或则建筑面积集中后，统一建设寝室型保障性租赁住房，构建工业邻里中心。

在确保安全的前提下，可将产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比列上限由7%提升到15%，建筑面积占比上限由15%提升到30%，提升部份主要用于建设寝室型保障性租赁住房，禁止建设成套商品住宅。

将闲置和低效借助的商业办公、旅馆、科研教育等非居住存量房子改造为保障性租赁住房的，用作保障性租赁住房期间，不变更农地使用性质，不缴纳农地价款。

项目取得认定书后，可以享受以下税金免除，法律、法规、规章和上级文件另有规定的，从其规定：

（一）住房租赁企业中的增值税通常纳税人向个人转租保障性租赁住房取得的全部转租收入，可以选择适用简易计税方式，根据5%的征产率减按1.5%估算收取增值税，或则适用通常计税方式估算收取增值税。住房租赁企业中的增值税小规模纳税人向个人转租保障性租赁住房，根据5%的征产率减按1.5%估算收取增值税；

（二）企事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规模化住房租赁企业转租保障性租赁住房的，减按4%的税率征收房产税；

（三）保障性租赁住房建设项目减免城市基础设施配套费。

保障性租赁住房的用水、用电、用气价钱根据村民标准执行。存在混和性质情况的，应该分表计量，难以分表计量的，由供电企业按照不同水价类别用电量比例，执行分类水价。

租住保障性租赁住房提取社保根据本市缴存员工租赁住房提取社保有关规定执行。

符合条件的项目申请、使用中央和市级财政相关补贴资金的具体流程，根据上级有关规定执行。各市级市（区）应该加强对保障性租赁住房的支持力度，有条件的市级市（区）可以对保障性租赁住房建设项目给与按揭贴息。

充分运用金融手段和金融工具，支持发展保障性租赁住房的建设营运，吸引调动市场资金，为保障性租赁住房项目提供低成本、长期性的稳定资金支持。支持符合条件的保障性租赁住房项目发行基础设施领域不动产投资信托基金和房地产投资信托基金（REITs）。