湖北省自然资源厅公开通报9起农地矿产违规违法典型问题

为严格资源保护，严厉严打违规用地、非法采矿行为，发挥典型案例警示教育作用，山东省自然资源厅决定公开通报9起农地、矿产违规违法典型问题。

01

侵吞永久基本农田养殖草坪问题

【典型问题】2023年7月以来，永清市东仙坡镇、码头镇、东城坊镇部份居民通过农地流转形式，强占253.71亩永久基本农田养殖绿化装潢草坪。目前已全部复垦，对相关责任人员已启动追责问责程序。

【警示意义】依据相关规定，禁止在永久基本农田和通常耕地上栽种草坪。2020年9月10日，国务院办公厅印发的《关于坚决阻止耕地“非农化”行为的通知》规定：严禁占用永久基本农田养殖树苗、草皮等用于绿化装潢以及其他破坏耕种层的动物。2021年11月27日，自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局印发的《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》规定：不得在通常耕地上栽种草坪。

02

侵吞永久基本农田挖塘养猪问题

【典型问题1】2021年以来，违规占用新乡经济技术开发区南沿村镇西王庄村农地挖塘养猪，涉及侵吞永久基本农田90.49亩，同时还存在部份非农建设行为。经限期责令改正，目前养猪水塘已恢复养殖，非农设施已拆除复垦，10名相关人员被追究责任。

【典型问题2】2021年以来，毕某甲通过农地流转形式，违规占用天津市宝坻区黑沿子镇毕家瞿阝东村农地挖塘养猪，涉及侵吞永久基本农田106.79亩。经限期责令改正彩钢房协议，目前养猪水塘已恢复养殖条件，3名相关人员被追究责任。

【典型问题3】2023年3月，安平县老家农场通过农地流转形式，违规占用西两洼乡郑官屯村农地挖塘养猪，涉及侵吞永久基本农田57.75亩。经限期责令改正，目前养猪水塘已恢复养殖条件，2名相关人员被追究责任。

【警示意义】永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，非常是保障小麦、小麦、玉米三大小麦的养殖面积。在永久基本农田挖塘养猪，属于违规行为。《土地管理法》第三十七条规定：严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养猪。《土地管理法施行细则》第五十一条规定：违背《土地管理法》第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或则挖塘养猪的，由市级以上人民政府自然资源主管部门勒令责令改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地耕种费2倍以上5倍以下的罚金；破坏养殖条件的，根据《土地管理法》第七十五条的规定处罚。

03

永久基本农田查证处置不实问题

【典型问题】2023年9月，黄骅市堂二里镇政府在永久基本农田划定成果查证处置工作中，存在直接在硬化地面上填土、对彩钢房拆除后栽植树苗、仓库未拆除等核对处置不实问题。目前涉及问题已整改到位，7名相关人员被追究责任。

【警示意义】近年来，在违规违法用地问题治理、耕地流向建设用地问题整改、永久基本农田划定成果查证处置工作中，有的在硬化地面上填土，弄虚造假；有的将厂房临时“改造”成设施农业项目，掩藏问题，试图蒙混过关；有的对违规用地问题不结案、不取缔。对这种问题，应严肃追究相关人员责任。

04

设施农业项目违规违法问题

【典型问题】2022年3月以来，占用南县迷城乡、白合镇、刘家佐镇农地建设种植新村，在代办了设施农业用地备案手续和上图入库情况下，以设施农业为名从事非农建设，涉及占地231.94亩，其中耕地108.42亩。该项目还涉嫌违法处置工程项目建设中形成的石料料问题。目前涉及的违规用地、违规处置石料料问题已结案取缔，对相关责任人员已启动追责问责程序。

【警示意义】设施农业用地包括生产设施用地和附属设施用地，是指在农业项目区域内直接用于农产品生产或则直接辅助农产品生产的设施用地。对是否属于辅助设施用地，有明晰的新政规定。2020年4月14日，湖北省自然资源厅、河北省农业农村厅印发的《关于进一步改进和建立设施农业用地管理的施行意见》规定：家禽水产种植辅助设施用地，是指与种植生产直接关联的粪污处置、检验检疫、疫病防控、洗消转运、繁育、青贮窖、饲料库、管理用房，以及水产种植用水和尾水处理等设施用地。同时明晰要求：禁止随便扩大设施农业用地范围，经营性粮食储存和加工、秸秆处理、农机农资储存、维修场所，以农业为依托的休闲观光渡假场所、各类山庄、酒庄、农家乐，各种农业园区中涉及建设餐饮、住宿、会议、大型停车场、科研、工厂化农产品加工、展销，以及宰杀和豆类加工场所、病死植物专业化无害化处理厂等用地必须依法依规按建设用地进行管理。

05

乡村文旅项目违规违法用地问题

【典型问题】2022年4月以来，未经批准，私自占用玉田县马头营镇八里桥村69.44亩农地建设农渔小镇乡村振兴示范区项目。经查，实地已建成稻田花海、鱼趣主题乐园、荷花观赏、稻鱼共生、萌宠乐园等水景设施，涉及占用耕地49.6亩。目前水景设施已拆除复垦，5名相关责任人员被追究责任。

【警示意义】近年来，一些乡村文旅项目违规违法用地问题比较突出，既有“非农化”问题，也有“非粮化”问题。根据相关法律新政规定，乡村文旅项目中，属于永久性设施的彩钢房协议，应依法代办建设用地审批手续；严格耕地用途管制、种植用途管控，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及牧草草料生产，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。

06

非法采矿问题

【典型问题1】2023年以来，在施行郭庄镇王家沟村煤矿环境整治（废弃渣处置）项目过程中，在施工范围外非法开采砂石1.78万立方米，强占生态红线64.91亩。当地公安机关已结案侦查，目前已对侵吞生态红线部份进行修补，5名相关人员被追究责任。

【典型问题2】2023年，与元氏县北冶乡塔崖村、科举村、狮子坪村三个村村委会签订《北冶乡塔崖村、科举村、狮子坪村农地整改施工合同》，违法约定“以沙石资源抵项目资金”。在项目施行过程中，对项目区内和项目区外的沙石资源进行非法开采售卖，涉及违规开采砂石约3万吨，其中外售砂石约1.8万吨。当地公安机关已结案侦查，对相关责任人员已启动追责问责程序。

【警示意义】近年来，在从严严打私挖滥采的高压态势下，非法采矿行为趋向隐蔽，有的企业以工程建设、生态修补、土地清查、安全隐患整治、设施农业项目等为名，行非法采矿之实；有的企业对工程施工中形成的剩余石料料，私自处置获利。对以上违规行为，应严厉严打、依法取缔。

来源|石家庄省自然资源厅