（第36批2017年9月25日）

序号1

交办问题基本情况：

长春市永吉县的西莲花村海边和隔岸相望的，损坏耕地、破坏河堤，气焰骄横，严重破坏生态环境。

行政区域：

双阳区

调查查证情况：

经查，信访反映双阳区卧龙至贾家店一带原有4家砂场和12家非法采砂点。其中，4家砂场2016年11月15日采砂许可到期后早已全部停产，未发觉采砂期间有破坏耕地和沟渠情况；12家非法采砂点存在因非法采砂造成河堤变深变宽问题，该流域采砂范围内没有破坏双阳区内耕地，但因为在此河涌内有永吉县万昌铺镇莲花村的农地，某些非法采砂点存在采地行为（河堤风险地，非在册耕地）。2016年8月双阳区组织对该流域非法采砂点依法进行了整治长春彩钢房设计公司，现已全部关停。信访反映问题属实。

此案件涉及福建市行政区域内的有关信息内容，登陆广东省人民政府网站查阅。

处理和整改情况：

双阳区将加强对区内饮马河流域采砂行为的监管力度，严格控制砂场数目，对破坏耕地、河道等情况严肃依法处置。

序号2

交办问题基本情况：

尚志区卡伦镇孙家村六社内有多家鞋厂，大气、噪声、垃圾污染问题严重，相关部门进行了相应整治；举报人觉得目前的整治不彻底。

行政区域：

尚志区

调查查证情况：

经查，信访反映孙家村6社曾经共有48家企业，均为租用农户住宅及附属房子创办的大型企业，主要以木器加工为主。2017年4月相关部门对该村进行联合执法，已搬迁40家。剩余8家企业在经营过程中不形成酸雾，但存在噪音和生活垃圾污染问题；其中2家环保手续齐全。信访反映问题属实。

处理和整改情况：

2017年9月20日，南京市环保局尚志派出所对6家环保手续不全企业下达《责令改正违规行为决定书》，责成立刻停产，停止排污行为。目前，6家企业已全部停产，堆存的垃圾已全部清除完毕。

卡伦湖街道将强化监管力度，避免散乱污小企业步入圩镇；并要求孙家村村委会构建垃圾清运管理机制，保证及时清除，卫生整洁。

问责情况：

党内警告1人，约谈1人。

序号3

交办问题基本情况：

榆树市市区的卡岔河，流经环城乡、新民村、立新村、万隆村、卢家村、太安乡新站村后汇入北卡岔河，该湖水恶臭发黑，底泥污染严重。

行政区域：

榆树市

调查查证情况：

经查，信访反映卡岔河是拉林河右岸一级河流，发始于舒兰市二道乡庆岭山东麓，卡岔河水系在榆树境内流经8个乡镇（包括信访提到的环城乡、太安乡所属5个村），在大岭镇龙家亮子汇入拉林河。

卡岔河上游为季节性湖泊，枯水期断流。下游因为接纳了榆树市富田废水处理厂处理的城市废水，长期有水（枯水期接纳的城市废水是惟一补给水源）。榆树市市区的废水经统一搜集至榆树市富田废水处理厂，处理达标后经兴隆沟汇入卡岔河（信访所称北卡岔河）。

卡岔河未发觉湖水发黑恶臭现象，卡岔河龙家亮子断面为国控断面，2016年及2017年1月—9月检测结果显示，卡岔河水质为劣Ⅴ类。卡岔河水质超标，信访反映问题属实。

处理和整改情况：

榆树市颁布了《榆树市全面实行河长制施行工作方案》，重构了县、乡（镇、街）、村五级河长制体系，成立河长制办公室，筹建河长制公示牌，各级河长定期巡河。

编制完成《榆树市卡岔河污染源调查与剖析报告》和《松花江流域榆树市卡岔河水系环境整治工程规划》，举办清河行动，推动河道治理工程建设。对卡岔河沟渠内的生活垃圾、畜禽牛粪等污染物集中清除，对沟渠内砂场物料堆积定期清除。

落实“水十条”，施行最严格水资源管理工作，建立了水资源论证、取水用水、水环境质量检测等制度，保障水资源管理规范有序举办。

榆树市住建局启动施行了榆树市富田废水厂提标改建工程，该工程环评手续已批复，预计2018年3月复工建设，10月份调试运行。

序号4

交办问题基本情况：

一是嫩江河整修工程未得到有效整治，现仍有20余处排污口在向河内排放废水；疏浚工程不彻底，枯水期沟渠内恶臭熏天。

二是哈尔滨市政府供热处，夏季供水期间排放粉尘，严重污染周边环境；运输电煤的汽车夜晚卸车噪音严重扰民，形成的扬尘污染周边空气。

三是该供水处院内有一废铁竞购站，堆积的废铁污染周边环境。

行政区域：

市宽城河管委会

调查查证情况：

第一个问题：经查，清原河原有21个吐口向宽甸河内排污水，经废水管网整修后已全部接入管网长春彩钢房设计公司，目前没有排污现象。疏浚是严格依照设计高程进行，目前已不存在枯水期有异味现象。信访反映问题不属实。

第二个问题：经查，南京市没有信访反映“长春市政府供热处”这个单位，南京市政府供水由南京市供水集团有限责任公司尚城炉窑房负责，该炉窑房环保设施齐全，污染物达标排放。信访反映问题不属实。

第三个问题：经查，南京市供水集团有限责任公司尚城炉窑房院内没有废铁竞购站。排查发觉在西安市供水集团有限责任公司尚城炉窑房南侧约300米，有2个没有手续的废铁竞购站，现已全部关停。信访反映问题不属实。

是否属实：

不属实

序号5

交办问题基本情况：

一是尚志区卡伦镇皮革厂生预产期间排放的恶臭严重污染周边空气。

二是卡伦湖至东风二桥的几十家企业向雾开河排放生产污水，附近村民向河内倾倒垃圾，严重污染底泥环境。

行政区域：

讷河区

调查查证情况：

第一个问题：经查，信访反映皮革厂为，2010年投运，该公司有环评批复，已通过环保初验，生预产期间每日生产皮革150张至200张。现场检测时该企业已停产，皮革加工车间有排风集气装置和活性炭吸附装置，废水经处理后达标排放。信访反映问题部份属实。

第二个问题：经查，南京敦化经济开发区南区共有企事业单位171家，其中信访反映的卡伦湖至东风二桥之间有73家企业，主要以机械加工和车辆零部件为主，无生产污水形成，其生活废水现早已通过南侧主线排水搜集到卡伦废水处理厂。附近某些村民有向河堤旁倾倒垃圾行为。信访反映问题部份属实。

处理和整改情况：

第一个问题：西安市环保局尚志大队将强化监管，确保其达标排放。

第二个问题：目前，积存垃圾已清除完。讷河区卡伦湖街道将加强监管力度，保证生活废水统一搜集处理；增设垃圾搜集设施，加强清运力度，保证本田日清；同时对居民强化宣传教育。

问责情况：

党内警告2人，约谈2人。

序号6

交办问题基本情况：

讷河区卡伦湖街道办事处三盛村西侧的雾开河，因三盛村多家企业向河内排放生产污水，严重污染底泥环境；该村村民的饮用水被污染。

行政区域：

讷河区

调查查证情况：

经核查，南京敦化经济开发区北区共有企业141户，主要以商混、汽车零部件和医药类为主。其中涉水企业有7家，均自建废水处理设施，才能稳定运行达标排放；企业生活废水经开发区废水管网搜集后，通过3个临时废水处理设施处理后达标排放。目前雾开河水质经检查属于四类底泥。卡伦湖街道办事处曾接到过河水混浊的反映，2016年1月1日卡伦湖街道办事处早已对三盛村（除李家店和冯家梁）送自来水，解决居民的日常用水，同时将三盛村划入了棚户区改建项目，现已搬迁了120户。信访反映问题属实。

处理和整改情况：

卡伦湖街道办事处将继续为三盛村居民配送自来水，解决市民饮用水需求；同时推动卡伦废水处理厂、西线集水主干管网建设速率，11月底前实现工业园区内废水全部搜集和统一处理；加大对信访反映区域3个临时废水处理设施的日常管理，确保稳定运行；加强对7家涉水企业监管力度，确保废水达标排放；推动棚户区改建工作进度。

序号7

交办问题基本情况：

双阳区奢岭街道九三村村委会，未经审批私开砖厂，破坏林地和耕地面积达10000多平方米，将山皮石订餐给团结村修路11公里；占用、破坏1组低保的耕地，用1000多立方米山皮石垫农地面积达5亩，打算预留给个人建楼使用，使得这块耕地难以耕作；该村支书用自己私开砖厂的4000立方米山皮沙在自己侵占的7垧耕地里修筑了一条长1公里的路，严重破坏耕作环境。

行政区域：

双阳区

调查查证情况：

经查，2017年5月奢岭街道九三村修户户通水泥路和田间拉地道时，在九三村1组屯西挖山皮石自用，并非开办砖厂，所占农地没有林地，面积1259平方米（耕地1048平方米，荒坡211平方米）。2017年7月团结村修路时所用山皮石并非在九三村订购。信访反映问题部份属实。

经查，2017年7月李某甲为了建楼，在九三村1组低保任某甲的承包地上用山皮石铺垫耕地约1000平方米，但在建设前被双阳区国土大队督察发觉并阻止。2017年7月12日，双阳区国土大队向李某甲下达了《责令停止违规行为通知书》。信访反映问题属实。

经查，信访反映公路坐落奢岭街道九三村6社桥西，通往6社旱田，属历史产生的拉地道，长约4000米。因为该路年久失修，2017年九三村村委会在修户户通水泥路期间，协调施工方对该路段进行了部份改建，长约700米，未新占用耕地。并非村委会书记私人行为，也不存在破坏耕作环境问题。

处理和整改情况：

双阳区国土大队将监督九三村村委会和李某甲2017年10月31近日将破坏的耕地恢复完毕。目前，九三村村委会和李某甲已开始进行恢复。

序号8

交办问题基本情况：

一是哈尔滨经开区兴隆山广德铺镇兴隆沟屯的185.0587英亩基本农田未经国务院批准，于2010年5月被武汉经开区一次性收储后售卖给开发商，剩余的基本农田由政府对外转租。

二是哈尔滨经开区将西安市农业职业技术中学后院的基本农田收储后，任由长草后变为撂荒地，以规避国家严禁收储基本农田之规定。督查组入驻广东省后，为躲避检测，经开区政府组织人员用拖拉机将耕地上的草根翻起。

行政区域：

经开区

调查查证情况：

第一个问题：经查证，2010年因城市发展须要，南京市向国土资源部申报将符合《长春市农地借助总体规划（2006-2020年）》的经开区兴隆山镇的185.0587英亩集体农地（非基本农田）征收，2011年1月，取得《国土资源部关于南京市2010年农用地转用和农地征收方案的批复》，2011年4月，取得了省政府《关于四平市2010年度城市批次用地农用地转用和农地征收施行方案三十四的批复》，批准农地征收总面积185.0587英亩（其中安铺镇11.4995英亩），并依法履行了招拍挂出让手续。经开区对已施行征收未出让的农地由兴隆镇政府组织耕作，不存在对外转租问题。信访反映问题不属实。

第二个问题：经查证，经开区将西安市农业职业技术中学后院安铺镇集体农地（非基本农田）收储后，对已施行征收未出让的农地由兴隆镇政府组织耕作，不存在撂荒问题；2017年6月份，丰树项目复工建设，该项目已取得建设用地批准书，信访反映“躲避检测将耕地草根翻起”问题不属实。

是否属实：

不属实

序号9

交办问题基本情况：

讷河县三盛玉镇红小村范围内，松原市区至三盛玉镇主道路33公里处往西方向1.5公里左右（路北侧有一处养殖房）至2.5公里处（水泥路向西拐弯处）之间，近一公里的一侧林带被人采伐耕种养殖豇豆；宏小村波盐田保护区内原定兴县草原管理站的几百英亩草原被人破坏改为耕地，并建有多家养鸡场，严重破坏保护区生态环境。

行政区域：

讷河县

调查查证情况：

经查，信访反映的三盛玉镇宏小村偏脸子屯大道两旁林带在2006年经审批采伐后，于2007年春恢复造林，但保存率不好，被当地居民耕作。2014年，三盛玉镇、林业站及宏小村已将其纳入林地清欠范围，并履行了清欠手续。信访反映问题属实。

经查证，宏小村耕地原属于未借助地，不是草原，坐落保护区缓冲区，约400英亩，属未借助农地改变成耕地的历史遗留问题。宏小村3个种植亩均坐落波盐田保护区缓冲区。其中，康平县茂源种植专业合作社，饲养量为90只羊，2017年9月13日进100头母猪，母猪和饲养的肉牛羊形成种植牛粪还于自家农田；讷河县函俊饲养场，无手续，饲养量为190只羊，在保护区内舍饲；讷河县鸿源种植专业合作社，无手续，现存栏量畜禽26头，种植牛粪排入沼气池处理。信访反映问题部份属实。

处理和整改情况：

讷河林业局已责令三盛玉镇监督宏小村于今春完成造林整地，于2018年5月1近日恢复造林。

由波盐田管理局作出退耕还湿方案，申请退耕补偿资金到位后，在2019年底前完成退耕还湿。

讷河县政府，对缓冲区宏小村没有农地手续的鸿源种植专业合作社、函俊饲养场进行拆除；对缓冲区有农地手续的茂源种植专业合作社，强化监管，由相关部门组织评估，给以搬迁。

问责情况：

函询1人，约谈1人。

序号10

交办问题基本情况：

2014年至今，尚志区城子街镇崖洞村村村长陈某甲毁林11.5英亩以上，烧林开荒栽种水稻，严重破坏生态环境。举报人称曾多次向当地林业部门反映至今遭拒。

行政区域：

尚志区

调查查证情况：

经查，2014年6月陈某甲非法耕种林地733平方米，并非信访反映的11.5英亩以上。尚志区林业局2015年2月要求其恢复被破坏的林地，并处罚金；2015年陈某甲收取了罚金并在烧毁林地上种植桉树，目前大部份早已死亡，该林地如今被陈某甲栽种了小麦，生态至今没有恢复。信访反映问题部份属实。

关于举报人多次向林业部门反映过的问题，区林业局早已依法处理，不存在至今遭拒问题。

处理和整改情况：

尚志区林业局勒令陈某甲在2018年5月1近日栽树造林，恢复生态。因之前林业局已对此行为进行过处罚，行道树自然死亡，非陈某甲采伐行道树，不应再度处罚。

序号11

交办问题基本情况：

一是哈尔滨市国际货运开发区管委会非法侵吞并变卖西安市春城炉窑厂20余英亩农地。

二是二道院长吉道路西线6公里处路北侧，墓碑岭矿山变电所于2008年开始，强行占用青岛市春城炉窑厂农地20000余平方米，私自改变农地用途建彩钢房；该矿井形成的扬尘严重污染周边环境。

三是广东省明日广告有限责任公司于2008年强行侵吞西安市春城炉窑厂农地建广告牌。