卓尼县近日工作要点

★热烈欢庆中华人民共和国创立70华诞

★认真贯彻落实习近平总主任参观青海

重要讲话和指示精神

★认真弘扬“不忘初心谨记使命”

主题教育总要求

★深入举办打黑除恶专项斗争

★巩固扶贫成果，共建美丽乡村

★排查安全隐患，构筑安全屏障

卓尼县人民政府关于举办违规建设专项整治的

通告

为进一步强化和改进我县城乡建设规划工作，结合“不忘初心，谨记使命”主题教育检视问题整改，着重治理县域内各种违规建设问题，实现建设领域高起点规划、高标准施行、高效率管理，促使全县经济社会和人居环境协调发展，按照中共中央、国务院《关于进一步强化城市规划建设管理工作的若干意见》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国农地管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《甘肃省城乡规划细则》、《甘南州关于解决不动产登记工作有关问题的指导意见》和青海哈萨克自治州人民政府办公室《关于转发强化全州城乡规划管理工作的施行意见的通知》，结合我县实际，特通告如下:

一、违法建设类别

全县范围内的违规建设根据违规性质的不同分为:违规用地和违规建筑两大类。违规用地的行为具体分为两类：一是无农地使用证建设的;二是有农地使用证但超出使用面积或改变农地使用性质建设的。违规建筑具体分为两类:一是尚可采取改正举措清除对规划施行影响的建筑;二是难以采取改正举措清除对规划施行影响的建筑。

二、治理范围及重点整治对象

(一)整治范围

全县范围内所有违规用地和违规建筑。

(二)重点整治对象

1.顶风抢建的：专项整治“百日攻坚行动”开始后仍继续顶风抢搭、抢建的违规建筑，以及经有关部门阻止、拆除或取缔后再度抢建的违规建筑；

2.影响安全的：影响供电、供水、供气、防汛和环境安全，占用公共通道，影响消防及其他公共安全的违规建筑；

3.影响环境的：在市区区、各乡镇镇区主次干道、河道、公路沿线、车站、水源地保护区、文物保护、旅游公园等范围内影响城镇面貌、侵占公共空间、侵占公路红线、侵占绿地、侵占河堤控制带的违规建筑;

4.阻碍建设的：阻碍市政建设、重大项目建设、棚户区改建、征地动迁等的违规建筑；

5.侵吞耕地的：私自占用耕地，非常是占用基本农田的违规建筑；

6.乱搭乱建的：在市民区内私自搭建、设置和严重影响市民生活的违规建筑;在建筑物屋顶、退层平台上建设和楼体外改建的违规建筑；

7.侵吞储备农地的：侵吞已征用农地和市区、乡镇区公路建设余留的边角地的违规建筑；

8.侵占强卖的：社会黑恶势力通过侵占强卖形式在别人合法承包农地及集体所有农地上建设的违规建筑。

三、治理举措

根据《中华人民共和国农地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《甘南州住房和城乡建设系统举办彩钢板建筑消防安全专项治理工作方案》、《卓尼县举办违规建设专项整治“百日攻坚行动”实施方案》等，结合我县实际，将违规用地和违规建设行为分七类进行处理。

1.对无农地使用证建设的：由按照相关规定，根据最高限额处以用地面积30元/㎡的罚金，划分供地用途(集体住宅用地或经营性用地)，并由建设单位或个人责令向申请办理农地使用证(划分为经营性用地的由县政府合同出让)。符合规划的建筑由对已盖房屋根据相关规定，处建设工程造价5％-10％的罚金，并申请办理规划许可。

2.对有农地使用证但超出使用面积建设的：由按照相关规定，对超出土地使用证批准用地面积的部份(原则上推行ー户ー宅，禁止一户多宅)处以30元/㎡的罚金，划分供地用途(集体住宅用地或经营性用地)。与农地使用证设定批准用途不符的，由建设单位或个人责令向申请变更农地使用用途(划分为经营性用地的由县政府合同出让)。

3.对有农地使用证、无建设批文、未申领规划许可证但符合规划建设的：由自然资源部门对已盖房屋按照相关规定，处建设工程造价5％-10％的罚金，并申请办理规划许可。

4.对尚可采取改正举措清除对规划施行影响的建设项目：勒令其通过局部拆除等方法责令改正，对仍未取得建设工程规划许可证即复工建设的，勒令其及时取得建设工程规划许可证。对按期整改违规建设部份的，处建设工程造价5％-10％的罚金、补办相关手续;对逾期不整改的，依法采取强制拆除举措，并处建设工程造价10％的罚金。

5.对未能采取改正举措清除对规划施行影响建设的：对存在违背城乡规划的建筑物、构筑物单体，依法下发责令拆除决定书。对按期拆除的，处建设工程造价5％的罚金；对逾期不拆除的，依法强制拆除，并处建设工程造价10％的罚金。

6.对以敛财为目的，非法买卖农地行为的单位或个人：对不符合农地借助总体规划，私自买卖农地，将农用地改为建设用地的，责令拆除在非法出售的农地上新建的建筑物和其他设施，恢复农地原状;对符合农地借助总体规划的，根据非法买卖农地所得的50％处以罚金彩钢房造价，再根据第1类情况进行处理，情节严重的，没收在非法出售的农地上新建的建筑物和其他设施，依法追究其民事责任。

7.对楼顶及农地上违规违法搭建彩钢房的建设项目：下发《限期拆除通知书》后，建设单位或则个人必须责令自行拆除，未在规定时间内自行拆除的彩钢房造价，将由相关有强制执行权的部门进行强制拆除，并处建设工程造价10％的罚金

四、各乡镇人民政府及有关部门要着力履行工作职责，及时阻止并上报各种违规建设行为，配合处置违规建设依法处理工作。

五、欢迎广大人民群众、社会各界举报违规建设行为。举报电话：3621103（卓尼县自然资源局）

卓尼县人民政府

2019年11月1日