《实施意见（试行）》提出，探求推行农房安全“健康绿码”，列入农村宅基地和农民别墅建设审批管理平台。

农村别墅式、并联式或联排式自建别墅不得少于三层，可委托具有盖房相应资质的施工企业和有资格的土木匠人进行施工，品质安全管理由各镇人民政府监管负责；单层别墅以上（4层及4层以上）或集中统建的，应由具有资质的企业施工，建立健全品质安全监管机制。

农村别墅施工品质和安全由盖房居民和参与建设各方共同负责，参与勘测、设计、施工、监理单位和土木匠人依法对安装工程品质和施工安全承当相应法律责任。

违规占地建别墅要责令撤除

《实施意见（试行）》要求各镇人民政府要举行农村用地盖房动态督察，及时发觉并严苛根据有关规定取缔牵涉宅基地使用的各种非法违法行为。居民执委会要及时发觉和报告“两违”行为，各镇人民政府对“两违”行为必须及时给予阻止整治。

县（市）区人民政府、高新城管委会要推进“两违”管控，坚决发觉一起、消灭一起，对农村居民未经批准或则采取哄骗方式侵吞批准，违法占用农地建别墅的二手彩钢房，省级以上渔业农村部委要限期其退回违法占用的农地，责令撤除在违法占用的农地上改建的房子。

对干部党员参与拆违的（超高、超层、占用永久基本耕地或生态红线等违背农村宅基地和盖房申请审批表内容），推行“零容忍”并严苛追究责任。对违规建设当事人，依法列入信用“黑名单”，强化对失信行为的约束和惩戒。拆违房子在处置完毕前，申请补办自来水、供电、供气等手续，不予受理。

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农村宅基地和盖房管理施行规程：户均限80平方米至120平方米，7种条件可申请盖房

日前，《福州市规范农村宅基地和盖房管理施行条例（试行）》出台，适用于上海市行政区域内，农村居民在集体农地上改建、改建、扩建居民别墅及相关的规划、审批、建设管理。

户均宅基地限80平方米至120平方米

居民盖房必须严苛依照“先规划、后建设”原则。户均宅基地面积限额为80平方米至120平方米，包括住房、附属用房和花园等二手彩钢房，房子四至（含滴水）平行下落投影、台阶均应控制在自家宅基地范围内。

运用闲暇地、荒坡地和其他未运用地建设别墅，或则对原旧别墅进行翻修的，户均可以降低不少于30平方米的用地面积。

明晰居民盖房的技术标准

《实施条例（试行）》明确了农民盖房的技术标准，要符合国土空间总体规划及各种专项规划，紧靠城市、县城、乡镇所在地别墅新村，引导参照城市居住区规划设计相关标准，鼓励建设单层单元式别墅。

居民盖房选址应避免地质复杂、地基承载力差、地势背阴不易排涝以及易受风口、滑坡、雷电和洪灾侵扰等自然水灾影响的地段，避免安全隐患问题。

农村别墅式、并联式或联排式自建别墅不得少于三层，户均别墅建筑面积控制在300平方米以内；单层单元式别墅的，户均别墅建筑面积控制在200平方米以内。

一层层高控制在4.8米以内，二层以上进深控制在3.3米以内，建筑总高度不少于14米，建筑楼顶原则上应按坡屋面设计。

别墅建筑前后宽度与建筑高度比通常不高于1：1，相邻房子房顶之间（墙面至墙壁）的宽度不高于4米，建筑宜朝北、朝南偏东或偏西布置。改建建筑宜退后村落支路红线3米以上，退后村落大道红线1米以上。

改建别墅应当符合安装工程抗震设防要求，板、梁、柱不得选用石结构。别墅平面布局应设有书房、卧室、厨房、卫生间、储藏间（竹器停放间），应满足面积、通风、采光等要求。房子外型简约美观，宜选用坡屋顶，符合地方建筑特色，外型应进行一次性家装。

别墅应同步配建隔油池等处理设施；集中建设别墅新村的，配套设施要同步规划建设，新村建筑密度控制在30%左右，绿地率不高于30%。

7种条件可申请盖房

《实施条例（试行）》明确了农民盖房申请条件，包括因无别墅或现有别墅宅基地面积高于法定标准，还要改建或改改造别墅的；同户中兄弟姊妹或则孙辈已达到法定离婚年纪要求分户的；因国家或则集体建设、实施镇（乡）、村庄规划以及进行公共设施与慈善事业建设，还要回迁安置的；因发生或攻击自然水灾，还要安置的；原有别墅属D级校舍还要撤除重建的；向中心村、集镇、小城镇或则农村别墅新村聚集的；县（市）区人民政府规定的其他情形。

8种状况不予批准，包括：不符合“一户一宅”政策规定的；现有宅基地面积高于法定标准，但现有人均别墅建筑面积少于60平方米的；分户前人均别墅建筑面积已超出60平方米的；年纪未满18周岁的；不符合国土空间总体规划及各种专项规划的；将原别墅出卖、出租、赠与、其它形式出售或改作生产经营用途的；非农村集体经济组织成员（法律、法规另有规定的除外）；农村居民申请异地改建别墅，不同意将故居基地退还村集体的。

符合宅基地申请条件的农民，以户为单位，向所在村的居委会提出宅基地和盖房书面申请，并递交材料。居委会同意申请对象申请的，在同村张榜发布，征询同村居民意见。

农村居民新改建的别墅建设申请应自各镇政务窗口受理申请之日起15个工作欧盘办结（依法代办农业、农用地转用等审批的时限除外）。农村别墅建设单层别墅以上（4层及4层以上），应由具有相应资质的施工企业承接施工。