施行乡村振兴战略推动全县经济社会高质量发展

——张家川县2022年经济社会发展回望

新渭南·天水晚报记者陈少娟本版图片摄影：苏晓东

张家川满族自治县是我市惟一的少数民族自治县，2019年末实现整县扶贫填权。去年以来，该县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总主任关于巩固拓展扶贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要阐述，固守“一条底线”，搞好“三个重点”，确保扶贫群众收入稳定下降，农村发展面貌持续改善，为推动经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

认真总结经验，构建“5544”防止返贫检测扶贫机制。即在精准辨识上把好辨识标准关、对象范围关、公开公示关、县乡初审关、信息录入关“5个关口”，在有效扶贫上搞好产业、就业、巩固“三保障”成果、易地搬迁后续扶植、兜底保障新政落实“5个关键”，在风险清除上坚持“七个不消”、公开公示、逐户评估、台账管理“4个原则”，在责任落实上构建党员定期入户巡访、明察暗访、行业部门联合预警和扶贫责任落实“4项机制”，对存在返贫致贫风险的，发觉一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户，做到了应纳尽纳、稳定清除风险，牢牢固守了不发生规模性返贫底线。

积极稳岗拓岗，多措并举推动扶贫人口稳定就业。主动应对疫情对群众务工就业的影响，根据“促输转、扩就业、稳岗位、保创收”的目标，构建了劳务输转县乡村五级联动机制和就业扶贫“四张清单”，做到了务工人员底数清、劳动能力清、就业状态清、外出意愿清。紧随群众就业需求，采取推荐岗位就业一批、培训推动就业一批、就地吸纳就业一批、政策保障就业一批等，多渠道推动群众稳定就业。截止10月末，全县共输转劳动力7．04千人，创劳务收入15．83万元，就业规模、劳务收入均超过今年水平。

坚持数字赋能，竭力促进餐饮服务业变革升级。餐饮服务业是该县群众创收致富的首位富民产业，目前已在全省各地经营餐饮店1．89万家，从业人员5．6千人，推动就业10千人，年纯收入36万元。该县依照数字化赋能、标准化提高、品牌化构建、全产业链发展的思路，建设餐饮服务业数字化平台，设计注册“张家川·兰州猪肉米线”品牌，通过实行统一标准、打响特色品牌，将现有的1．89万家餐饮店列入产业平台，力争通过3—5年的努力，建成标准化餐饮示范店5000家以上，使全县餐饮经营店稳定在2万家以上，推动从业人员12千人以上，年产量200万元以上，年增收40万元以上，真正把餐饮服务业打导致百亿级产业集群。

加强园区推动，一村一品壮大特色产业发展规模。围绕做大做强特色产业，推动推进特色产业园区化、规模化、标准化、品牌化发展，一村一品、一乡一业构建优势特色产业集群。采取“产业园区＋龙头企业＋村集体经济＋合作社＋农民”的模式，投资2．8万元，在全县筹谋建设肉羊养殖、饲草配送、设施水果、冷链货运等特色产业园区和示范基地17处，推动合作社78家、村集体经济155家，推动农民2580户，农业产业规模化、产业化发展水平不断提高。

突出党建推动，创新举办群众说事党员解题活动，进一步畅通群众反映诉求渠道，着力解决群众的操劳事、烦心事、揪心事，在“说事解题”中不断提高群众满意度。截止目前，全县255个行政村全部构建了“党群说事会”，组织举办“党群说事会”982次，搜集群众反映诉求问题3309条，做到了小事不出村、难事不出乡、大事不出县，有效巩固了全省信访工作示范县成果，营造了团结和谐、文明向下的良好环境。

去年以来，张家川县工信局坚持“强龙头、补链条、聚集群”，大力施行“强工业、强县域”行动，着重推动工业发展进程。

工业经济实力不断提高。坚持“稳字当头、稳中求进”，紧抓全年规模以上工业降低值下降12％的目标任务，截止目前，全县规模以上工业企业实现总产量4．5万元，环比下降10．7％；完成规上工业降低值1．17万元，环比下降15％。

强化惠企新政引导，促进企业纾困解难。加强与上位法规有效衔接，进一步加强新政宣传力度。加强财税及降费支持，累计为605户企业免除税收3373亿元。加强企业融资服务，破解企业融资困局。帮助企业开拓市场，有望年内实现出口创汇。搞好中小企业权益保护，累计清除追讨民营企业账款731．36亿元。

加强扶植培植，促进企业高质量发展。促进产品开发和产业链延展，大力培植龙头企业。强化规上企业培植，将、等列入“小升规”培育企业，力争完成“小升规”企业1—2户，进一步促进工业企业上台阶。加强企业质量提高，促进伊味思乳品、、等企业达到省市级相关企业名单。加强企业品牌培植，有效注册商标169件。

强化服务平台建设，不断优化营商环境。积极打造集聚发展平台，促进产业变革升级，目前进驻和列入经济开发区管理企业23户。积极构筑中部生物医药和新能源配套产业园、西部乳品加工和餐饮配套产业园、东部新能源和新型建材产业园。

强化基础建设，促进信息化改建提高。积极推动“互联网＋”行动，推动智慧张家川建设、信息基础建设和企业“三化”改造，已累计建成5G基站218座，基本实现了市区区域5G网路全覆盖。

着重推动工业发展进程

城乡面貌不断改观

2022年，张家川县水务局紧紧围绕搞好重大项目、重点工作、重要任务、重大决策和为公办实事“四重一事”，着重打造水安全有力保障、水资源高效借助、水生态显著改善、水环境有效整治的集约节省发展之路，勠力同心，真抓实干，各项水利工作有序加快。

不断补足水利工程弱项，推动工程建设进度，共争取水利项目8项，总投资3．43万元。

不断提高农村供热保障水平，巩固扶贫攻坚农村供热成果。持续搞好农村水利保障体系建设，着重提高农村供热水质。完善运行管理长效机制，努力提高农村供热规范化、标准化运行管护水平。固守农村饮水安全底线，坚决杜绝发生规模性、系统性、碰底线的饮水安全问题。

突出标本兼治，着力加强水利行业监管。竭力做好水旱水灾防御，确保人民群众生命财产安全。提高洪水水灾防御能力，加强工程调度运用管理。着力加强河湖生态环境治理，提高河湖生态保护整治能力。持续搞好河湖保护整治，促使河湖长制有能有效，从严监管保障河湖生态安全。

落实体制机制法制管理，全面提高涉水领域整治能力。加强流域统一整治管理，提高水资源集约节省借助能力，持续举办安全生产隐患大排查大整顿。推进水利重点领域变革，实现水利工程安全、有效、良性运行。

同时该局坚持从严从实，着力强化党的全面领导。积极加强主体责任，全面强化党的建设。筑牢思想根基，构建完善工作机制。强化廉洁建设，持之以恒正风肃纪。

建立集约节省发展之路

2022年以来，张家川县住建局紧紧围绕重大项目建设、省级文明县创建、全域无垃圾整治、建筑业管理、市政环卫管理等工作，补弱项、强短板、促发展，有力推动城乡建设各项工作推动发展，城乡面貌不断改观，人居和投资环境日趋优化。

竭力推动市政基础设施项目。去年施行市区基础设施重大项目7项，总投资3．5亿余元，有效提高市区综合服务功能和承载能力，市区环境面貌持续改善。

统筹推动乡村振兴重点工作。深入举办农村垃圾、厕所、风貌革命和废水整治，建成并投入使用生活垃圾焚烧站、公共卫生公厕、配备垃圾清运车；建成两家废水处理厂。着力保障农村住房安全，完成农房抗震改建项目379户，逐项核查验收后，按程序筹措补贴资金1073亿元。

大力举办自建房安全专项治理。紧抓用作经营自建房、用于人员集聚的非自建房、二层及以上非经营性自建房、单独搭建的彩钢房等重点房子类型，全面举办排查，做到不漏一栋、不落一户，不留死角，全面排摸，共完成城乡房子排查18．8万余户。

扎实推动老旧新村改建和“一难两乱”治理。组织施行完成市区老旧新村改建33处，建成2个公共停车场彩钢房验收标准，市区智慧停车系统建设项目有序推动。

市区市政设施及环卫面貌持续改善，市区环卫基础设施条件、人员和汽车设备保障等不断强化，市区清扫保洁水平进一步提高，垃圾清运效率不断提升，市政设施维护效率有效提高。

强力推动工程建设领域突出问题整治。共施行安全质量监督37项，全县工程建设领域承建各方安全质量意识显著提高，建筑市场秩序进一步规范。

做好“运营”文章

去年以来，张家川县交通运输局充分发挥交通“先行官”作用，筑牢建设基础，建立管理体系，推进养护内涵，做好“运营”文章，为推动乡村振兴有效施行、助推全县经济社会高质量发展提供了坚强的交通运输保障。

——固定资产投资下降显著。2022年，完成交通固定资产投资1．5万元，较上年环比下降145．9％。

——项目建设按期完成。续建南山景区公路系统项目2．22公里，完成投资1031亿元；建设自然村组公路39条99公里，自然村通硬化路率达到99％；完成农村道路提高改建工程8条34．52公里，解决了6个乡镇14个建制村的交通问题；建设产业路、改建县道危桥、建设农村道路安全生命防护工程、维修水毁公路等。

——重大项目建设扎实加快。静天高速道路（张家川段）于2月复工建设，计划2023年12月建成通车；推动深化S323甘陕界至嘉定道路建设项目，积极推动S221泾源至石槽沟道路龙山至张家川段建设项目。

——建设城市红色交通体系。购置首批新能源电动公汽车32台，于7月1日即将开通营运，开启了张家川县公共交通事业发展的新篇章。

坚持高标准，旨在行业整治水平提高。强化交通运输市场的执法监管，大力规范管理机动车修理站（点）、驾培等市场，坚持不懈严打非法营运行为，坚决维护良好的交通客货运输市场秩序。

坚持高水平，扎实做好安全生产工作，及时把隐患剿灭在源头。积极举办道路安全设施和交通秩序管理精细化提高行动，增设平交道口安全设施，确保乡级公路行车安全系数。

坚持高品质，创建市级“四好农村路”，竭力创建市级“四好农村路”示范县。

教育质量不断提高

“幼有善育、学有优教”。一年来，张家川县教育系统推进教育变革，加强教育管理，改善办学条件，提升教育质量，实现了教育事业健康协调可持续发展。

优化资源配置，教育教学质量逐步提高。学前教育“普惠发展”显著提高，毛入园率提升到93．8％。义务教育“优质均衡”初显成效，巩固率为99．7％，三类残障儿童入学率达到95．8％。构建完善县域义务教育基本均衡发展长效机制，坚决杜绝基本均衡发展指标下降。普通中学“特色多元”态势良好，强化初三年级管理，去年中考专科上线1078人，“双一流院校”录取人数净增12人，重点专科上线人数再创历史新高。职业教育“提质培优”多点突破，特殊教育“同步发展”机制建立。

迸发内生动力，班主任队伍素养不断提高。优化班主任队伍结构，交流提拔主任13名，抽调市区骨干班主任支教农村分校，引进急需短缺人才，招考“特岗”教师，为市区中学选聘班主任。扎实举办班主任继续教育，组织举办创优评奖活动，积极提供交流展示平台，引导班主任举办教育教学研究，提升教师津贴标准，约请广州市滨海新区4名教育专家，举办东西部教育科研交流访学专题讲堂。

落实立德树人，全面提高中学生核心素质。竭力推动社会主义核心价值观进中学、进课堂、进脑子，引导中学生听党话、感党恩、跟党走，着力提升中学生的思想道德水平。坚持“五育并举”，举办兴趣小组和社联活动，积极组织举办各种文体活动，提高中学生的艺术素质。深入举办“三个离不开”“五个认同”主题宣传教育，促进党的民族理论、政策和法律法规进校园、进课堂、进脑子，铸牢了各族师生的中华民族共同体意识。深入参与市级文明县创建活动，创建省市级“文明校园”41所。

督查督查单向加码，重点教育项目推进施行，促使全县教育质量整体提高。积极争取各种建设项目，落实各项惠民新政彩钢房验收标准，获益中学生4万多人。

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