短短半个多点月时期当中, 好些村民心里头敲起了鼓, 自家使用了十几多年的彩钢棚坚固完好, 既不占道路, 也不影响邻居间距, 为啥忽然要一级一级层层进行核验, 还要登记造册呢? 而且网络之上还流传着“全国统一拆除所有农村彩钢瓦”这样不符合实际情况的谣言, 有一部分村民匆忙慌慌张张自行拆除完好无损的建筑, 白白地损耗了材料以及人工成本；更多的农户怀着侥幸的心理抱着观望的态度, 认为专项整治不过是在某个阶段走走过场样子, 只要拖延时间不配合, 故意刻意隐瞒违建搭建情况, 熬过集中排查的时期就能够安心放心毫无忧虑了。

一、那彩钢瓦在农村流行了十多年, 为啥现在成了全国进行排查的关键要点嘞? 四大主要的安全方面的隐患是有依据能查得着的。

十多年前很久以前, 彩钢瓦靠着造价不高、施工便利、自身重量轻这三大优点长处特长, 变成农村搭建附属房屋、翻新房顶屋面的首先选择挑选之建材材料。同样是一样的一块面面积范畴方面下, 彩钢棚整个全部总体建造成本仅仅只是为砖混房屋房间的三分之一, 两三个三名工工人作人员两三日两三天就可以能够完成搭建建造, 老旧之老房改造顶部山顶无需需要去加固承载承重的墙体墙壁, 既省力气力又省时时间节气时节。不管是不论要是存放粮食食粮、农机具的仓库库房, 家禽家畜养殖棚, 院子院内私家私人的汽车停车房车的塑料棚, 还是则便是老旧老坏的土坯房屋屋顶顶部进行翻新, 差不多基本上几乎家家户户个个家都会搭建规模长短大小不一样的彩钢建筑建筑物, 曾经一度成为乡村农村最普遍常见普及普通的简易简单容易简陋构筑物构件东西物品物件。

便利背后存在低成本、快施工的情况, 这背后有着日积月累、极易被忽视的安全风险, 此安全风险也是国家多部门联合推动常态化排查整治的根本原因, 每一项隐患都有应急管理部公开的事故数据、消防检测报告作为支撑。

首先, 带有泡沫夹层的彩钢板乃是农村火灾里位居首位的危险源头, 那种含有剧毒成分浓浓烟雾极易致使人员出现伤亡情况。应急管理部在近五年所公开的统计方面各项数据可以看得出, 于全国范围之内农村发生的火灾事故当中, 彩钢瓦房引发火灾发生情况所占比例超过百分之三十二, 当中占到百分之九十以上的起火相关建筑采用的是聚苯乙烯泡沫夹心类别的板材材料制品。这种类型的板材其外层仅仅只是很薄的一层铁皮, 内部的白色泡沫着火点极低不高, 烟头放置接触、电线运行出现意外故障从而短路、或是在节庆之时燃放鞭炮所冒出现的火星接触以后仅仅三秒就能够剧烈地燃烧起来, 火的势头向周边蔓延的速度为传统红砖修建的墙体三至五倍左右。

更为要命的是, 那些密闭的铁皮结构会无比牢固地把一氧化碳、氰化物等有毒烟气给锁住, 外面很难瞧见明火, 里头的人员在仅仅几分钟之内就会因窒息而中毒, 棚体燃烧坍塌的速度极快, 根本就来不及去开展逃生自救, 有这么些真实的案例, 在河北、河南好多地方的乡镇出现的, 是农户后院的泡沫彩钢杂物棚线路短路起火, 火势迅速蔓延之后引燃了自住的主房, 农户存放的粮食、农机就此全部被焚毁, 甚至还有老人因为吸入毒烟而受伤, 早先搭建节省下来的那几块钱板材差价, 到了火灾事故面前的时候, 损失了数十万元了, 这实在就是得不偿失。国家防火方面所制定的规范明确作出规定, 用于居住之人、进行仓储活动、开展养殖行为的农村使用房屋, 严格禁止使用泡沫夹心这种彩钢板, 仅仅被允许使用岩棉、玻璃棉A级不燃芯材的板材来进行搭建。

第二, 抗风能力弱, 抗压能力弱, 抗灾能力也薄弱, 遇到极端天气容易坍塌彩钢房的优点，还容易掀飞伤人。农村自建的简易彩钢棚, 多数选用薄壁劣质钢管搭建, 地基只是做了简易填埋固定处理, 常年遭受日晒雨淋后, 钢架出现锈蚀穿孔情况, 螺丝也变得松动, 致使结构稳定性大幅下降。炎热的夏天, 遇上强对流大风以及台风天气的时候单薄的彩钢板就特别容易被整个儿掀翻, 尖锐锋利的铁皮碎片伴着风到处飘散, 很容易砸坏村民居住的房屋、家里使用的车辆、户外架空的电力线路, 甚至于偶尔还会不小心伤到在田地里、道路旁行走的人；到寒冷的冬季, 北方地方积雪特别厚, 南方地区又长时间下雨, 地基被雨水持续性浸泡, 锈蚀程度很严重的钢架就会一下子断裂然后垮塌下来, 最近几年在汛期的时候全国好多地方都通报发生过废掉不用的彩钢棚因为倒塌砸坏围墙、养殖棚坍塌让家禽受到损坏这样的和老百姓生活密切相关的事件, 表面上看起来很坚固的铁皮棚, 对抗自然灾害的能力远远比不上用砖和混凝土建造的房屋。

第三, 私搭乱建会触碰到土地的红线, 还会挤占公共通道进而阻碍应急救援, 不少农户为了扩大使用面积, 私自去搭建彩钢棚, 将其搭建在自家宅基地确权范围之外, 占用了永久基本农田、林地、村内公共人行道、河堤行洪沟以及村口消防应急通道, 一方面违反了《土地管理法》里的耕地保护条款, 破坏了粮食种植的红线, 另一方面农村村内道路普遍狭窄, 占道搭建的彩钢棚会把消防车、急救车的通行路线彻底封堵, 一旦村内发生火灾、突发危重疾病, 救援车辆就无法驶入, 直接延误了最佳处置时机。随着国土卫星进行的遥感高频巡查实现了全覆盖, 这类违规搭建就算是隐藏在了院落的深处, 卫星也能够精准地标记其坐标, 再也没办法依靠遮挡以及隐瞒来蒙混过关了。

第四, 电气线路在敷设方面存在不规范的情况, 由此导致漏电触电的风险一直处于较高水平难以降低。绝大多数农村区域的彩钢棚是后期进行的临时性搭建行为, 电线呈直接缠绕在钢架表面的状态, 并且没有借助穿绝缘套管进行防护, 而铁皮是具备导电性质的材质, 当线路出现老化和破皮漏电这些状况后, 整座彩钢棚便都会带有电, 老人与儿童在毫无防备的情况下触摸钢架极其容易引发触电安全事故, 这同样是基层工作人员在上门开展排查工作时, 会同时对棚内电路布线进行核验的关键原因所在。

有许多村民一直心存侥幸之念, 觉得自家的彩钢棚用了十几年都从未出过事故, 所以没必要大费周章去进行整改。一定要明晰一个关键的逻辑, 安全隐患分成显性隐患以及隐性隐患, 没出事情并不意味着不存在风险。这次全国范围的专项整治遵循“预防为主且前置化解风险”的原则, 绝对不是等火灾、坍塌、伤人事故发生了之后再去做事后的补救, 这同样也是村干部不停地上门去宣讲政策、督促整改的初心所在。

二、杜绝“一律都拆除”不实传言！主管部门分三级类别办理办法清楚确切, 符合规范建筑物得以一直保留, 有标点。

此番开展的这次全国彩钢瓦安全整治工作, 严格按照住建部所提出的“保 合规、改隐患、拆违建”这样的三级分类处置原则来操作执行, 并不存在那种针对所有彩钢棚一概而论全部拆除的政策情况。对于那些手续完备齐全、板材具备阻燃性能、搭建所处位置符合相关规定的彩钢建筑, 仅仅只是进行信息更新登记操作, 之后便能够长期正常投入使用；而对于那些仅仅只是存在消防方面以及结构方面一些小隐患的附属用房, 给予一定限期要求进行整改, 并且还能够申领财政给予的改造补贴；只有那些触碰了土地红线范畴、经过鉴定被认定为危房的违法建筑, 才会依据相关法律法规在限定的期限之内予以拆除, 这三类处置细则分别适配不同的农户群体, 其表述明白易懂、方便农户自行进行查看对照。

以下是第一类情况, 即限期内可由自身进行整改, 并且还能够申领专项的财政补贴, 此补贴覆盖范围为百分之八十的农村自用的农户。

适用范围, 是构筑物搭建在了自家宅基地确权红线以内, 其用途仅仅是用来存放农具, 以及车辆, 还有少量家禽养殖等农户自用附属目的, 不曾占用耕地, 也未占用林地, 更未占用公共道路, 河道行洪区也未被占用；仅仅存在着三类问题, 一为泡沫夹心板材不防火, 二是钢架有轻微锈蚀, 三是室内电线杂乱且无套管, 建筑主体结构稳固, 不存在倾斜风险, 不存在开裂风险, 不存在垮塌风险。

官方的处置办法为, 不进行强制拆除, 各个乡镇依照房屋隐患的等级, 划分出1至3个月的自主整改时间段, 农户只需要完成三项基础方面的改造, 一项是把易燃泡沫夹芯板替换成岩棉、玻璃棉A级阻燃板材, 一项是针对锈蚀的钢架做除锈、防腐以及加固方面的处理, 还有一项是对棚内的电气线路进行全套穿绝缘套管的标准化布线。整改完毕之后, 乡镇的住建办、应急管理办的工作人员会上门去进行实地复核验收, 在验收合格以后, 将其纳入农村房屋安全的长效管理台账之中, 该建筑就能够永久合规地使用。

有的惠民补贴政策是, 山东、河南、安徽、河北等中部以及北方的农业大省, 在整治专项的经费里列支改造补贴, 且在人居环境提升资金中列支改造补贴, 补贴是按一种统一的方式按照建筑面积去核算, 对于普通农户而言, 每平方米补贴的金额在 30 元至 50 元之间, 并且单户改造时最高能够去申领 5000 元的补助额度；还有对于低保户、防止返贫监测户、特困供养人员、残疾人家庭等这样的特殊困难群体, 其改造费用财政补助的比例最高能够达到 50%, 而对于无自筹能力的特困家庭, 是可以去申请全额兜底的帮扶资金的。所有补贴款项, 于验收公示结束之后, 会直接发放至农户惠农一卡通账户里头, 整个过程村务公开, 明细是可以查的, 能杜绝截留、克扣现象。另外, 农户还能够把彩钢屋面更换成仿古树脂瓦、陶土仿古瓦, 这契合乡村风貌提升要求, 如此同样可以申领风貌改造专项补贴。

第二种情况是, 在规定的期限内进行移位, 然后自行实施拆除行为, 不会给予行政罚款, 并且建筑材料能够进行第二次回收利用。

使用范围指定为, 彩钢棚搭建之处是在村内消防通道, 以及公共人行道, 还有河道行洪区域, 以及高压电力线路安全防护距离之内, 其土地性质归属村集体公共用地, 并且建筑主体结构保持稳定, 同时板材阻燃达到标准, 不存在消防安全方面的隐患。

处置方式由官方规定, 村委会会提前给户主下达书面整改通知书, 留出充裕自行拆解搬迁期限, 农户能够完整拆除钢架、彩钢板材之后, 搬到自家宅基地确权合规区域再次搭建, 所有建材都能二次利用, 整个过程不进行行政处罚；要是逾期还拒不配合移位拆除, 乡镇综合行政执法队会协助统一做清理拆除工作, 拆除后的建筑材料仍旧归原户主所有, 只清理占用公共区域的构筑物, 以此兼顾公共安全与农户财产权益。

首先是第三类, 其情况为依法进行无偿拆除, 并且不存在任何经济补偿, 要是逾期还拒不进行整改, 便会追究法律责任。

适用范围是, 严格触碰土地管理、城乡规划红线的四类建筑, 其一, 是占用永久基本农田及一般耕地、林地大面积搭建的仓库、小型加工厂、经营性作坊；其二, 是无任何用地备案、建设审批手续, 且占地面积远超宅基地确权面积的商用彩钢房；其三, 是钢架严重变形、墙体开裂倾斜, 经第三方专业机构鉴定为D级危房, 加固改造无经济价值的高危建筑；其四, 是超过临时建筑审批有效期, 未按时申请延期的经营性彩钢厂房、商铺。

法律处置的规则是, 按照《中华人民共和国土地管理法》以及《城乡规划法》的相关条款来看 , 这类建筑属于违法占地所形成的构筑物 , 规定限期要由户主自己去拆除 , 要是逾期了却拒不执行 , 那么属地的乡镇政府会依照法律来组织进行集中拆除 , 并且不会发放任何征地以及拆除方面的补偿 ；要是违建的构筑物导致邻里间出现采光被遮挡 、出行受到阻碍 、财产遭受损失的情况 , 建筑的所有人还得承担民事赔偿的责任 ；对于那些恶意进行阻挠 、抗拒专项整治工作 , 寻衅滋事的人员 , 将会由公安机关依据《治安管理处罚法》给予处罚 , 要是非法占用永久基本农田达到了法定的面积标准 , 还会触犯刑法里的非法占用农用地罪 , 进而会被追究刑事责任。

彩钢建筑硬性标准具有四类情形, 这四类情形是可完全保留、无需任何改造的, 农户能够逐项对照自查: 首先搭建范围被严格限定存在于宅基地确权红线之内, 并且不存在超占、乱占行为；其次屋面采用单层纯彩钢板, 或者是岩棉、玻璃棉等A级阻燃夹芯板材, 不存在易燃泡沫芯材；再者仅作为农户自用储物、停车附属用房, 不开展规模化生产、经营性加工；最后前期已在村委会里完成备案登记, 乡镇住建部门进行核验存档。要是满足以上四项条件, 那么本次排查仅仅更新基础信息, 不会下达任何整改通知。

三、心存侥幸拖延整改，三大不可逆后果一定要提前知晓

身处基层走访阶段, 好些农户存有共同错误认知, 其一为全村很大一部分人都没进行整改作业, 他们抱着只要自己迟迟不去行动, 等专项整治的那股势头过去便都没事了的想法；其二是自家的彩钢棚有着十几年一直平安的情况, 便觉得没必要额外花钱去改造它。表面上好像节省了当下改造所需的材料费以及人工费, 然而实际上却潜藏着三重长期风险, 而最终产生的经济损失以及法律责任, 要远远高于整改所投入的成本。

其一, 安全方面存在的隐患会终身保留下来, 一旦出现事故的话, 就需要去承担整个全部的经济以及法律责任。泡沫夹心彩钢棚、锈蚀的钢架棚所具有的火灾、坍塌风险并不会由于拖延就自觉地消失不见, 在汛期刮大风的时候, 秋冬季节气候干燥的时候, 都是事故容易高发的时期。假如棚体着火并蔓延开来致使邻居房屋被烧毁, 要是铁皮碎片掉落下来砸伤了路人, 倘若钢架垮塌从而造成人员出现伤亡情况, 依据《民法典》侵权责任编当中的规定, 构筑物的所有人需要完全承担伤者的医疗费用, 以及邻里的财产损失；要是造成了重大人员伤亡以及重大财产损失, 还会被应急管理部门予以行政处罚, 相关的责任人需要承担法律责任, 整套赔偿的金额远远超过几千元的改造费用。

其次, 要是错过了专项补贴的窗口期, 那么后期改造就得全部自己掏钱了, 这次彩钢棚阻燃改造以及钢架加固补贴方面呢, 它仅仅是在集中排查整治的那段时间里才开放可以去申领的那个通道。等到整治工作结束之后, 如果农户自己再去更换防火板材, 还有修缮老化的钢架, 那就不会再享受到财政专项补助了, 所有关于材料的费用以及人工的费用都得完全自己来承担。这样一来, 就平白无故地损失了惠民政策所带来的红利。除此以外, 在另外的情况之下, 那些坚决拒绝前去配合进行入户登记彩钢房的优点，而且还故意去隐瞒违建的农户, 将会被纳入到农村房屋重点风险台账之中, 在后续的时候, 宅基地的确权, 旧房翻新的审批, 用来申领涉农惠农补贴的相关事宜, 以及办理小额创业贷款等等诸如此类的相关申请业务, 都会受到相应的限制, 进而影响到个人在长远阶段的发展。

首先, 双重巡查监管全面覆盖, 不能凭借隐瞒、躲避就顺利蒙混过去。接着, 这次专项排查构建了“人工入户实地登记, 卫星遥感动态监测”的双重核查体系, 哪怕农户利用农作物、围挡来遮挡违建彩钢棚, 按季度进行的国土航拍卫星也会精准标识出违规占地坐标以及高危隐患建筑的位置, 不存在“躲过一轮排查便永远安全”这种可能性。最后, 对于逾期仍拒不整改的高危违建、泡沫易燃彩钢房, 会被列入县级挂牌督办清单, 依规依法强制进行拆除, 不存在协商缓冲的余地。

除此之外, 全国多个乡村, 同时结合宜居宜业和美乡村建设工作, 针对村口主干道, 以及旅游示范村沿线的临街彩钢建筑, 引导农户统一去优化外观风貌, 此类升级改造属于自愿参与项目, 农户能够自主选择是否翻新, 不会进行强制统一改造, 充分尊重村民个人意愿与实际需求。

四、居家之时, 简易的自查拥有四个步骤, 而普通人在不踏出家门的情况下, 便能够判断自家彩钢棚整顿的等级。

为了给广大农户提供便利, 使其能够迅速核验自家构筑物的合规性, 特地整理了一套自查流程, 这套流程简单易懂, 并且能够自主操作, 不需要专业知识, 只要对照步骤, 就可以划分出后续的处置方向, 要是拿不准等级, 还能主动联系村干部、乡镇住建专员上门免费鉴定, 官方核验的整个过程都不会收取任何费用, 不需要私下付费去聘请第三方检测机构。

首先, 进行土地权属跟搭建范围的核对, 拿出属于自家的宅基地确权证书, 比对彩钢棚搭建的位置是不是处于确权红线以内；要是占用了农田、林地、村内公共道路以及河堤, 那就会直接被判定为违建, 需要依照第二类、第三类方案在限期之时移位或者拆除。

接着是第二步, 要对夹芯板材的材质展开查验, 需将彩钢板边角缝隙进行撬开操作, 以此来查看内部芯材情况。要是白色轻质泡沫这种芯材出现, 那就意味着是高危易燃板材, 这种情况下必须把它更换成A级阻燃岩棉板才行；而要是芯材是细密灰色纤维岩棉, 或者是单层无夹层铁皮, 这两种情况是符合消防标准的, 所以无需对板材实施更换操作。

第三步, 要对钢架结构稳定性展开检查。用手扶住钢架, 然后轻轻地进行晃动, 要是出现明显松动的情况, 要是钢管存在大面积生锈变薄的现象, 要是棚体墙体出现开裂状况, 要是屋面发生倾斜, 那就判定为存在结构隐患, 这种情况下需要进行加固修缮, 要是严重破损且没有改造价值, 那么就得依法拆除。

第四步, 去核实一下使用用途以及备案手续, 仅仅是用来存放农具、车辆以及自用养殖的, 属于附属用房, 要是开办加工厂商户或者规模化养殖场这类经营性建筑那么就得要补齐用地审批还有经营备案手续, 那些没有在村委会登记备案的构筑物必须得及时完善台账信息。

在农户确定了整改方案之后 , 建议去选择那个持有乡村建设工匠资质的本地施工队来开展改造工作 , 以此来避免出现因低价劣质翻新再次埋下安全隐患的情况 , 在改造完成之后要妥善留存采购票据 、施工单据 、验收回执 , 以便于方便乡镇部门核验补贴申领资料。与此同时还要提醒所有农户 , 要严禁在泡沫彩钢棚内存放秸秆 、汽油 、烟花爆竹等易燃易爆物品 , 在日常要做好线路巡检 , 从而从源头降低火灾风险。

五、对政策进行深度总结, 整治的目的并非是对农村发展加以限制, 而是为了守护农户能够拥有长久的平安。

彩钢瓦, 从在乡村风靡一时的便民建材, 变成全国常态化安全排查里着重关注的对象, 其在农村的境遇发生了改变, 这实质上意味着那是我国乡村治理从着重建设速度、看重短期便利, 朝着着重安全底线、重视长效宜居转变的必然结果。以往农村自建附属用房多数优先考虑低成本、施工容易, 却忽视了消防防火、抗灾抗压、土地合规等长期的核心问题, 众多简易彩钢建筑逐年累月地形成了区域性的安全隐患, 此次进行专项的排查整治, 核心目的在于提前化解安全风险, 通过小范围的整改投入来避免后续出现重大的人身、财产损失。

在各类的农户当中, 存在着不少农户对整改工作持有抵触的态度, 其核心的顾虑主要是两个方面: 一方面是担忧会出现那种一刀切式的强制拆除情况, 另一方面是惧怕改造过程中自己需要承担数额较大的自费费用。然而呢, 由国家多个部门共同制定的分级处置方案, 以及与之相配套的财政改造补贴政策, 它精准地兼顾到了农户的生产生活需求以及公共安全的底线: 对于那些合规安全的彩钢建筑, 会全力进行保留；对于存在轻微隐患的建筑, 会给予财政补贴来进行整改；仅仅只是针对那些违法占地、处于极度危险状态的危房建筑, 才依法予以清理, 这种做法做到了情理兼顾, 政策也把握得恰到好处。此件事还映射出最为本真的民生道理, 生活之中看似能够省钱的那种简易搭建, 却是潜藏着肉眼看不见的安全方面的隐患；现下适度地投入资金去完成合规的改造, 表面上看似乎是增加了短期内的开支, 实际上却是为整个家庭的居家安全以及邻里之间的和睦相处筑牢了长久的屏障。

全国广大农村住户, 在面对村干部入户排查、信息登记时，应主动配合、坦诚报备, 摒弃侥幸拖延、隐瞒观望心态, 依照政策细则分清违建与合规、隐患与安全的边界, 该改造的尽早升级修缮, 该移位的妥善搬迁拆解, 既能顺遂享受财政惠民补贴政策, 又能完全消除居家安全隐患。乡村振兴的关键在于适宜居住、具备安全性、实现富足, 不是不准许简易附属用房修建, 而是引领农户在符合规定、保障安全的条件下, 合理去规划院落布局, 使得乡村生活既有便利的感觉同时也实在可靠, 还有能远离各种风险隐患，这还是此次全国彩钢瓦专项排查整治最为关键的民生方面的初始想法。

互动话题讨论

1、是不是你们村里已经开展彩钢瓦入户排查登记了? 村干部有没有下发整改通知? 大家有的是积极配合, 还是观望拖延?

2、彩钢棚搭建于你家院内, 其位置究竟是在宅基地红线以内, 还是处于公共区域? 再者, 该彩钢棚所使用的板材, 是泡沫夹心类型, 还是岩棉阻燃材质? 另外, 经过自查之后, 是否存在需要做出整改的情况?

3、在各地所推出的彩钢棚改造财政方面补贴政策的指向之下, 你看待那补贴标准是不是具备合理性? 另外, 还有什么样的帮扶举措能够减轻农户进行整改时所面临的压力?

免责声明

住建部、应急管理部、自然资源部、最高人民检察院官方所公开公示的内容里, 有本文涉及的所有政策文件、统计数据以及法律法规, 这些真实且能在线核验 ；文中说到的改造补贴标准、处置方案是全国通用指导细则 , 各省、各市、各县依据地方财政还有乡村实际情况稍有调整 , 最终整改时限、补贴金额要以属地乡镇政府书面通知作为标准。这篇文章只是用于政策公益方面的科普事宜, 以及民生知识的予以分享罢了, 它并不构成出任任何行政方面的指导意见, 也不形成投资方面的相关建解, 严格禁止任何的机构, 还有个人, 凭借本文之中所包含的内容, 去开展收费帮忙进行整改的情况, 还有倒卖建材的行为, 以及虚假报备以获取补贴等违法违规的行径。