当前，国家农地管理新政日渐严紧，非常是在严格控制农用地转换用途上不断加强举措，以“长门牙”的形式来遏止耕地“非粮化”，防止耕地“非农化”，这么，经济社会发展带来的用地需求同严格的农地审查制度之间的矛盾必定显现。现实当中，初看类似的建设用地或部份相关数据图纸似乎可以建设的区域为什么不能被省市认定为不符合相关规划。针对用地单位或个人的苦恼和乡镇站所人员的异动引起时任工作人员对新政的理解掌握不一这一状况，区自然资源局在举行例行业务培训指导会的同时，将不定期的通过新媒体平台进行法治业务宣传。本期对地类与现况和规划用途给以叙解。

一、建设项目用地地类即农地类型或用途。地类是农地开发借助和管理的重要内容，农地调查、评价、规划、用地送审、供地、土地借助、国土治理、登记发证、执法巡查等事项，都离不开地类界定和地类认定。《土地管理法》将地类分为农用地、建设用地和未借助地三大类，三大类又可以进一步细分为具体的地类，例如建设用地细分商业、居住、工业用地等。

地类又分为现况地类和规划地类，也可以说是现况用途和规划用途。现况地类通常是在某个时点的实际地类，通过法定农地调查、批准用地文件、合同或不动产登记文书等确定或认定。规划地类则是规划期内的许可地类，通过法定的国土空间规划或规划许可文件等划定或确定。规划用途往往用于判定农地的开发价值，即规划期内可以建哪些，或则判定开发活动是否符合规划等。

用地审查送审的地类是以“三调”为基础的最新年度国土变更调查现况地类为准。在确保地类真实性的前提下，讲综合考虑地类来源的合理、合法性。

（一）现况为耕地的，根据耕地地类送审，需依法落实耕地占补平衡。现况为耕地以外的其他农用地、农业设施建设用地的，凡上一年度国土变更调查为耕地且未落实耕地“进出平衡”的耕地上建彩钢房需要什么手续，根据耕地地类送审，需依法落实耕地占补平衡。

（二）现况为建设用地的，按照其来源合法性进行分类处理。有合法来源的，根据建设用地地类送审；无合法来源的，根据建设占用时的国土变更调查（农地变更调查）的实际地类送审，地类为耕地的，需依法落实耕地占补平衡。

（三）现况为未借助地的，根据未借助地地类送审。

二、建设项目占用永久基本农田的，以国家永久基本农田数据库为准，必须落实永久基本农田补划任务。

三、新建水利水电工程中水闸吞没区产生的水闸海面，不代办农用地转用手续;涉及使用农户集体所有农地的，应申领农地征收手续，按吞没前的现况地类送审;涉及占用永久基本农田的耕地上建彩钢房需要什么手续，应落实永久基本农田补划任务;涉及占用耕地的，要先行落实耕地“进出平衡”。

现实中一块地的现况地类与规划地类大多一致，例如现况和规划均为农用地，或现况和规划均为建设用地等，但也有好多情形不一致，例如实际地类为耕地等农用地，规划地类为建设用地，则说明该宗地现况地类为农用地，但规划期内可以申领农转用审批手续后作为建设用地使用；再例如现况用途为建设用地，规划用途为农用地，则说明该宗地现况建设用地不符合规划，在规划期内不得重建、扩建，应该结合城市更新、国土治理等调整为农用地。故选址不当，无法综合查看了解现场、现状和农地借助总体规划图与1:10000农地借助现况分幅图等数据库的话，就难免出现明明占用的是建设用地，却要代办农用地转用手续或不符合规划未能申领手续而被认定为违规用地的情况。

来源|区自然资源局

编辑|张美

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