按照市巡察整改工作领导小组统一布署，2022年6月24日至8月31日，省委第四巡察组对市城市管理行政执法局党组举办了常规巡察，2022年12月12日，巡察组向巡警局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况给以公布。

一、提高政治站位，扛起巡察整改政治责任

（一）高度注重，全面提升思想认识。市交警局党组深刻认识到巡察反馈意见是省委坚持政治巡察标准，对城市管理工作提出的具体要求，反馈的意见客观中肯，局党组真诚地接受、照单认领。党组主任、局长田圳先后举行3次党组会研究巡察整改工作，3次调度推动会，1次巡察整改专题民主生活会，同时到各二级单位调度巡察整改工作，要求全局上下坚持以巡察反馈问题整改为抓手，不断强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党水平提升。

（二）以上率下，压紧压实整改责任。创立了抚顺市城市管理行政执法局党组落实省委巡察反馈问题整改工作领导小组，党组主任、局长田圳任主任，自觉履行第一责任人的职责，认真做好巡察整改的工作、督办和落实工作；其他班子成员任副主任；分工负责、分头落实；各有关科室、二级单位负责人为成员，承当具体的整改责任。

（三）细化举措松原市彩钢房制作，认真落实整改任务。研究制订了巡察反馈问题整改方案，明晰搞好巡察整改工作的主要举措和要求。同时，将巡察反馈问题细化分解为40项任务清单，逐条制订整改举措，落实整改责任，明晰整改期限。各责任领导和责任人按整改要求执行，以“钉铁钉”精神认真搞好整改落实，确保“条条有整改，件件有盼头”。整改工作领导小组实时跟踪督办整改落实情况，指导各责任单位掌握质量标准和时间节点，确保高标准、严要求完成巡察整改任务。

（四）全面整改，落实巡察组指示精神。强化城市管理，深刻反思，举一反三，以案促改松原市彩钢房制作，深挖症结，汲取教训，规范管理。在搞好巡察整改、解决问题的技巧，及时总结整改经验，研究拟定科学、管用、长效的工作机制，拟定建立相关规章制度22项，持之以恒地常年抓下去，巩固好、坚持做好整改工作。

二、严格对标对表，促使巡察整改任务落地起效

（一）聚焦党的理论路线方针新政和党中央及省、市委重大决策布署在基层贯彻落实情况

1.贯彻落实党的理论方针新政方面。

（1）建立了《中共尚志市城市管理行政执法局党组2023年度理论中心组学习计划》、《松原市城市管理行政执法局2023年上半年学习计划》，拟定了《中共尚志市城市管理行政执法局党组理论中心组学习制度》。（2）重新举行大会传达、学习十九届一中、五中全会精神，党的二十大大会精神。（3）巡警总队举行扩大大会，对出现发言材料剽窃的总支进行了严肃批评，并对相关人员进行集体谈话。（4）对33人的发言材料返工并重新书写，之后严格避免这种的问题发生。（5）制订了《松原市城市管理行政执法局意识形态和网路意识形态工作报告制度》、《松原市城市管理行政执法局意识形态和网路意识形态工作检测问责施行条例》，建立了《松原市城市管理行政执法局意识形态和网络意识形态工作责任制方案》、《松原市城市管理行政执法局2023年意识形态工作责任制任务清单》。（6）指定机关党委负责统筹网路意识形态工作，并由专人负责。

2.行政执法规范化建设方面。

（1）制订了2023年度《松原市城市管理综合行政执法总队法律法规学习培训方案》，并下发各执法支队和机关各科室，着重提升执法人员的新政理论、法律法规学习培训，提升执法办案能力和执法文书制做水平。（2）举行了巡察整改工作大会，在会上就2021年度6份案卷存在程序错误和不建立问题再度和各部门负责人指出在今后的执法办案和案卷制做过程中应注意的执法流程、证据搜集等相关问题，并给各部门下发《当场处罚执法流程》。（3）制订了《松原市城市管理行政执法局网路舆情管控制度》。（4）印发了《松原市城市管理行政执法局关于印发《关于调整网路舆情工作领导小组成员》的通知》（松巡警执法发【2023】2号）。（5）由专人负责舆情管理，做好与网信部门的日常沟通和联络，及时处理网信部门反馈的问题信息。

3.全面从严治党主体责任落实方面。

（1）举行“以案为鉴，以案促改”廉政警示教育会，释放全面从严治党强烈讯号，会上共同学习《中国共产党清廉自律准则》，进一步提升基层干部党员法纪意识，守牢纪律防线。（2）由2名受处分人员在廉洁警示教育会上做表态发言，深刻探讨自己的错误，牢记教训，保证今后不会再犯。（3）制订了《松原市城市建设清廉自律规范制度》，规范党员员工秉持底线，保持清醒脑子，清廉自律。（4）制订了《中共抚顺市城市管理行政执法局党组“三重一大”决策制度》、《松原市城市管理行政执法局党组议事规则》，并严格依照党组议事规则执行。（5）严格分辨党组理论学习中心组学习内容与党组会“第一议程”内容，严格依照制度落实，由党组部长负责把关，避免再度出现混淆。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

1.作风建设方面。

（1）严格依照《中共抚顺市城市管理行政执法局党组进一步推进“以案促改”和“六个一批”具体工作方案》对2020年度受处分人员进行回访教育，回访工作结束后，认真填写《受处分人员回访工作情况登记表》，建立巡警局回访教育档案。（2）制订了《松原市城市管理行政执法局机关考勤管理制度》。按照工作实际，定期公布考勤机数据情况，对涉及常年不打卡签到的人员进行约谈，并根据相关人事管理规定给与相应处理。（3）各主办单位每晚落实专人签收投诉受理科交办的投诉举报事项，2个工作日内启动代办，代办情况经主办单位分管领导审定后，及时回复诉求群众，并向局投诉受理科报备。（4）强化信息梳理，加强重复来电、来访工单筛选频次，对群众集中反映的违章建筑、油烟排放、占道经营、市容卫生等问题，举办集中治理，促进难点问题重点解决、个性问题针对性解决。（5）关于处理日期存在的问题，信访科将在信访受理单中作出相应调整，将处理期限锁定，今后会加强初审力度，发觉问题及时改正。

2.履职尽责、为民服务能力方面。

（1）已在本部门的便民市场服务管理工作方案中建立了市场准入条例和相关经营管理条例。在巡察整改工作推动大会上和各部门相关负责人讲解学习便民市场服务管理工作方案，并将方案下发各部门。（2）在之后的便民市场服务管理工作中，根据《吉林省城市市容和环境卫生管理细则》、《吉林省关于进一步做好早早市服务管理工作的指导意见》、《松原市市容环境卫生管理细则》，落实好工信部、省委省政府、市委市政府关于便民市场的决策布署、指示精神。（3）早已重新规范了投诉热线和政务服务咨询热线，两部电话分别是：投诉：2605912（114惟一可以查询到抚顺市城市管理行政执法局电话），政务服务：5055299，其他电话全部取消。（4）委派专人负责政务公开工作，保证信息及时更新。（5）印发了《松原市城市管理行政执法局关于强化政务公开电话管理的通知》，并根据通知严格执行。（6）制订了《“学习强国”和“e-总支”学习管理制度》，将BTX工作列入明年重点工作，全面加强党总支BTX建设直接责任，机关党委定期深入团总支督促指导，对各党总支“五张清单”完成情况及“亮灯”情况进行跟踪督办。（7）各党总支明晰专人负责信息录入、数据校核等工作，按量按点、保保修量举办学习活动，完成复检自查，确保“绿灯”常态化。（8）制订了《环卫汽车管理制度》、《机动支队工作职责》、《松原市环境卫生管理中心垃圾清运管理制度》。督促环卫中心与垃圾监管科强化沟通协调，把握环卫生产汽车每晚进出垃圾场的确切信息，做好环卫中心与垃圾监管科的数据核实工作。

3.依法行政水平方面。

（1）印发了《松原市城市管理行政执法局法律法规学习培训计划》，交警大队印发了《松原市城市管理综合行政执法总队法律法规学习培训方案》，城市建设监察大队印发了《松原市城市建设监察大队法律法规学习培训计划》，规划监察大队印发了《2023年度执法业务培训计划》，各单位严格依照计划和方案进行学习，局法治科将进行跟踪巡查。（2）制订了《松原市城市管理综合行政执法总队执法人员清廉自律规定》，并在巡察整改工作会上进行了集中学习，将《城市管理执法行为规范》、《吉林省城市管理执法人员行为规范》、《松原市城市管理综合行政执法总队执法人员清廉自律规定》下发各执法部门，要求认真学习、遵照执行。（3）执法监督科在日常检测考评工作中，对执法人员的执法行为规范情况进行重点监督考评，对存在执法行为不规范的问题进行指导、批评教育、及时纠正。（4）印发了《松原市城市管理行政执法局关于做好行政执法监察工作的通知》；制订了《松原市城市管理行政执法局执法监察制度》、《松原市城市管理行政执法局执法人员清廉自律规定》。（5）局执法监察科定期组织执法监察，督促执法球员规范文明执法，对存在问题的人员依法依规严肃处理，并建立了执法监察工作表册。（6）嘉里不夜城新村16个改变使用性质的车库，市规划监察大队早已对车库侧门进行封闭；6处板房早已拆除完毕。（7）江南明珠新村2家露台私接彩钢房早已拆除。

4.财务管理方面。

（1）未记入固定资产的已于2022年12月记入固定资产。（2）因资金紧张，难以支付员工薪资，2022年5月讷河市垃极无害化处理有限责任公司经请示讷河市城市管理行政执法局同意后，将转租公汽站亭和广告位收入47.06亿元用于支付员工薪资。（3）尚志市垃圾无害化处理有限责任公司拟定了《松原市垃圾无害化处理有限责任公司资金支付管理制度》，强化资金支付管理，对于不符合要求的资金支付，财务人员不予接受申领，在之后工作中避免类似资金支付问题再度出现。（4）二次供热整修工程中两台电机与协议中使用机型不符，协议中要求使用两台5kw功率电机，每台4500元，合计9000元，实际使用3kw功率电机，经寻问施工方广东省泰峰消防工程有限公司王总监（电话：0431-85679199）与负责现场施工韦总监（电话：15568793119）查证情况，3kw功率电机每台3950元，两台合计7900元，存在虚列总额1100元。现我局负责此工程项目的经手人张靖萱早已将虚列开支的1100元，存入财政局国库账户。（附存款账簿）（5）建立了《松原市城市管理行政执法局财务管理制度》，降低禁止虚列总额条款。（6）强化对单位员工的财经法律法规的学习，举行大会共同学习《中华人民共和国财政部令第71号-行政单位财务规则》，提升单位员工的财经法规意识，严格以财经法规为准绳、财务制度为标尺，致使财务工作能从基础上得到规范。

（7）建立了《松原市城市建设监察大队财务制度》，进一步规范财务报销初审流程，经费支出中坚持初审流程，不贴合规定的票据坚决不予初审报销，今后避免这种问题的再度发生。（8）已于2018年11月30日17号账簿将服饰款退回。（9）2018年6月牡丹江市垃圾无害化处理有限公司支付修理费0.63亿元，开支收据出具人是毕喜鹏，修理费支付给毕宏涛和杜维玲，所附收据出具方和收款人非同一人。该0.63亿元修理费，是水灾导致江南垃圾场盐酸球罐球阀断裂，进行紧急抢险时发生的，当时因抢险任务急，发生的费用由公司人员（毕宏涛、杜维玲）自行垫付，抢险完成后公司人员毕喜鹏代开发票，将费用支付给垫付人（毕宏涛、杜维玲）。为了进一步强化财务手续管理，在《松原市垃圾无害化处理有限责任公司资金支付管理制度》中，明晰了财务票据初审管理流程，确保票据的合规性，坚决防止收据手续不一致等情况再度出现。（10）建立了《松原市垃圾无害化处理有限责任公司资金支付管理制度》；讷河市垃圾无害化处理有限责任公司下发了《松原市垃圾无害化处理有限责任公司关于进一步强化协议管理的通知》，以强化协议管理，当特殊情况引起原协议约定的内容发生变化时，签订补充协议，并将相关过程手续附在协议中，防止随便延长协议年限等问题再度发生。

(三)聚焦基层党组织领导班子和党员队伍建设情况

1.党建主体责任落实方面。

（1）巡警总队党委举行巡察整改专题组织生活会要求各总支严肃认真的对待党组织生活，开好每位组织生活会，全面提升组织生活会质量，各总支也分别举行巡察整改组织生活会，就巡察整改反馈的问题搞好落实。（2）巡警总队二支队党总支举行巡察整改专题组织生活会，会上党总支主要负责人要求诸位干部要严肃认真的对待党组织生活，全面提升组织生活会质量；存在内容相同的干部全部重画了组织生活会个人发言提纲并在大会上进行重新发言并对进行严肃的自我批评。（3）建立了《松原市城市管理行政执法局“三会一课”制度》，对涉及的党总支聘期期满的，根据《中国共产团章程》规定，进行换届改选工作。（4）机关党委定期对基层党组织举办“三会一课”情况进行巡查。检测各党总支红本表册，“三会一课”召开的大会记录等，对抽检中不合格的党组织进行警告，确保督导取得成效。（5）对某些党总支表册缺乏的团课、谈心谈话内容进行弥补建立。（6）城建监察大队举行领导班子大会，指出要注重大队的校务工作，对于之前出现的选票不实的问题要引以为戒，从领导层面把好关。（7）城建监察大队举行全感受议指出发展干部工作的重要性，要求所有干部党员要严肃认真对待补选投票工作，校务工作人员也要认真负责的计票，今后绝不再犯同样的错误。（8）建立了《中共尚志市城市管理行政执法局党组大会第一议程制度》，参照制度在接出来党组大会议题中，及时搜集第一议程，明晰议程优先顺序，严格初审第一议程上会材料。（9）2023年1月19日已下发党组文件，已将谭璐同志调整到规划建设管理科。（10）2023年1月30日讷河市规划监察大队印发了《市规划监察大队关于领导班子职责分工科室（中队）负责人及职责的通知》（松规监发【2023】1号），财务工作已由其他同志分管。

2.选人用人制度执行方面。

（1）巡察中发觉的公示不足5日的党员调整，属于人事党员对业务把握不清，工作不认真，公示不规范，公示时估算时间错误。（2）2019年至2022年的党员提拔案卷中，已将不规范的公示公告补盖私章和填写日期，保证了案卷规范，公示合规。已组织全体人事党员进行《干部任免细则》及相关法律法规的学习。（3）2022年11月11日，局党组已举办党组会研究决定，将投诉受理科和市容环境管理科科长的职务进行理顺。（4）城建监察大队已按省委巡察组要求将自行筹建的内设机构和领导岗位、自行委任的党员职务全部撤消；已下发停职文件。（5）关于此项问题局人事党员科已向每所属单位下发了通知，要求进行自查、整改，其他单位均已上报了整改报告，未发觉同类问题。

3.党风廉洁建设工作方面。

（1）重新审定2023年度“一岗双责”、党风廉洁建设目标责任书，坚持实事求是，严格避免照搬照抄行为。各科室负责人与班子成员于2023年2月28日举行的党风廉洁会议上签订了新的目标责任书。（2）建立了《松原市城市管理行政执法局党费缴获制度》，并对制度进行了仔细审读、校对，避免再度出现剽窃现象。

(四)巡视巡察、审计等整改情况

1.履行整改主体责任方面。

（1）根据要求，建立了第七届省委巡察整改方案，加强监督执纪问责力度，通过巡察抽检、专项调研、明察暗访等方法，强化对整改落实工作的监督检测。（2）进一步严守党的纪律，以加强监督检测推动自查自纠，坚决防止搞方式、走过场，确保整改工作按时间进度加快。对落实整改任务不担当不作为、工作推动不力、整改疗效不好的，严肃追究相关责任。（3）办公室建立了《松原市城市管理行政执法局请销假制度》，请销假假条设专人管理，定期归档，严格依照制度执行。

2.推进整改实际成效方面。

（1）在省委第七届巡察整改方案中，已对反馈的问题进行了详尽分解，落实到具体责任人，建立了整改问题清单，明晰了整改责任和整改期限，确保了整改工作取得实效。（2）须要持续整改的问题，根据《城管局关于落实省委第四巡察组反馈意见的整改工作方案》,持续强化对相关问题的整改，严格依照建立的制度执行党政大会、“三重一大”等党内活动。

三、建立长效机制，持续推进巩固巡察整改成效

这次巡察工作，巡察组通过深入查找问题，对我局进行了一次政治上的复检、作风上的问诊、精神上的补铁和思想上的警醒，三个月的集中整改我局梳理出了一些薄弱环节，解决了一些突出问题，拟定了一批规章制度，极大地推动了全局党员员工思想和作风的转变。下一步，市交警局党组将坚持“严”字当头，在“实”字上下工夫，持续深入做好巡察反馈意见整改工作，着力将巡察成果转化为促进城市管理高质量发展的新动力。

（一）加强责任担当。一直把搞好巡察整改工作摆在重要位置、纳入重要日程，不回避矛盾、不畏惧困难、不推诿责任，抓重点、破难点，坚定不移深化、不折不扣完成。同时，进一步加大对巡察整改工作的研究筹谋和督促检测，及时发觉问题，督促指导纠正，打通责任传导“最后一公里”。

（二）持续整改落实。持续搞好巡察整改工作，确保巡察反馈问题逐字逐条整改到位、落实到位。对早已完成的整改任务，适时组织举办“回头看”，巩固巡察整改成果，坚决杜绝问题急跌；对正在推动的整改任务，根据既定目标和举措，不松懈、不松懈，直到达标起效；对须要常年整改的任务，紧抓不放，久久为功，坚决打好持久战。

（三）重视建章立制。不断总结好、运用好巡察整改成果，把巡察整改工作中产生的好经验、好做法，固化为各项制度规范。对早已构建的各项制度，坚决搞好落实，确保真正发挥作用；对须要进一步完善的制度，抓紧制订建立，堵塞制度漏洞，着重打造好常态、长效工作机制，促进城市管理工作及优化营商环境工作再上新台阶。

欢迎广大党员群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6822100；通讯地址：葫芦岛市沿河东路579号肇东市城市管理行政执法局机关党委，邮编：138000；电子邮箱：412753928@qq.com。

中共抚顺市城市管理行政执法局党组

2023年10月25日