宁夏科级级“老公安”的涉黑史

腐败重灾区的宁夏政法系统，再度成为舆论关注的焦点。

7月20日下午9点，贾净博等61人涉凶手组织、领导、参加黑社会性质组织罪、寻衅闹事罪等一案，在呼和浩特市高级人民法庭一号法院公开开庭审理。

贾净博现年47岁，是一名从警近30年的“老公安”。他曾任张家口市乌拉特前旗政府副旗长，公安局党委主任、局长。《中国新闻周刊》从知情人提供的控告书中见到：经审查，以贾净博为首的黑社会性质组织通过非法吸收公众存款、非法放高利贷、暴力、“软暴力”讨债、强迫交易、非法采矿、贪污、受贿等违规犯罪手段以及开发房地产、经营旅馆、承揽工程等经营活动持续牟利，组织成员以暴力、威胁等手段，有组织地施行500余件次违规犯罪活动。

贾净博只是一名科级级高官，却因涉案资产超14万元遭到舆论关注。控告书中显示，贾净博，外号“老大”“博哥”，是、、、、等多家公司实际控制人。

富有嘲讽意味的是，曾兼任乌拉特前旗打黑除恶专项斗争领导小组副主任的贾净博，最终因涉黑上了被告席。同时，他所供职过的乌拉特前旗公安局也成为被告单位。

将“赌王”纳入非法追债队伍

1973年2月9日，贾净博生于呼伦贝尔盟（现鄂尔多斯市）和政县。

宁夏当地知情者告诉《中国新闻周刊》，贾净博出身于一个普通家庭，爸爸是一名兽医。贾早年丧父，由其姐姐贾林霖扶养长大，他性格乖戾、不爱学习，中学生时便混迹社会。

1990年10月，17岁的贾净博步入松原盟临河市建工局工作。仅仅3个月后，他步入根河盟临河市公安局（现临河区公安局）工作。贾净博能步入公安系统的缘由，并不为人所知。其在从警路上，虽屡陷争议却步步高升。

控告书显示，在1998年~1999年间，贾净博借助公安警察身分，唆使乔卫东非法买卖贩卖汽车落户手续，获取了30.8亿元的第一桶“黑金”。事后，贾净博伙同了于彦军、乔卫东等人，共谋让乔卫东为其犯事。随后，乔卫东做了虚假供认，使贾净博免受追究，事后给乔卫东补偿现金7亿元。1999年4月22日，只身揽下全部罪名的乔卫东，因涉嫌买卖国家机关公文、证件罪，被银川市公安局民事拘押，一个月后被取保候审。在取保候审期间，贾净博安排乔卫东出逃，随后其长时间潜逃未归案。直至2019年3月14日，被鄂托克旗公安局刑拘。

2003年6月后，贾净博现任临河区公安局巡防支队支队长、副科级侦查员、副院长（正科）等职。2012年12月，在呼和浩特市公安局监管分局主持工作。三年后，出任乌拉特前旗公安局局长；2017年10月，出任乌拉特前旗政府副旗长，公安局党委主任、局长。直至2019年10月落马被查，他在公安系统工作了接近三六年。

多名知情者称，贾净博性子火热，谈吐粗俗，“不骂街不说话”（指张嘴就是脏话）。一位乌拉特前旗企业家告诉《中国新闻周刊》，他有一次跟当地某局一位主要领导喝水，该局是贾净博当副旗长时分管的单位。斟酒，该领导给贾净博打电话问及一个事情，电话接通后先被贾净博一阵破口斥责，骂得不堪入耳，斟酒人都倍感难堪。控告书也显示，2017年，一个名为杨平的商人因与贾净博发生矛盾，贾随手将办公桌上的玻璃烟灰缸砸向杨平腹部，使得杨平头破血流。

非法放高利贷、吸收公众存款、暴力催债，是贾净博结伙早年发迹的主要手段。2007年9月，贾净博以其一叔贾志民名义注册创立了（下称“腾达典当行”，该公司由贾净博实际控制），开始公然非法吸收公众存款、非法放高利贷。

控告书指控：2008年~2015年期间，贾净博等人以腾达典当行为依托，以月1.5％~2％的利率，向社会不特定的265人非法吸收公众存款1.51亿余元，用于非法高利放款。该黑社会组织以4~5分的月利率，提早交纳10％左右砍头息形式，非法放高利贷、暴力逼债，涉及被害人100余人，放款金额1.7亿余元，非法获利8000余亿元。

例如，2009年~2014年，马金山相继向腾达典当行欠款336亿元，后因不能按期还清，贾净博指示手下刘长江杀害殴打马金山还债。2016年夏季，刘长江带人在呼和浩特市临河区竟然之家对马金山拳打脚踢，致其手臂脱臼，刘长江将马金山背部撞击车门，马金山被迫用3台汽车、一套商铺给腾达典当行抵顶本金1050亿元。

2013年，赵国良相继向刘长江欠款130亿元，月利率5分，后其不能清偿欠款，刘长江多次恐吓、辱骂。2013年7月，在临河区某火锅店，刘长江等人杀害赵国良，致其脸上打破流血、上衣被撕破，并以1个月内不借钱就要杀死其家人相恐吓，赵国良慑于无奈，先后给刘长江还贷220亿元左右。

在暴力逼债方面，贾净博俘获了一支“专业队伍”。控告书透漏，2003年，贾净博借助临河区公安局巡防支队支队长身分，为临河区、杭锦后旗的“赌王”段宝提供非法保护，将其网罗于自己身边；段宝因“围胡”赌博被公安机关破获后，通过贾净博打招呼，段宝仅仅收取500元罚金了事。贾净博借助段宝嗜赌如命、以博彩为业，害怕被法律制裁而寻求贾净博非法保护的致命弱点，控制、指示段宝多次以暴力、软暴力手段为组织非法讨钱。

以贾净博为首的黑社会性质组织充当“地下执法队”，借助公权利委派公安警察替别人非法追债，先后有组织地替别人追债7起，累计索要资金约2.5万元，非法获利560亿元。

2014年3月，吴平在解决与王建中、余生文等人借贷纠纷时，请托贾净博帮忙，贾净博举荐吴平与时任临河区公安局主任杨明认识，通过杨明帮助，吴平索取回近2万元资产，为谢谢杨明帮助，贾净博唆使吴平向杨明贿赂280亿元。资料显示，2020年3月，吴忠市公安局副科级党员杨明涉嫌严重违纪违规，目前正在接受纪律审查和监察调查。

为了管理这个“地下组织”，贾净博指示组织成员韩勇租用银川市临河区“新城康就会所”，由组织成员乔卫东管理，供组织成员吃喝玩乐、聚会、赌博，并不定期召集组织成员开会，听取汇报，安排布署违规放高利贷、讨债等情况。

司机、保姆、亲属等

任50余家公司“挂名老总”

贾净博的涉黑案中，屡次出现其亲属的身影。

2010年11月，高庆平欠腾达典当行400亿元未归还，贾净博等人对其猥亵、拘禁，迫使其将临河区狼牙镇葵花储存厂抵顶欠款。但因高永德同时欠张爱萍400亿元，被张爱萍诉至法庭将该储存厂保全。因此，贾净博指示管锐锋等人多次找张爱萍磋商，并借助公权利指示临河区刑侦支队警员马宝贵以调查逃税漏税等经济犯罪为由恐吓、恐吓张爱萍，迫使其解除保全，成功将该葵花储存厂过户到名下。随后，贾净博将其改改建为粮食储存厂，由贾志军负责经营管理。

多名与贾志军有过来往的知情者告诉《中国新闻周刊》，贾志军生于1963年，净高一米七左右，较胖，大耳朵，是贾净博的亲舅父，为人狡诈霸道，当地人以“四爷”或“贾八爷”称之，是贾净博涉黑组织的主要成员。

在获取国家临时储存粮收储资格后，贾净博唆使贾志军、苏玉魁违背国家规定，采取违法延长竞购期限、违反直接竞购农户小麦规定，以高于国家规定的挂牌竞购价违法大量向粮贩子、跨竞购地域限制竞购小麦的手段，侵吞国家收储资金2049万余元。

2009年，贾净博将非法赚取的巨额财产进行公司化管理，进军饭店经营、房地产开发、小额贷款、建筑工程承包、粮食收储、砂石场垄断经营等多个领域。控告书透漏，随着资本的不断积累，贾净博为父亲李蕊违法代办退职手续，让李蕊负责经营管理贾净博前期积累的资金，至案发前相继注册创立了、、等。

控告书透漏，贾净博、李蕊等人以投资、控股、参股等方法注册公司50余家，均由其司机、保姆、亲属等兼任法定代表人，由贾净博、李蕊及其亲属实际掌控事权、实际营运的公司有17家。

知情者告诉《中国新闻周刊》，李蕊为贾净博丈夫。2009年，时年35岁的李蕊，在贾净博的操作下补办了退职手续，自此全身心投入到管理公司的业务起来。后来，贾净博通过结婚的方法，试图与李蕊切割以求自保。

控告书显示，在多起贪污指控中，都有李蕊的身影。贾净博、李蕊实际控制经营的、等8家公司，被告人贾林霖实际控制的等2家公司，分11次向乌拉特前旗农村商业交行、河套农村商业交行、中国工商交行提供虚假按揭资料、虚构虚假按揭用途共计按揭3万元，按揭均用于公司经营和银行“倒贷”。

因涉嫌贪污罪，2019年9月17日，李蕊被银川市监察委员会采取留置举措，2020年3月24日被银川检察院决定拘捕。

“没挖到金山，却上了贼船”

地处长江北岸，与草原钢城鄂尔多斯接壤的乌拉特前旗，矿产资源充足。乌拉特前旗官网显示，该旗矿产资源丰富，境内已探明的各种变质岩、矿点、矿化点及产地101处，矿产资源潜在价值达百万元以上，其中铁矿石探明储量9700万吨，占全市金矿资源的55％。

贾净博在兼任乌拉特前旗副旗常年间，矿产资源开发开采是其分管领域。此间，其三叔贾志军垄断了石料矿市场。在这个过程中，一些不配合贾志军的企业家甚至因而陷入囹圄。

2008年，乌拉特前旗人民政府通过招商引资，引进了40多家金矿加工企业，乌拉特前旗（是齐齐哈尔市聚德成实业集团有限公司旗下独立核算的子公司，下称“金圣达矿业”）是其中之一。

去年63岁的牡丹江市企业家郭建平，是金圣达矿业的主要创始人之一，也是该公司的历任法定代表人。郭建平告诉《中国新闻周刊》，他此前未曾在乌拉特前旗做过生意。当时乌拉特前旗人民政府为了吸引外县企业过来彩钢房合同，承诺了多个让利条件，并准许“先上车后补票”，“政府称，相关手续由她们代办，公司只须要开厂生产和纳税即可。”

在此背景下，2009年8月，金圣达矿业在乌拉特前旗额尔登克拉科夫苏木投资生产，主要经营洗煤（铁）加工、销售。在复工前后，金圣达矿业相继取得了乌拉特前旗发改局、环保局、水务局等一系列手续，并代办了工商营业执照、税务登记证、采矿许可证等手续。

2012年5月，因市场价钱回暖，金圣达矿业主动停产，停产时公司内还存着75万立方米的矿石原料。2018年初，铁粉价位下降，郭建平打算开工生产。同年3月的三天，贾志军找到郭建平，要求以200亿元的价钱承包金圣达矿业5年的开采经营权，期间还要无偿使用其相死机械设备等。

郭建平称，金圣达矿业前期在机械设备等方面的投资就超过了6000余亿元，但是市场刚才回升，见到了企业赢利的机会，他觉得这些协议极为不合理，因而当场拒绝。

“如果这样，旗政府会抓你做典型，你不要懊悔。要是我不干，谁也干不成。”被拒后，贾志军恐吓。郭建平称，当时他没理解这句话的意思。后来有人告诉他，“贾八爷”是“贾旗长”的亲舅父。

同年3月末，乌拉特前旗组织力量到金圣达矿业，对生产车间、炸药库、彩钢房等进行拆除。乌拉特前旗农牧业局对该企业作出的行政处罚事先告知书显示，该局认定该企业未经草原行政主管部门初审审批，涉嫌非法占用草原。同年4月3日，郭建平被乌拉特前旗民警刑拘，同年5月4日，因涉嫌非法占用农用地罪被拘捕。

在庭审时，郭建平开始拒不悔罪，他声称，是政府招商引资时有言在先，答应“先上车再买票”，国有农地使用证等手续还未申领出来，并非是企业缘由所致。

“我来乌拉特前旗，本想是来挖金山，却没想到是上了贼船。”郭建平称，自己当时早已患有严重的糖尿病等多种癌症，在乌拉特前旗监狱关押时，他一度大小便失禁，生活不能自理。并且监狱领导告诉他，“旗领导不同意他离开监狱。”

他称，法院曾劝他，只要翻供判刑不会太长，对自己身体也有利。随后，他主动翻供。2019年2月27日，他被乌拉特前旗法庭改判有期判刑11个月，并处罚金人民币20000元。目前，金圣达矿业早已废弃停产八年有余。

《中国新闻周刊》从控告书中见到，贾志军在乌拉特前旗的矿形成意背后，有贾净博和乌拉特前旗公安局多名班子成员的身影。

控告书显示，2017年，贾净博、李蕊为贾志军垫资90亿元运作资金，供贾志军垄断经营乌拉特前旗沙石矿市场。2017年至2018年间，贾净博指示贾志军有组织地施行合谋投标、非法采矿等违规犯罪活动，并垄断乌拉特前旗沙石矿市场。贾净博指示、纵容贾志军通过合谋投标、恶意交易等方法，获取乌拉特前旗沙石矿开采权，垄断控制了乌拉特前旗仅准许开办的4家沙石厂，并在未取得采矿许可证的情况下，非法开采、销售石料、卖矿非法获利600余亿元。贾净博指示乌拉特前旗公安局班子成员常建利及警察张智帮助贾志军垄断经营乌拉特前旗沙石矿市场。东窗事发后，贾志军为保贾净博仕途不受影响，自己不受法律制裁，唆使常建利指使王永和、张林仓出面犯事，并毁灭沙石料帐目明细。

当地知情者告诉《中国新闻周刊》，常建利已被查。贾志军因涉嫌受贿罪，于2019年9月17日被银川市监委采取留置举措；因涉嫌寻衅闹事罪、非法采矿罪，于2019年12月16日被鄂托克旗公安局刑拘。

政法系统涉黑问题突出

一位接近根河市公安局的知情者告诉《中国新闻周刊》，在打黑除恶背景下，关于贾净博的举报满天飞，贾净博也晓得大事不妙，曾忙着转移股份，为自己洗白。同时，贾净博多次召集组织成员签署攻防同盟对抗组织调查。

上述知情者告诉《中国新闻周刊》，2019年6月中旬，贾净博去西安学习，当时坊间盛传贾净博早已接受调查，并且同年7月2日，贾净博还是返回了乌拉特前旗，回到工作岗位。“贾净博回归后，当时乌拉特前旗一位历任主要高官，曾专程赶往包头市公安局找到主要局领导，称贾净博是好同志，为百姓做了好多工作，并称各类关于对贾的举报是污蔑。”

一位接近宁夏纪委的知情者告诉《中国新闻周刊》，贾净博结婚后，和乌拉特前旗政府一名年青女党员住进了一套豪宅中，因当时传闻，该套四合院由贾净博附送给该女党员。在申领贾净博案时，宁夏自治区纪委曾找到该女党员搭话。该女党员称，该四合院未过户给她，“而且彩钢房合同，我们俩都结婚了，搬去一块儿很正常。”

2019年9月17日，宁夏自治区公安厅指定由呼和浩特市公安局配合六盘水市纪委监委侦办贾净博等人职务犯罪案件。包头市公安局指定由鄂托克旗公安局承办该案，共选派136名精干警力组成专案组竭力攻坚。

2019年10月29日，鄂尔多斯市纪委监委网站发布消息称，贾净博接受纪律审查和监察调查。2019年12月24日，宁夏自治区公安厅打黑办在网上发布关于公开征集贾净博为首的涉黑涉恶犯罪结伙违规犯罪线索的通告。控告书显示，在短短一个多月时间内，收到反映贾净博犯罪集团违规犯罪的举报线索191条。

2020年3月14日，贾净博被刑拘，10天后，被银川市人民检察院决定拘捕。日前，宁夏自治区区委政法委陌陌公号消息称，专案组共破获贾净博等人涉黑涉恶违规犯罪案件73起，涉嫌组织领导出席黑社会性质组织、寻衅闹事、非法囚禁、非法采矿等16项罪名，擒获犯罪嫌疑人69名，查封、扣押、冻结涉案资产价值14.525万元。

在贾净博涉黑案中，乌拉特前旗公安局也成为被告单位。控告书显示，在贾净博任乌拉特前旗公安局科长时，该局曾收受乌拉特前旗农商工行等四家单位“赞助费”165.2亿元用于警务工作站建设，建成后由该局管理并使用。检方觉得，该局行为违犯了民法有关规定，应该以单位贪污罪追求其刑责，贾净博系直接负责的主管人员，应该以单位行贿罪追究其民事责任。

贾净博落马的三个月前，中央打黑除恶第十五督查组结束了在内蒙自治区持续1个月的督查工作，强调自治区政法队伍建设问题比较突出，打黑除恶与反腐败结合不够紧，对黑社会背后的“保护伞”挖得不够。

贾净博案只是近五年来，在宁夏政法系统反腐风暴中被查的高官之一。7月27日，银川市青山区纪委监委发布消息称，银川稀土高新区检察院检察委员会委员、员额检察官李书耀被查。7月11日，在王永明案庭审中，作为公诉人之一的李书耀，被律师袭祥栋当庭举报收受王永明家属30万元行贿。

2018年10月25日，宁夏自治区人大常委会原副校长邢云落马，邢云曾任自治区政法委主任。从邢云落马后，宁夏政法系统回落频繁。其中自治区公安厅三位副市长尤为引人瞩目：2018年10月31日，原副校长孟建伟退职近一年后被查。隔日，时任副校长、呼和浩特市副书记、市公安部长李志斌自杀殉职。2019年6月25日，时任副校长赵云辉落马。

《中国新闻周刊》根据公开资料不完全统计，邢云落马至今，内蒙政法系统多名高官出现问题，涉及自治区以及西安、通辽市、兴安盟、包头市、锡林郭勒盟、赤峰市等多盟市的高官。她们有的累犯、有的自残、有的被查，其中多人仕途有交集，关系盘根错节，窝案、亦官亦商、为黑恶势力“站台”、充当黑恶势力“保护伞”等特性显著。