全省自建房安全专项治理工作举办以来，西安市根据中央和广东省布署，固守“危房不住人、危房不经营”底线，统筹筹谋、高位推进，颁布财政出资鉴别、以奖代补治理、规划许可重建等新政，市县镇村四级联动，选派社区网格员、驻村党员、志愿者、乡村建设匠人、院校中学生、专业技术人员等近千人，根据“不漏一户、不漏一房、不漏一间地下室”的原则，举办拉网式、地毯式大排查，逐一建卡造册，完善问题表册，多措并举，彻底清除隐患。

全省美丽宜居村落——

汉中城固坑镇赤牛坬村

强化组织领导产生工作合力

人民在心头，责任在肩上。西安市自建房安全专项治理工作专校长、副校长杨扬介绍说，陕西全市上下坚持以人民为中心的发展思想，把自建房安全专项治理作为一项重要政治任务和重大民生工程来加快。县委、市政府组建了由局长任主任，省委副主任、常委副校长任副主任，分管副市长任执行主任，住房城乡建设、应急等26个相关部门主要负责人为成员的领导小组，构建了“市级领导包抓县区和中心市区街道、县区‘四套班子’领导包抓乡镇、乡镇党员包抓村组”的推动机制，以乡镇、街道为单位，以村组、社区为网格，搭建了层层负责、人人有责、各负其责、责任分明的“全链条闭环”责任体系。

汉中市县两级分别组建自建房安全专项治理工作专班，并成立专家组，深入一线指导督促，推行表册管理和晚报告、周调度、月通报、季点评的考核机制。党政督察部门将专项治理列入日常巡查督办范畴，确保各项工作落到实处。

内乡县郭兴庄镇举行自建房安全专项治理工作推动大会

目前，西安市县两级分别创立建筑工程领域安全委员会，全面筑牢相关部门职责，产生上下联动、部门协同、齐抓共管、共同加码的工作格局。

西安市专班专家组在榆阳区

新街口街道指导排查工作

“市委、市政府高度注重，低位推动，我们工作既有了压力，更有了动力。”绥德县住房城乡建设局党组部长、局长汪斌告诉记者，天镇县在排查中发觉经营性自建房存在安全隐患26处，现已全部完成销户任务。

开辟红色通道打通工作壁垒

“这次自建房安全整顿，政府为我们坐落古镇保护区的老房屋拆除重建快捷申领了施工手续，除了彻底解除了我家老房屋的安全隐患，也解除了我们由于规划限制等诱因未能谢土的心病。”站在刚才建成的新房屋里，榆阳区新街口街道凯歌楼社区村民胡生贵对记者说，他家原先的自建房早已有30多年历史，常年转租给附近念书的中学生和父母。2022年5月，社区网格员在排查中发觉其房子存在外墙裂纹、承重墙倾斜、屋顶渗漏等情况，后经专业机构鉴别为C级危房。

胡生贵房子治理前

“我们第一时间给业主下达隐患房子告知书，要求迅速撤出租客，采取工程举措。晓之以理，动之以情，取得了房东的理解和配合。他决定拆除重建后，我们除了为他开启了红色审批通道，还根据相关新政，补贴了2.65亿元盖房资金，同时对新建楼房进行了跟踪监督，确保与古镇风貌保持一致。”榆阳区住房城乡建设局副局长高吉满说。

胡生贵房子治理后

西安市针对中心市区部份自建房未按规划建设、无相关手续的实际情况，因地制宜地颁布治理新政。经第三方机构鉴别为C级的自建房，产权人可根据鉴别报告直接进行修理加固；鉴别为D级的自建房，容许产权人根据不降低建筑面积、不突破原建筑外轮廓、适当提高建筑品质的原则，在代办自建房建设工程规划许可证后拆除重建。

此外，西安市还结合规划编制工作，对符合整体规划的自建房适当进行调规，促使治理工作快速有序举办。目前，中心市区通过这一新政修理加固自建房43栋，拆除重建6栋，着力解决了自建房常年遗留问题。

加强财政支持创新工作方式

兵马未动，粮草先行。为加速推动自建房安全专项治理工作，西安市县两级财政出资1050.32亿元，集中采购第三方专业机构服务，仅在1个月内就完成了全市经营性自建房安全鉴别工作，且鉴别费用平均减少30%以上，实现鉴别快速、准确、价低。

为充分调动产权人的积极性，西安颁布“以奖代补”政策，对修理加固自建房的每栋奖励1.5亿元、拆除重建自建房的每栋奖励2.65亿元。目前，榆阳区筹措资金100亿元，神木市筹措资金400亿元，武乡县预拨专项资金296亿元，房东主动参与治理工作的动力大为增强。

西安市在推动自建房安全治理过程中，积极探求新技巧、新路径，将自建房安全专项治理与相关工作统筹推动：与城中村改建相结合，把地质水灾隐患点、城市洪灾隐患点等优先列入城中村改建范围，征迁2454户；与农村危房改建相结合，争取上级补贴资金1400余亿元，引导705户产权人主动修理加固C类自建房；与城市人居环境治理相结合，拆除彩钢房1077栋、71405平方米，在4米以下巷道安装、维更改造消火栓2980处，配置手提式灭火器73394具；与安全工作相结合，常态化举办“回头看”，将自建房工作列入全市安全大排查，创立专班持续跟进，以“钉铁钉”精神清除安全隐患；与宣传工作相结合，采用多种形式宣传发动，加强群众安全意识，形成全社会关注支持自建房安全专项治理工作的良好气氛。

神木市麟州街办拆除私搭乱建彩钢房

“我家的老房屋以前做点小生意，由于沿江而建，造成地基塌陷，今年6月10日被鉴别为D级危房，6月17日就被封控了。房门上贴着政府盖了大红章的封条，谁也不能进。”米脂县刘家沟镇赵家沟村居民王长明高兴地告诉记者楼顶盖彩钢房在哪里办手续，“好在政府早已把我家的老房屋列入征迁范围，很快就要彻底改建了。”

加强责任意识确保不留后患

“对违规违章加盖的经营性自建房决不姑息，不能怀有任何侥幸心理，一律作为危房，彻底剿灭隐患。”带着记者来到神木市高家堡镇政通路社区上树渠组村民张世雄家，西安市住房城乡建设局副主任杨昊铭介绍说，这儿是因自建房违规加盖引起重大安全隐患的典型。业主在没有任何审批手续的情况下，2021年擅自在原三层经营性自建房的屋顶上加盖了140平方米的水泥预制板房，每块水泥预制板约2.5吨重，在没有采取任何加固举措的情况下，8块水泥预制板堪称“千钧压顶”，随时有屋倒人亡的危险。

2022年5月，在自建房安全专项治理大排查中，社区、镇、县第一时间向业主提出拆除违建的通知，业主勉强配合。并且，2023年5月举办的经营性自建房安全专项治理“回头看”活动发觉，业主拆除不到位，仍然保存有大量外墙，意图等风声一过再重新加盖。

违建房子拆除不到位

“为彻底清除隐患，我们组织有关部门给业主三次下达整改通知书，并以西安市自建房安全专项治理工作专班的名义发函神木县委、市政府主要领导，告知其问题严重性，要求尽早彻底解决该户违建问题。”杨昊铭介绍说，2023年5月17日，在上级直接指导监督下，高家堡镇组织人员就拆除不到位等问题与业主对接楼顶盖彩钢房在哪里办手续，最终让业主拆除了全部违章建筑，专业机构初验合格，彻底清除了安全隐患。

违建房子全部拆除

构建长效机制防止新增违建

构建投诉奖励机制。大同市政府颁布《关于印发房子建筑违规建设和违规违法审批专项整治治理工作方案》。大同市自建房安全专项治理工作专班印发《关于公布全市城乡市民自建房安全隐患投诉举报电话的公告》。武乡县政府颁布《清涧县强化自建房安全管理若干规定》。

构建信息更新机制。逐栋张贴“二维码”，构建信息反馈渠道，实现房子信息动态更新。

构建部门联动机制。市公安局加大对酒店特种行业许可证审批，对市民自建房改建为酒店经营的，要求提供房子安全鉴别合格证明；市市场监管局对乳品经营许可证进行检查，确保取得房子安全鉴别合格证明后方可经营。

构建“四清一责任”机制。产生房子底数清单、排查鉴别清单、隐患治理清单和核查验收清单并逐级签字背书，实现每一环节责任落实到人，全流程闭环管理。

制定量化考评办法。依照组织保障、制度建设等6个一级指标以及创立领导小组、制定施行方案等19个二级指标进行全面综合评估，通过量化考评，全面综合反映各镇城区工作进展情况。

构建常态化的房子分类复检制度。推行“六查看、六查验”机制，即查看房子是否年久失修失养、是否改变主体结构、是否存在显著安全隐患、是否违规改迁建、是否顶管地下空间、是否违法从事经营活动，查验房子立项、用地、规划、施工许可、消防、竣工初验备案六项手续，做到有问题及早发觉、及早处置。严格规范自建房管理，严把自建房审批关，加强执法检测力度，严厉严打违规违法建设行为，确保违规建筑“零下降”。

“问题‘零遗留’、整改‘零容忍’、处理‘零放过’，西安市将不断加快自建房安全专项治理工作走深走实。”榆林市住房城乡建设局党组部长、局长纪磊告诉记者，目前，全市共排查自建房62.18万栋，其中排查经营性自建房6.38万栋，判断存在隐患房子1357栋，通过“建新拆旧一批、违建强拆一批、补助拆除一批、维修加固一批、观察使用一批”措施，已完成清查销户1356栋；排查非经营性自建房55.8万栋，判断存在隐患应鉴别1504栋，已全部完成鉴别，其中C、D级危房490栋，正积极推动治理工作。