在被关押1年8个月以后，2017年3月15日，广东省涿州市会书记杨贺被二审法官以犯非国家工作人员行贿罪、强迫交易罪、非法占用农用地罪改判有期判刑16年，并处没收个人财产、罚金各100亿元。

针对以上三宗罪名，除了杨贺不服，所有知情者都深感此裁定有窃钩者诛、窃国者诸候之嫌！

不说别的，以非法占用农用地罪为例，杨贺不过在其承包的45亩农用地上建了19间彩钢房，便获此罪。相反，未经国家审批、擅自将这种农地以及附近1800亩农田弄成多个高楼新村并转卖牟利的（以下简称“燕达集团”或“集团”）及其监事长李怀却无罪，实在匪夷所思！更令人无法相信的是，在这些情况下，李怀还积极举证证明杨贺违犯本罪及另外两项罪名，不知其胆气魄力从那里来的？

燕达集团涉嫌非法回迁反举证别人贪污索贿

2007年，37岁的杨贺连任村委会书记。随后，他在三次换届中连选当选。而且，正当他干得风生水起的时侯，2011年年初因为燕达集团介入诸葛村回迁改建显得危机四伏！

提起燕达集团及李怀，在通州堪称无人不知，无人不晓。其投资150万元的燕达国际健康城、投资60亿港元的日本大邱园及投资680万元秦皇皓月城，除了是财富的象征，更是其权势、地位的参照。由此，李怀除了晋身为涿州市工商联副主席、廊坊市总协会副会长、廊坊市人大常委，还顺利成为湖南省工商联执委、第十二届全省人大代表。对这样一位炙手可热的人物，杨贺自然是崇敬有加。

严格地讲，凡回迁市民房子必须依法依规进行，燕达集团也不能例外。就回迁而言，根据《城市楼房回迁管理细则》第6、7条规定，动迁房子的单位取得房子回迁许可证后，方可施行回迁。而申请发放房子回迁许可证的，应该向房子所在地的市、县人民政府房子回迁管理部门递交下述资料：（一）建设项目批准文件；（二）建设用地规划许可证；（三）国有农地使用权批准文件；（四）回迁计划和回迁方案；（五）申领存款业务的金融机构开具的动迁补偿安置资金证明。而且，燕达集团在没有出示回迁许可证的情况下，私自步入诸葛店村进行动迁活动。

作为村书记，杨贺完全有理由拒绝燕达集团如此做。而且，在通州镇政府默认集团行为，出于对李怀本人及其集团的信任与期盼，在自知挡也挡不住时，他也默认了燕达集团的行为。

然而，5年以后，张家口市安次区检察院却以安检公诉刑诉（2016）74号控告书指控杨贺犯非国家工作人员行贿罪、强迫交易罪、非法占用农用地罪，于2016年4月27日向平顶山市安次区法庭提起公诉。新乡市高级法官于2015年11月3日指定该院管辖本案。

公诉机关指控，2011年初开始，在通州镇政府和燕达集团施行诸葛店回迁整修过程中，被告人杨贺借助其村书记的特殊身分，在根据“诸葛店居民综合补偿安置合同书”的补偿标准应获得1006.15亿元补偿款外多次向开发商讨要行贿，并称如不给付就不配合动迁工作。在商谈遭拒的情况下，开发商被迫额外支付给杨贺2580亿元，房产4套。鉴于其借助职务便利索要别人赃物且数额巨大，觉得其行为已违犯《刑法》第163规定，构成非国家工作人员行贿罪。

对此，杨贺觉得自己只是一个农户，职务仅仅是个村委会书记，其身分没有任何特殊的地方。若论职责，其作为村书记，没有协助开发商进行动迁工作的职责和义务。而燕达集团是打着农村回迁改建的幌子行房地产开发敛财之实，在燕达集团涉嫌违规回迁的情况下其不阻止即使渎职盖60平彩钢房大概多钱，更罔论配合与协助集团的动迁了。

对于燕达集团所谓的被迫额外支付的2580亿元，杨贺觉得，除其中的480亿元外，另外的2100亿元是燕达集团对其家庭成员宅基地及承包地动迁补偿款。而这种货款的来源，是其家庭成员与燕达集团两平等刑事主体之间就回迁补偿协商后达成的合同。为此，无论从主体，还是从事实看，其均不构成非国家工作人员行贿罪。

杨贺反诘：“如果我这样都能构成行贿，这么，李怀及其燕达集团是否构成受贿罪？”

企业擅定回迁补偿价钱给付5年以后居然毁约

诸葛店村全体居民的宅基地、承包田属于法定集体财产盖60平彩钢房大概多钱，非经法定程序不能变性、不能修改用途。而燕达集团在诸葛店村进行的所谓征地动迁中存在众多违规情形。

其二，截至目前，燕达集团占用诸葛店村基本农田及各种农地1800亩，合120英亩。而且，从2011年至今在承德市国土资源局网站和涿州市国土资源局网站上都查询不到该集团取得诸葛店村农地使用权的相关信息。

根据《土地管理法》第四十五条规定，征收下述农地的，由国务院批准：(一)基本农田；(二)基本农田以外的耕地超过三十五英亩的；(三)其他农地超过七十英亩的。在完成相关审批手续后，由政府部门对相应农地进行招拍挂。在招拍挂中中标的单位才有资格对相应的农地进行开发。而上述政府官方网站仍然没有燕达集团合法占用诸葛店村农地的相关手续，从另一个侧面反映出该集团在诸葛店村的所有回迁、建设行为都是不合法的，甚至是违规的。其中包括给被动迁居民的补偿。

其一，农村改建决不拆村改建，且整修后不留任何村容村貌。燕达集团最初是以农村改建为名进村回迁的，然而，没过多久便屡屡变换其建设目标。在将农村改建抛到一边以后，打出的幌子是开发建设工业园区，随后又弄成商品住房新村。而在新村建设中，为牟取非法取暴利，该集团又将其承诺的广场、车库等统统化为乌有。

其一，依照《国有农地上房子征收与补偿细则》第四条规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房子征收与补偿工作。”第二十七条规定：“禁止建设单位参与搬迁活动。”而燕达集团反其道而行之，违反法律明晰规定擅自与及居民代表签署补偿安置条例，并进行实质性的动迁活动。而在动迁活动中又违反法律规定，对居民采取采取暴力、威胁，甚至断水停水、阻止公路通行等非法方法促使居民搬迁，稍有不从便雇用黑社会人员进行打、砸、投放自制炸弹，最终酿导致“3.22”血案。

其一，燕达集团未取得政府相关批文私自复工建设多个住宅新村。根据法律规定，建设单位必须有三证两书才可动工兴建，这儿的三证是指《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《国有农地使用证》、《建筑工程施工许可证》、《商品房销售(预售)许可证》，两书是《商品房质量保证书》、《商品房使用说明书》。而燕达集团在没有取得上述任何文件的情况底下拆边建，逼得居民在家难归、无处安身，也促使订购其房产的住户至今拿不到相应的所有权证。

燕达集团的违规措施实在太多，在此不一一列举。

对于诸葛店村居民来说，好多人都抱着这样一种心态，不管燕达集团是不是合法回迁、合法建设，只要其能给与合法合理的补偿就行。而且，这种居民，包括杨贺都忽视了这样一件事：燕达集团不按照国家规定胡乱回迁、私自定价，给与以后就会毁约。象杨贺这样，在5年以后被说成是索贿的似乎只有他一人，但也足以让人们想上去后怕！

对于公诉机关的指控，李怀开具证词说，诚越是燕达集团下属子公司。2011年对诸葛店村进行动迁时，李文辉向其汇报说，杨贺向公司索取钱物，并说如不给他钱就怂恿居民不配合回迁。假如答应他，他就借助村书记的特殊身分和村内影响力帮公司工作，推动回迁进度。当时，考虑到杨贺在村里的影响，假如就能帮助推动回迁进度能够节约一些成本。反之，公司一定会遭到重大损失。于是，就让李文辉和杨贺洽谈，可以在正常的动迁补偿基础上多给杨贺一些。为此，在宅基地上补偿其600亿元，并与其签署一份保密合同。

李怀的供词还说，过了一段时间，李文辉再度向其汇报，杨贺又向公司索取钱物。其对李文辉说，一切为了顺利完成动迁工作考虑，具体如何谈让他看着办，杨贺又额外要了2000亿元左右。当时，李文辉汇报称，杨贺找到他说下次给的钱太少，还得再给他钱，要不给的话让我们拆不下去，我们只能答应。而杨贺要如此多钱公司没有名目下账，杨贺就捏造了他有60多亩果园地要求赔付，还有他替他人垫付了钱等一些理由。

“李怀的证词全部是李文辉的汇报，并没听杨贺所说，不能成为口供。”杨贺说，燕达集团是直接进村回迁的，对准的也是一户户居民，其想设置障碍也办不到。而李怀的证词，处处都在讲考虑到杨贺的身分怎样怎样，这充分说明杨贺根本没有妨碍回迁呀！若制约了，还有这样考虑吗？

谈起燕达集团“额外”支付钱，杨贺说，假如其执行的是国家规定，有合法手续，居民如何可能在补偿金额上与其讨价杀价？

居民刘某说，燕达集团所谓的动迁新政虽然就是李怀个人制定的新政。对于诸葛店村，李怀规定一块宅基地可以带3口人房屋和3口人的补偿，每平方米的价钱是1000元，每人补偿22.5亿元。而在执行中，完全不是这个样子。之所以这样，不仅被回迁市民坚持要求自己的合法权益外，李怀的软肋是“其回迁属于违规回迁，其补偿是违规补偿，其自身在犯罪。”

在补偿中，诸葛村有一三口之家，其集体批房基面积是半亩，按李怀制定的标准1平米1000元和每人22.5亿元估算，该户应得的动迁补偿为100.8335亿元，而燕达集团实际支付的是378亿元。折算一下，其每平米获得的补偿是11339.94元，超出11倍多。而一张姓有人家，同样的条件获得的补偿是400亿元，外加三套105平米的房子。而且，另外一5口人家，全家只有一个农业户籍，集体批的房其只有250平米，燕达集团支付的同样是400多亿元……

“这样的事例太多了，可以说，诸葛店村没有一户是按1平米1000元标准补偿的？那些都是贪污吗？”村民张某说，这样算出来，比杨贺5家人这么多农地、那么多人口，按集团说的多给600亿元不知是多少倍！不说他人，仅杨贺家其中之一就有一套10间房的独立宅子，再者，家里还有有手工业生产车间，多台正在运转的机器因动迁而停产，倘若加上这些桃树、绿化树等附着物，600亿元补偿其实是不够的，如何能叫额外？

居民刘某说，时隔5年之久，燕达集团忽然说杨贺贪污，岂能让人心服？毕竟，贪污标准还是以公司擅自签署的补偿标准来评判，这如何能公平？

居民的心声是：燕达集团开发房地产既不是国家重点工程，又不是公益事业，其所做的只不过是商业回迁，为李怀个人换取更大的私人利益。从本质上讲，李怀的公司，不过是一个大个体户，杨贺家人之托，以一个小个体与一个大个体进行财产交换既正常又合法，谈得来就成交，反之就不交易。既然双方达成合同，又岂可是贪污？李怀执行的1000元一平米补偿标准，是哪部法律、哪级政府的规定？

毁田灭林殴伤居民判小错有罪大错无罪不公

诸葛店村居民提起数年前回迁局面，至今倍感惊悚。2012年3月17、18日夜晚，居民贾万玲家被两次释放爆燃物，房顶玻璃都给炸碎了，房门被人用板斧砍了多个大口子，吓得贾万玲家的小卖部只得关门，房顶用板子封了上去。

更有甚者，居民刘国峰因黑恶人员3月20日晚上砸他家的房门，刘国峰兄妹出门去和她们理论，晚上就受到爆燃物的袭击。3月22日下午1点多钟，黑恶人员几十人，戴着面具、统一穿着迷彩跳墙闯入刘国峰家，先砸窗子玻璃等人下来后就用铁棒、砍刀等凶器把刘国峰一家8口人全部重伤，其中，打伤2人、微受伤1人。

出了这些事，背后的缘由是复杂的。而且，李怀此时想的不是纠正自己的错误，而是变本加厉地加速回迁进程，试图将居民的房子全部夷为平地，使之丧失与其磋商索赔的能力与本钱。

无奈之中的李怀找到杨贺，让他找自己的同学或同事做工作带头搬迁。杨贺点了14户居民，说可以做这种人的工作，但须要一部毛钱。于是，他找李怀要了300亿元，并把这种钱分别交给那些居民，并完成了回迁。而且，这种钱也被李怀算成他贪污的数额了。

公诉机关指控杨贺以其本人或他人名义，从2008年开始在涿州市通州镇诸葛店村、前塘村、大柳店村、高楼桥镇山东村占用农地共计104.79亩，并在相关农地上违规建设厂房等设施，经保定市国土资源局鉴别，导致耕地、林地轻度破坏19.09亩，导致耕地、林地中度破坏7.28亩。

杨贺说，1994年左右在燕顺街边上诸葛店村有30多亩地，这部份地当时属中赵甫乡，其父见这种地没有开垦提出带头种暖棚。2000年，其父继续承包这部份地，按60元一亩向村里交了房租，承包期到2031年。大概在2013年6月，廊坊开发区管委会找到他说，这部份农地上建筑零乱，环境太脏乱，让村里整理。其跟爸爸说了这事，其父让他在里面建房子，后来，他就在地上盖了一些彩钢房19间。

在燕达集团要占用其承包农地时，杨贺说，他提供的60.4亩果园地协议，实际上没有60.4亩。这种农地包括他从同村两居民流转来的18亩，还有前石村的8亩，肖洪杰的19亩，一共45亩左右。而这种地听说是被开发区和开发商征走了，开发区给他补偿了17.95亩果园的钱，约243.4亿元。因为这种地是镇政府征收后给开发商用的，因镇政府给的补偿太低，他就和燕达集团商谈，约定他带头把这部份果园农地回迁走，然后再给他额外补偿。

这一次，李怀提出给杨贺一次性还清1500亿元和2套商品房。这部份果园地我一共获得了1500亿元的额外补偿款。“我把农地承包、流转协议都给燕达集团了，而且与燕达集团商定：不论有多少农地就给我1500亿元额外补偿。没想到集团如今会拿这说事。”杨贺说。

在二审法官庭审中，李怀的妻儿子白海全开具证词说，他是集团丈量主任，因杨贺有好多承包地须要回迁，所以与杨贺接触好多。集团有相关回迁补偿条例，明晰了诸葛店村居民动迁由政府补偿一部份，燕达集团再补偿一部份。

燕达集团财务总监刘凤宇也开具证词说，杨贺将所有协议交给公司时，同时给了一张图纸，里面标明了杨贺所占诸葛店村农地的情况……当时现场情况比较复杂，公司也没办法进到实地检测，最终，公司没实地查证。

“什么是现场情况复杂？”杨贺说，这是在燕达集团未与其商谈之前，在其不知情的情况下，强行将其承包农地及地上房子、果树、水井等附着物推平引起的结果。集团因而没有丈量了，此后又借此为证据，说其贪污2100亿元。

“何为非法占地？杨贺的地都是合法流转和承包来的，并收取了承包费用。假如他在45亩承包地上建几间厂房就导致耕地破坏，就是非法占用农用地罪，这么，李怀在这种农地上盖起大厦销售，使得耕地未能恢复该当何罪？”村民刘某说。

“与李怀相比，杨贺以前占用和毁坏的耕地不过是小巫见大巫。李怀未经审批，私自将诸葛店村址800亩地全部建成高楼大楼、又在村周边占用1000多亩基本农田建设成釜山甜城东西区、星河185、九里香堤、星河园、林荫大街等，检察院、法院和政府为何不将其绳之以法？”村民李某说，假如执法者与资本拥有者无视事实，将法律当作严打不听资本老总的工具，那是悲哀、可

叹又非常可怕的。

李怀这么大胆，莫非不怕犯法吗？

据了解，李怀在拆除诸葛店村之前就采取敌视和恐吓手段，给30多名居民代表每人3亿元并给他签字，其后还随时通报签字情况：+++还没签呢，如不签对你没哪些用处等等。

李杯除了撕毁与杨贺的协议，还撕毁了好多居民的协议和他所承诺的事情。诸如，村除里多户人家有男孩仍未出生不想回迁，李怀就逼迫人家走，并承诺：大家先走，等孩子出生后照常补偿。而且，待儿子出生后，李怀又找种种托词不初步补偿，还诬陷于杨贺，说杨贺不让给！

李怀还说，杨贺这小子不听话，非整整他。此次杨贺出狱，社会就传说不好办，李怀说要杨贺蹲十五十年，二审法官还真的判了他16年。

这是不谋而合，还是资本与权利结合导致的？

（李怀中）