“街道服务管理能力不断提高”“社区服务群众职能不断加强”“居民参与社区整治积极性不断提升”……2021年11月，华龙区成功入围全国第一批街道服务管理创新实验区，实验时间从2021年11月至2023年10月。主题为“街道协商规范化建设”的实验项目举办以来，华龙区委、区政府高度注重，低位推进，顶楼设计，以街道协商规范化建设为契机，推动基层社会整治能力有效提高，展开了一幅幅“街道协商规范化建设”的生动漫卷。

坚持党建推动

建强多元协商组织

党的二十大报告提出：“健全共建共治共享的社会整治制度，提高社会整治效能。”

对标新时代背景下人民群众对美好生活的新期盼，华龙区创立了以区政府主要领导为主任的创建工作领导小组，制定《关于创建全国街道协商规范化建设实验区施行方案》《加强街道协商规范化建设的意见》《关于完善街道协商民主议事工作规则》等系列文件，指导各街道组建协商议事中心，完善建立协商议事制度，初步产生了街道、社区、小区五级协商议事构架，为举办街道协商规范化建设奠定了基础，全区街道协商组织“四梁八柱”基本成型。目前，华龙区共创立各级议事机构696个，其中街道级10个、社区级109个、小区议事机构577个，蹚出了一条创新社区整治的新路子。

五年来，华龙区紧扣实验主题，以“12365”党建推动城市基层整治模式为依托，以共建共商共享、协商于民、协商为民为总要求，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权利监督为重点，扩宽协商范围和渠道，丰富协商内容和方式任丘网彩钢房，保障人民群众享有更多更着力的民主权力，全面推动基层民主协商议事工作任丘网彩钢房，不断提高基层整治体系和整治能力现代化水平，社区建设走在全市乃至全国前列，辖区村民的获得感和幸福感不断提高。

招纳协商主体

建立五级议事体系

“我们吵了多少次也没达成一致意见，咱建设路街道和站前社区的人来居中裁判，帮我们解决了大麻烦。”近日，华龙区建设路街道站前社区村民反映的“麻烦事儿”——居民楼下水管线堵塞问题得到解决，涉及的6户村民非常满意。

“振阳县长茶话室”、社区警务室和社区协商议事中心，是建设路街道聆听市民心里话、解决市民疑问、会商新村管理的“三位一体主阵地”。该街道根据共建共商共享、协商于民、协商为民的总要求，主导建设站前社区协商议事中心，采取现场议事、会议议事、线上议事等方法，及时有效协商解决群众反映、排查发觉以及上级交办的问题，着力保障了辖区群众对公共事务的知情权和参与权。

此外，华龙区依托党代表工作室、人大代表联络站、政协委员联络站等平台，多样化吸纳“两代表一委员”、“三官两员一顾问”、相关部门、辖区村民、企事业单位等加入协商议事中心，依照协商议程的性质和须要，采取公开报考、主动约请、随机抽样、重点配额等方式确定协商参与主体。同时，协商议事中心也为人大代表发挥“群众利益代言人”作用，提供了更好的履职平台。建立街道协商议事网格，探求在社区组建社区协商议事委员会，在市民新村创立新村协商议事小组，产生“小事新村议，中事社区议，大事街道议；小事新村办、中事社区办，大事街道办”的三级协商议事工作模式和代办模式，确保问题层层被化解，做到小事不出新村、中事不出社区、大事不出街道。

探求工作模式

优化协商落实程序

以前，在华龙区文安路街道新华街内，私搭乱建、垃圾乱堆、车辆乱停……让生活在附近的村民怨声载道。

面对群众诉求，新乡路街道联合中原油田公安局、中原油田房地产管理中心、市交警六支队等单位，建立方桌议事会，方桌议事定方案，对新华街彩钢房、“三合一”场所进行彻底拆除，一举解决了辖区20余年的私搭乱建问题，清除了消防安全隐患，实现了整治效能与群众满意度双提高。“如今，新华街改建的成效我们群众都看得见、摸得着、感受得到，党群、干群之间的关系更亲近了，你们参与共建佳苑的热情也更高了。”在新华街居住的李奶奶高兴地说道。

民生无小事，有事好商量。9月13日，在淮河路街道卫河社区绿色协商议事厅，社区主任、玖昌置业、业主委员会代表及相关职能部门聚首一堂，围绕电站家属院20、21号楼市民出游难问题举办协商议事活动。据了解，玖昌置业开发的房地产项目外围挡过宽，市民出门不便，需绕路行走，要求规范整改。按照村民需求，街道协商议事委员会成员主动牵头，对接玖昌置业及多个政府部门，举办多次督查走访。经过2个多小时的观点“碰撞”，最终产生问题改建方案。这是长江路街道协商规范化不断延展的一项探求和尝试。获悉，围绕“谁来议”“议哪些”“怎么议”“议完如何做”“做得怎样样”等问题，华龙区将协商程序界定为问需协商、实施协商、议题解决、评估协商4个阶段，规范各阶段工作流程，确保可操作、出实效。

完善建立机制

确保协商实效

建设路街道通过搭建“阳光议事厅”，充分调动辖区各方参与社会整治的积极性：因开发商遗留问题，新村面临全面停电，街道及时到市自来水公司协调延后停电，并组织社区代表、物业公司进行协商，对每户用水量及往年交费情况进行查证，发觉有3万余元电费空缺。经了解，原新村管理人员将部份电费挪为他用，社区联合警方不断对其劝阻，最终将费用补足，保证了市民的正常用水。该街道引导市民及时创立业委会，引入绿色物管，村民自己的事情自己说了算，也为其他无物管老旧新村提供了共建共治样板。

这只是华龙区推行“街道吹哨，部门报到”制度，将涉及的部门单位吸纳至协商议事活动中，与涉及主体直接沟通，降低中间冗余环节，快速回应市民诉求的一个注脚。

与此同时，华龙区逐年提升社区工作经费，加强支持力度，让社区党组织办事有胆气、服务有保障。构建群众评议机制，引导市民参与决策前的协商、决策中的施行和决策后的评价，用市民习惯的方法解决身边的问题，通过广泛新政宣传和专题培训等多种形式，帮助村民把握并有效运用协商的方式和程序，在社区内营造关心、支持、参与议事协商的良好气氛。

“两年来，华龙区普遍构建了协商主体多元、协商内容和范围不断拓展、协商方式灵活多样、协商成果有效实现、协商程序完整、协商评价公开的街道民主协商体系，社区村民参与协商能力不断得到提高。”华龙区民政局主任张书会说道。

一个个和谐美丽的社区，成为华龙区崭新的城市名片；一张张发自内心的笑脸，见证了这座县城的气温与情结。在通往愈发幸福的路径上，华龙区探求的步伐未曾停息，在创新街道协商规范化建设中不断向远方延展……记者杜鹏通信员梁相恩