正义网上海3月15日电(通信员唐晓宇)夏日里,大运河碧波回荡,往来商船警笛悠悠,一片忙碌景色。大运河锡山段全程14.9公里,流经玉祁、洛社、钱桥三个乡镇街道,迄今有1600余年历史。为贯彻落实习近平总主任对大运河“保护好、传承好、利用好”的重要指示,服务建设“大运河文化带”,2019年以来,广东省珠海市惠山区检察院坚持打防结合、标本兼治,充分发挥公益诉讼检察一体化办案机制,能动履行四大检察职能,真情抒写构筑大运河生态文化保护生态防线的检察歌谣。

串珠成链,公益保护跨区域一体化

江南水乡,纷繁复杂的水系如同血管,每一条都不容小觑。针对大运河流域点多、河岸线延绵的实际情况,该院积极推动大运河江南运河上下游邻近流域检察机关跨区域司法协作,与南京经开区检察院会签跨区协作机制,打造守护大运河文化带共治共建共享的检察屏障。2021年以来,两地检察院共相互移送大运河跨区域公益诉讼案件线索5件,实现大运河综合整治一体化加快。

惠山区检察院以组建的上海市首家驻镇河长办检察官联络办公室为依托,驻点连线、联动地方举办联合督查、联合修补、联合普法等专项活动,配置专办检察官参与河长会议,及时发觉问题端倪、有效防范风险。检察官“铁胳臂”定期巡河走访,丈量着底泥保护、污染防控工作的用心度。

据悉,该院建立“云上惠眼+观察员+专业助理”三位一体公益损害风险防治机制,借助“互联网+”,构建“云上惠眼—公益诉讼风险防治多维全息平台”,实现线索手动抓取和智能剖析研判于一体,智能剖析汇集水环境、水资源领域的公益诉讼线索。并聘用公益损害观察员,结合检察官“进社区、进网格”活动,24小时受理群众举报线索,不断扩宽线索渠道,前移整治关口。聘请环保、市场等行政机关专业人才担任特邀检察官助理,充分发挥好“外脑”知识优势、智力优势、信息优势,实现弱项补强。

悠悠乡愁,源头整治全方位数字化

晚霞斜照,一截残碑倒在某门庭疏远的旧居墙边。惠山区检察院通过公益诉讼随手拍平台获取这一线索,展开调查,发觉该处宅邸为市级文物保护单位,但保护状态不佳,一些具有研究价值的石刻无人保管。该院立刻发出公益诉讼检察建议,督促相关部门进行整修,让名人故居得到妥善维护。

为强化大运河公益保护,惠山区检察院成立专业化办案团队,运用数字化手段对千年运河举办全方位检察保护。团队运用卫星地图确切厘定河段,精准举办督察,全方位勾画辖区“运河保护地图”。大运河沿岸历史文化建筑、名人旧居等文化遗产名录,、道路桥梁、航道堤岸等重点区域,团队成员如数家珍;存在几处风险源点,可能发生的公益损害类型,你们心中自有一本帐目。

深入李金镛旧址、孙冶方旧址、薛暮桥旧址、礼社水龙宫等十余处省、市级文物保护单位进行全面“体检”,针对文保单位存在的保管不善、周边河堤环境差、相关石刻未妥当保存及消防安全隐患等问题,积极与、文物产权单位、街道等举办谈判,就发觉的问题向发送检察建议3份,督促整改落实。

奔腾流水不舍昼夜,给公益损害证据保存和固定带来困局。因此,该院借助无人机、秘拍仪等科技武器给出了“数字化解决方案”。2021年以来,该院针对河堤非法排污、沿岸违规建设、垃圾悬浮、河道安全隐患等制发诉前检察建议7份,封堵治理排污口6处,督促依法履职、加强监管,竭力守护人民群众“微幸福”。

水清岸绿,多维履职落点精细化

桥面工业废水来自何处?排向那里?执法人员顺藤摸瓜发觉某造纸企业在废水池下私接暗管,使废水排放改向,直接流入水域。2022年2月,惠山区检察院依法对全国首例以“旁路排放”方式污染运河环境的单位及责任人提起公诉。

在申领涉大运河污染环境民事犯罪方面,惠山区检察院仍然坚持“严”的基调。该院充分发挥提早介入的实质性作用,通过引导侦查方向、参与现场勘验、引导侦查实验等方法,协助搜集、固定运河生态环境损坏证据,有效发挥“办理一案、教育一片”的警示教育作用。

惩处不是最终目的,修补和保护才是。该院弘扬“公益诉讼+生态修补”的司法理念,依法追究污染环境者的刑事责任,提起刑事公益诉讼案件3件,涉案金额150余亿元。针对客观上难以完全修补或无法修补的损坏生态环境,探求运用“公益损害赔付金+劳务代偿”履行对运河底泥环境的生态修补责任,让行为人身体力行参与运湖水环境修补,重现兰庭稻香景色。

在推进沿岸综合整治方面,诉前检察建议更高效更常见。2021年无锡彩钢房,针对大运河旁企业违法搭建彩钢房、侵犯河堤管理范围的问题,该院通过制发诉前检察建议无锡彩钢房,促进多部门举行联席大会,研究布署运河沿岸违规建设拆除治理工作,督促企业主动全部拆除违规建设1000多平方米。

“美丽河湖是构建生态宜居样板地的应有之义。”该院检察长周慧娟说。检察机关将充分履行公益诉讼职能,积极服务保障美丽河湖建设,为水韵江南铺就生态发展底色。