12月20日

《山西法制报》头版头条报导

《切中要害秉持法制谈透得失——朔州市平鲁区“枫桥式工作法”走出崭新矛调路》

＠一版头条

征地动迁，掘进区沉陷，环境污染，矛盾常常一触即发。怎么利用法治，有效化解，真正让居民权益获得保障，企业经营依法有序？

面对相邻权、宅基地等传统纠纷，如何俯下身子，聆听民意，将和为贵的化解理念深入其中，使得双方放下仇怨，和睦交往？

化解矛盾纠纷，处理疑难杂症，呕吐医头，牙痛医脚其实不是长久之计，哪些样的方式老百姓普遍欢迎，什么方法值得总结推广？

去年以来，南阳市平鲁区结合辖区矛盾纠纷的明显特征彩钢房拆除补偿多少钱，积极回应社会之问，竭力答好群众之问，“立足党委牵头，遵循法德并重，培树调处品牌，务求就地化解”，走出了一条坚持和发展新时代“枫桥经验”的崭新路径。明天就让记者带您走入平鲁的基层乡镇彩钢房拆除补偿多少钱，触摸这些余温未散的调处故事，展现平鲁“切要害+循法制+谈得失”枫桥式工作法。

2023/12/20

01

切中要害

矛盾解决少走弯路

“调处矛盾纠纷要学会切中要害。在我们这里，就是要擅于动员村党员，俯下身子问计于她们，从她们哪里了解事情的来龙去脉，得到解决问题的锦囊妙计。”在平鲁区陶村乡，记者看到了该乡“老王调处室”品牌主人公—司法所主任王军，他向记者道出了矛调“第一计”。

在王军看来，村党员是村里的“活字典”，有她们的广泛参与，调解能少走弯路，直击要害。

前不久，辖区某村张、李两家由于伤者安葬安置地的问题，大动干戈。原先是当初刘家履行了一定公益义务，村里根据约定将一块地分配给其。但后来刘家常年没有开垦，村里又将该地交给李家支配。随着刘家奶奶的逝世，其家属决定在村里之前分给的农地上迁葬伤者，不想李家站下来阻拦，觉得该地村里已分给他家，朱家无权使用。

经村委会协调，由李家付给朱家六千元，该地即将归属李家。但刘家可以暂时在此迁葬亲戚，待重新找到新地后即将迁入。

“李家给付刘家六千元完毕，当初提出刘家必须马上找地安葬，不能在他的地面上逗留三天。见此，我和村党员走入李家，一方面告诉其农地都是集体所有，并不是私有财产，不能得理不饶人。另一方面则劝说其村里讲求伤者为大，优先迁葬，这时假若违反道德习俗，会让村里人戳脊梁骨，得不偿失。”王军与村党员的相辅相成，使李家意识到了不能冲撞业已产生的“老规矩”。

与此同时，王军又与村党员紧锣密鼓的为吴家逝者找寻合适的下葬地。总算，经过多方协调，迁葬地有了盼头。为了避免即将安葬时再生事端，王军本村党员在端午节当日现场监督坟墓搬迁事宜。看着刘家逝者入土为安，王旅长舒了一口气。

02

遵守法制

纠纷处理不留“尾巴”

“咱们辖区工矿企业多，村企矛盾不可防止。要遵循公心，调处优先，运用法制，既得关注当地人的基本诉求，也得兼具外省人的合法权益，只有不偏不倚，给她们充剖析法明理，就能确保辖区大同久安。”王军给记者掏出了矛调“第二计”。

辖区某矿矿工刘某租赁所在村居民段某的自建彩钢房开餐馆。租赁届满，刘某要求段某返还押金，段某则以刘某毁坏其房子，除了不退押金，还要求刘某赔付损失。

“你要是不给我修楼房，钱你拿不走，餐厅里的东西都得给我全部留下。”段某凭着当地人的“底气”，落下狠话。

“你的房子受损是老鼠啃咬下的，但是我多次提醒你。你要这样戏弄我们外省人，我和我同乡奉陪究竟。”刘某情绪兴奋的找同乡来“撑腰”。

眼看双方有打火气味，王军接过大队转过来的案子，展开调查，很快案子事实清晰上去。“段某房子存在受损情况，但确系老鼠常年咬伤所致，且刘某根据协议约定履行过告知义务。另外，段某彩钢房已过合法使用期限，严格意义属于依法拆除范围。”

路径明确，王军决定此次调处“持法而行”。他首先找到转租人段某，明晰告知其彩钢房的“硬伤”，提醒对方若果执意行事，将来可能面临房子被强制拆除的法律风险。同时，他对承租人刘某晓之以情，希望其本着事要解决的原则，主动放下身姿，作出一些必要的让步，因而使得双方重回磋商桌。

最终，转租人答应不再苦恼房子修葺之事，承租人也提出留下押金作为适当补偿，该案到此彻底完结。

03

谈透得失

当事双方“眼明心亮”

“现实生活中，当事人站的角度不一样，考虑问题常常是趋利避害。这时，处理矛盾纠纷就不能让任何一方牵着耳朵走，得让她们知晓利害，懂得抉择，从内心明白什么是自己应得的，什么是必须舍弃的，这时你的调处方案她们才能真心认同。”王军为记者再献矛调“第三计”。

这不，为了18.5万的退休党员抚恤金，辖区某单位退休党员的历任老人与前任丈夫争执不停。

一番了解，王军得悉退休党员秦某生前与历任丈夫其实没领离婚证，但一起生活三十多年，且在1994年之前法律承认事实婚姻，故二人属于合法夫妇。秦某过世后，他的女儿丈夫找上门来，要求承继所有抚恤金，历任老人不从，一时间有关抚恤金角逐的话题引起了市民热议。

“抚恤金是遗产吗？”“抚恤金能够承继？”“抚恤金究竟保护谁的合法权益？”王军在双方初次调停现场，连续抛出“灵魂三问”。

见秦某的父亲有所恼怒，王军当即说出：“抚恤金是伤者生前单位为了安抚其之前照料的，现在没有经济、劳动能力的人，所作出的一定货币补偿。遗产则是公民死亡前留下的个人合法财产。抚恤金不属于遗产，所以作为父亲并不能遗产承继。”

面对法律上的明晰规定，伤者父亲不再执拗己见，王军也适时说出了自己的调处意见。“作为母亲，我们可以在抚恤金里给你留出殡葬费、精神慰藉金和一部份抚恤金，共计7.5万，剩下的11万根据抚恤金的筹建本意，交给你的父亲，由她来支配和管理，也是她晚年生活的最大保障。”

有理有据，奉法为先，伤者父亲心悦诚服，伤者老人喜极拭泪。

据陶村乡党委副主任、政法委员赵建国介绍，该乡不断加强调处阵地建设，组建成立了以司法所主任命名的“个人调处室”，创立了14个乡级调处委员会、6个矿山企业调处委员会，选装人民调处员42名。截止目前，共调处征地动迁纠纷16起，邻里纠纷12起，针对农地承包等纠纷进行司法确认2件，有效降低了“民转刑”案件的发生。

本报记者杨锐