“十四五”阶段期间, 各个地区总计改造了城镇老旧房屋小区数量超过24万个, 让大约1.1亿人口享受到了实惠。过去, 不少人对于老旧房屋持有一种固定不变的观念, 觉得房子陈旧了, 配套设施差了, 暂且等一等, 或许就会被拆除。到了2026年, 这样的预期正在被再次调整校准。

住建部等四个部门, 于6月8日的国务院政策例行吹风会上, 明确地作出表示, 城市更新并非是那种盲目进行的旧改运动, 城市体检乃是城市更新的工作基础, 需要坚持“先进行体检之后再更新, 没有体检就不进行更新”。

城市发展正在从大规模增量扩张的阶段, 转变为以存量提质增效为主的阶段, 这句话表述出来较为简单, 然而其背后所蕴含的变化却是相当实在的, 以前城市扩张速度较快, 土地开发的速度也很快, 许多地方凭借成片开发便能够将账目摆平。

以往老房子被拆除, 新房子得以建起来, 在此过程中, 地价、房价、配套以及商业一同呈现上升态势, 这样的一条路在增量时代运转得顺畅。然而当下情形有所不同。城市建设已然从大规模展开摊子, 逐渐转变为存量方面进行质量提升。

安排城市更新专项资金970亿元作为2026年中央预算内投资, 直接去支持像城镇老旧小区改造、城市危旧房改造等之类的项目, 这些项目会惠及多达约800万户居民。

于这个同时, 凭借超长期特别国债来对城市地下管网建设改造予以支持, 在2026年安排有1600亿元资金。此项与那项加起来总计2570亿元, 每一分钱都在表明一个方向，也就是老房子的出路, 主要是依靠改造, 而非拆除。

“十五五”期间, 会新开工去改造城镇老旧小区, 数量是11.5万个。这个数目, 相较于“十四五”的24万个, 是变少了的。并非改造力度变小, 而是历经五年大规模改造后, 剩余的小区状况更为复杂, 改造难度更大。每改造一个小区时, 都得先进行体检, 之后依据实际情形拿出方案。

干什么改造呢? 对燃气进行改造提升, 对供水进行改造提升, 对排水进行改造提升, 对污水进行改造提升, 对热力进行改造提升, 对消防进行改造提升, 对道路等基础设施进行改造提升。在“十五五”期间会继续去建设改造城市地下管网, 其长度约为77万公里。

一些管线被埋于地下这般情况, 平常之时是看不见的, 一旦出现问题那可是极为要命的。当下已然成为改造的重点所在。支持那些具备条件的楼栋去加装电梯。在“十四五”时期总共加装了电梯12.9万部。一部电梯对于六层楼的老小区来讲, 意味着居住在五楼、六楼的老人能够每日下楼。

将老旧小区予以改造, 这其中涉及到公共空间以及配套设施的适老化改造, 还有适儿化改造, 更有无障碍改造, 楼道照明、外墙渗水、屋面漏水现象的更改, 停车充电相关设施的完善, 活动场地的打造, 每一样都与日常生活存在着直接关联, 很多老小区最让人感到难受的地方并非房子面积过小, 而是公共部分由于年久从而出现失修状况, 如今这部分针对此情况开始被予以认真补齐。

关于那老房子究竟到底是不是还会拆除呢, 针对城市里C级、D级危险住房以及非成套住房建立档案记录而且进行动态更新, 从而加速拆除改造D级危险住房, 精确地消除安全方面的隐患, 在“十五五”期间对城镇危旧房大概要改造50万套。

有的确是拆除之举, 然而其范围相较于许多人所想象的而言要小, 并且条件较以往严格得多。拆除所针对的对象乃是存在重大安全风险、不存在房屋修缮保留价值的房子, 并非是那种“见到陈旧便推倒、见到地段优质就拆除”的情形。

这一回城市更新的思路愈发清晰起来, 并非是将老地方单纯地翻新一回, 而是要让已然沉淀下来的空间再度萌生出服务人的能力。历史文化街区是重要的保护对象, 其既汇集了大量的历史文化建筑, 并且还是城市烟火气得以延续的关键区域。

城市更新的整个过程, 各个环节都需强化城市历史文化遗产的保护, 达成保护为首、能保皆保、借利用以促进保护的目标。老城区并非如同一张空白纸张, 实际上存在生活气息的地方, 常常并非最全新的区域, 而是既有市井气息, 又将不足之处加以弥补完善的所在之处。

这件关于城市更新的事, 从表面瞧好似是在对房子进行改造, 然而往深层次去瞧, 改变的实则是城市对待人的那种方式。那套房子依旧还是原来那套, 可是它是否能够让人们住得内心安稳、住得便利顺畅, 这才是在当前这个阶段被最为在意的事。一座城市所拥有的真正品质, 并非取决于曾经推倒重新建设了多少次, 而是在于那些已然居住了很长时间的区域, 是否依旧有人心甘情愿地继续居住下去。