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作者李放鸣

引子

“雪山升起红太阳，

西宁城内闪金光，

翻身农奴巧梳洗，

父子双双逛尚城呀。

阿爸吚，快快走，

瞧瞧西藏新面貌……”

当一位人大代表在常德宁家坪镇组织的镇区重点工程建设巡视中，一项项建设工程的喜人成果，连连扑入眼睑时，不由得触景生情地哼起了这支诞生于上世纪50年代的精典民歌，它优美的歌词、甜美的曲调，无不活灵活现地反映了这对母子逛尚城一路上的所见所闻，因而激发出她们心里的一种真情实感和喜悦心情。

唉，此时此刻，这莫非不是所有人大代表们现场巡视的心灵缩影吗？

2023年，宁家坪镇党委政府以“乡村振兴”为抓手，以“三大战役”“六大行动”为契机，以镇区建设为核心，抢抓机遇，踔厉奋发，先后投入近万元巨资，重点铺开数项小型工程建设，

推行中心突破，在这片农地上，勾画了一幅幅最新最美的建设图画，生动地彰显了她们的“为官一任”、全力促进宁家坪镇经济社会高质量发展的历史使命和时代担当。

“河长”绘出新江景

秋冬一月，菜花初放。

倘徉在常德宁家坪镇区二桥上，举目北望，一湾名叫沙河的清亮长河，驯服地顺着两岸坚石修建的长堤，似彩练般地从绵绣田园与镇街西旁的中间地带，静静地淌向远方。

但是，它原先不是如此性子，如此模样。它是一条古老的河、咆哮的河，自从盘古开天地，就诞生在攸醴边境的高山上，至现在，不知流过了多少个年代，它集聚着整个南县东北大地十乡百村的巨大水量，一路百里奔来，浩荡北进。这时，它过网岭笙塘铺，绕中洲，穿新塘高铁桥，悄悄地步入了千亩农田集中成片的宁家坪社区低洼的大垅里，水量倍增，狂涛翻卷，烧毁河堤，蚕食农田，又郁积河沙，压低河床，产生一片汪洋，阻塞交通，甚至抢走人命。

迈向新时期，祖国大地“乡村振兴”高潮迭出，这儿作为全镇的政治、经济、文化中心，政府机关所在地，宁家坪镇党委政府认识到，兴利除弊，治疗镇区河堤是项时不待我的神圣职责和历史使命。常言道:“水主财”，综观古今中外城镇的发展，大都傍水而建，水是农业的“命脉”，工业的“血液”，发展的“泉源”。为此，在乡村振兴中，她们果断抱住“河长制”国家整治的新形势，政策策、新背景的大抓手，紧紧围绕“镇区河道治理”的千年历史困局，及早编入“十四五”地方规划，纳入市级“乡村振兴”的相关项目，获得了项目资金支撑；通过市级技术部门进列宽标准的设计，拟定建设方案和施工图纸，全程规范工程建设；依照规定程序，通过公开招标，将工程全部分包给具有相应技术资质的工程建筑团队进列宽质量的施工。

建设中，镇里大力实行“河长制”运行新机制，镇党委主任任第一“总河长”、镇长任“总河长”，将工程建设指挥部建在湖畔，根据现代科学技术推行高效作业。首先，抢在枯水期，动用四部铲车和三部挖掘机，对整段河涌进行机械化的清礁、除滩和平基，彻底让河床平坦和畅通无阻；对“蚕食河岸”进行全面的艻柴、杂树清除和河堤岸的直线“填凹削凸”；从福建上杭砂石场统一引购“格宾网石”的现代砂石进行护岸。

因为河堤两岸的河岸，均采用这些每立方一厢，每厢重2吨，钢丝织网、机械整装的“格宾网石”，并按河基水平面和河岸直线基面，两排并列成墙，上斜坡四排叠加，相互联动整体，让两岸3000米的长堤，最终产生了暴雨冲不毁的“铜墙铁壁”。

巡视时，代表们屹立宁家坪二桥头，眼神远送新河堤之水，波光粼粼地淌向前方，无不高兴地赞扬“镇领导为宁家坪镇今后的发展，做了一件最基础、最根本性的子孙大事”。

老旧市场换新装

“乐购惠商超隆重开张！”

随着老总的宣布，一阵鞭炮随之爆响，一支铃鼓队忽然锣鼓齐鸣，一曲舞台曲目悦耳而起，来自四面八方的人群，入拱门、踏地毯、进超市……攸县宁家坪镇招商引资800亿元，目前在常德东部的最大规模的“商超”盛大开张！为该镇的“三大战役”交出了一份靓丽的答卷！

“乐购惠”商超坐落车水马龙的106国公路旁宁家坪镇区的“黄金地段”，占地3000平方米，其中商超营业面积2000平方米，这儿北通衡阳市、南达攸城区、东邻酒埠江风公园，西靠丫江田镇。

下午，一步入“乐购惠”大门，人们就被其宽阔明亮的环境和气派所震憾：在50米长、40米宽的商超大厅里，货物琳琅满眼，商品整齐摆放，有小吃生鲜、名酒名烟、新鲜水果、粮油调料、水产鲜肉、南北干货及床上用具、家居百货、时尚潮鞋、家庭清洁、日化护发、文体玩具……“盛大开张”彩招，显眼悬挂彩钢房施工组织设计，突显一种浓郁的喜庆氛围。

宁家坪镇区市场始建于1997年，已年久失修，设施老化。去年，该镇在推动“三大战役”，举办“六大行动”中，为迸发宁家坪市场青春活力，培植靓丽的新市场主体，促使镇域经济高质量发展，把宁家坪农贸市场改建列入2023年民生实事重点项目，改引起一家集小型商超和农贸市场二合一的贸易中心。

该镇通过“外引内动”招大引强系列措施，引进外来资金800余亿元。整体设计将原农贸市场界定为两部份，东边区域，政府自主建设统一标准性档口；南边区域，通过招商引资引进福建省漳州市具有30年经商历史的大老总胡繁理兴建小型商场，以带旺镇区人气。

为让“企业办事不求人”，推行保姆式服务，镇领导多次走访，了解建设中的困局，将问题纳入限时完成清单，优化发展环境，大办实事：落实了项目建设用地，协办了系列登记上报审批手续，化解了相关人地矛盾及架设了电力线路、接通了千米之长的自来水管、规划了进出道路、配备了天然气设施，全方位为他解决了企业“起步难”问题。

这样，“商超”于4月末开始动工，7月末完工，8月上、中旬装潢进货，并招收当地居民进场当服务员，迎来了这么隆重的开张！

“欲穷千里目，更上一层楼”。

10月9日，宁家坪镇联合公安、卫生院、辖区村等部门单位对广东坳农贸市场内所有建筑进行拆除，为市场提供良好的经营环境，给镇域发展提供良好的社会环境。

宁家坪镇江西坳农贸市场坐落田心村，始建于19世纪70年代，是宁家坪镇江西坳片区规模最大的农贸市场。多年来，该市场秩序混乱，欠缺规划管理，房子年久失修，电路老化、私拉乱接，卫生环境脏乱差，擅自搭建的彩钢房、彩钢棚等违章建筑随处可见，存在极大的安全隐患。

10月8日上午，宁家坪镇举行江苏坳市场拆除建筑调度会，创立专项工作领导小组，明晰责任分工，具体到人到事。9日下午8时，伴随着挖掘机、装载机、氧焊切割等工具的作业声，山东坳农贸市场拆除工作即将开始。晚上7时，市场内所有建筑全部拆除完毕。

尔后，镇里又组织筹资近百万，对该市场进行统一规划、统一布置、统一建设，通过近两个月的建设，安装了四个小型塑料厂棚，棚下重建了数10个水泥档口，硬化了场内地面，重修了市场进出水泥路，迎来了“旧貌换新颜”的根本性变化。

“柔化”资源产业路

元宵时节，宁家坪永寿台村坐落蛟龙塘山脚下，一道数百米长5米宽似“长城”脊墙般的石岸，从沼泽地里拔地而起，镇领导又来此巡查工程，重提要按“六大要求”，以“只争朝夕”精神“柔化”这条资源产业路，用高质量建设成果迎接省的检测初验。

这条名为“连接路”的资源产业路，东起宁家坪镇镇区，西至坪台村的杏花组，始建于1990年冬，2006年完成硬化，途经宁家坪、龙旺、坪台三个村，全长10公里，是昔日坪阳庙乡的第二大“交通动脉”。

随着新农村建设的高潮迭出，宁家坪镇秸秆花生、优质稻、万亩油菜、香芋、湘莲等十大特色农业产业的风生水起，彤岭高山风力发电重大项目的施行，大规模的公路、农田基本建设的不断铺开，运输汽车已经由昔日的小四轮、解放牌车辆转换为数10吨重的长货车，使这条桥面仅有5米宽、爬山越岭的旧水泥路不堪重负。

于是，宁家坪镇党委政府抢抓“乡村振兴”的大好机遇，将此条公路扩宽和“刚改柔”于2022年冬列入了广东省交通运输厅的“资源产业路”的规划建设项目。按规定，公路总长10公里，标准段路堤7米，桥面宽6米，均按四级(I类)标准建设，总投入达到1001.29亿元，是宁家坪镇建镇以来最大的公路建设项目。

这是一件当地人听了人人喜的大好事，全镇干群的一致欢迎和拍掌叫好。宁家坪镇党委政府信心满腔地采取各类有力举措，因势利眼导地大力加以深化。一是领导注重，镇里创立了领导小组，全面统领工程建设。二是依规办事，各镇路段均由省交通运输厅统一规划设计，通过公正、公正、公开招标。三是确保质量，全程施工均按设计图纸所制订的标准，严格对标施工。四是保护耕地，不占用1分田，通过削山炸石来扩宽坝体。五是注意安全，确保“零车祸”发生。六是紧扼节点，全程路段勿必在9月下旬如期如质如量地完成“刚改柔”任务，以高质量工程迎接省的检测初验。

因为以上各项举措的有力落实，工程进展顺利，至10月下旬彩钢房施工组织设计，已全面完成了全程基本桥面的扎岸、护坡、拓宽及桥梁架设、涵洞设置等土属工程。10月中旬，政府一声令下，三村党员闻风而动，率领工程队，每晚出动油灌车、压路机，起早摸黑，成天嘶鸣，一路奔波，至10月末，一条油光闪耀、散发醇香和热气的崭新柏油大街，一气合成，全程贯通。

安置新楼拔地起

立夏时节，天寒地冻。

在广东省兴县宁家坪镇有史以来最大城镇工程项目、总投资堪称5177亿元的排山掘进沉陷区避险搬迁安置工程建设工地上，近百的工程建筑球员们，正迎着雪粒飘洒、寒风刺骨的高温天气，头戴安全帽，在耸立半空的吊塔下，开动嘶鸣的机器，勇士朝天地进行最后的大厦装潢工作，决心在这美好年华，“项目攻坚年”交出宁家坪镇的靓丽答卷。

排山是宁家坪镇最西部的一个小小村。曾几何时，排山因其山形巍峨如“排”而得村名，更因它丰富的“地下乌金”(煤焦)而富得声誉蜚声。当初，排山乘国家变革开放的强劲东风，利使劲大无比的挖掘机、无坚不摧的风钻机、成群结队而至的大批农户工，将沉睡地下千年的煤焦资源化为自己手中的“真金白银”，年产煤40多万吨，年上交国家税收5000多亿元，村成为市县的“文明建设先进单位”，当初气魄恢弘的“排溪庄园”更给人们留下了“人慕排溪清万古，客拥庄园旺千秋”的词句；更有人因煤致富而成为“亿元富豪”。

凡事有利亦有弊。随着大量煤焦从地下的不断挖掘，导致了山体掏空，地面下沉，昔日富饶美丽小小村的不少地方，已不适应人们住居，被有关部门定性为“采煤沉陷避险区”，国家还专门因此筹建了“避险搬迁安置工程”项目。

据有关资料介绍，项目总建筑面积为16412平方米，拟安置常住户98户，390人，共有13栋住宅，每栋住宅均为一梯两户，配套新村内公路、绿化、给排水、电及瑜伽休闲活动场所等公共设施；配套一条新村外部公路，公路宽6米，公路总长400米等等系列设施，总投资5177亿元，其中中央财政1553亿元，拟复工年份为2022年4月，完工年份为2024年3月，为期五年。

为了让安置户做到迁得出，留得下，稳得住，几经谈判，安置区就选择在106国公路旁、宁家坪镇区“黄金地段”的新老宁家坪二桥倚岸的中间位置，这儿上面镇区街道，后倚沙河湖畔，真是“水陆两便”。

“春风得意马蹄疾。”2022年5月18日下午，宁家坪镇党委主任管志刚，刚从外县开会回去，立刻召集年青貌美、身材姣好的女局长杨舟双、体态精巧玲珑的城建办分管领导谭义敏和镇城建办全体工作人员与社区主任王喜余，在党政联席大会室里，举行宁家坪镇排山掘进沉陷区避险搬迁安置工程工作内部启动大会，风尘仆仆的他，详尽传达了外县大会精神，县领导的讲话要点，全面介绍了工程项目建设内容，总投资规模……

“总投资半个多亿，还是中央项目！”年届五旬、连任了多年城建办科长的王建刚，挺着一副墨镜、操着外省口音，连声说道:“真是天赐良机，天赐良机！”与会人员无不欢欣鼓舞！

紧接着，管区长做出了工作安排，一是组建领导班子，镇党委主任任总指挥，县长任总调度，分管领导为总负责，城建办部长为技术组主任，社区主任为协调组主任；二是提出了“乡镇为主”的工作思路；三是“倒排工期”的日程安排；四是“科学规划”的具体要求，从而强调:“这是一项极为严肃的政治任务，我们必须在思想上、作风上，有效施行实、细、活的根本转变，最后呼吁你们，在这部高速运转的机器上做一颗永不失灵的螺栓钉，努力做好各自的工作，争做新时期合格的建设者，决不做历史的罪人！”

稍后，镇里派出了专职人员到县有关职能部门迅速申领了工程建设用地手续，并悉心设计了建设工程图纸，还通过公开、公平、公正的招投标，落实了施工单位。

“万丈高楼从地起。”针对建设用地地处两桥南岸的低洼地带，镇里由城建办具体负责，委派了一名社区退职党员坐镇指挥，租用数部运输汽车运进10万立方米的黄土进行“移土路基”，经过近一个月的连续作业，总算平整、机压出一块整齐、坚实的标准建设用地，还快速完成了周围下水道、排水沟的前期建设。

施工单位根据时间节点，迅速进场施工。首先，公司安排专门技术人员，根据建设新蓝图的布局，运用精密仪器检测，指挥施工大军，迅速完成了数百个深14米的钢筋水泥结构的基脚打桩，并严格完成了桩脚承重施压技术检查，这么揭露了工程建设帷幕。

在历时600多天的紧张建设中，县职能部门和镇领导及其工作人员，常常深入现场调研指导，进行工程技术检测，掌握建设进度，如期完成了主体框架结构建设，现已步入了最后的墙壁外表装潢工序，预计可在2024年元月份基本完成全程的工程建设任务，提早三个月收楼。