藏双喜经常都会去“小李庄新城”门口转转。那边长期上着锁，新村里狭小荡的。

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青海新乡市龙亭区，小李庄村的60户居民搬到耕地上私搭的板房里。

它们的“集装箱房屋”排列在龙亭区复兴东路两侧的耕地上，绵亘500多米。为了躲开这片区域，街边立着近两米高的白色围挡，每隔几米就有居民自发破开的小门供人出入。

居民搭建的板房。受访者供图

小李庄村自2009年开始拆迁征地，三百多户居民楼房相继被撤除，当地计划在随后建设的新新盘“小李庄新城”中，用房子置换等方法进行安置补偿。

有些行动不便及不乐意避开村庄的奶奶们，选择在新新盘一路之隔的耕地上临时搭棚居住。

居民们没想起的是，本来预计的收楼日期一拖再拖，它们在此处一住就是三四年。“刚开始说是2017年收楼，又推到2018年10月收楼，最后又说2019年末收楼。”村教授朱金明说，现在还没有明晰的收楼时间。

而实际上，“小李庄新城”新新盘早在2017年上半年完工，却全部空置。

这项安装工程由政府订制。施工方负责人赵志成表示，因为开发商讨要安装工程款，造成它们难以收楼。开发商则提及，公司追讨安装工程款，是由于政府后续资金没有筹集到位。

11月17日，龙亭区政府办公室相关负责人告诉文汇报记者，政府仍然在为居民领取过渡租房成本，但这些居民为了省钱，因此在耕地上搭建“集装箱房”居住。现在已举办相关大会，制订方案劝离并安置在此搭建棚屋的农民。

“要从根本上解决问题，还要早日出让农地，用农地出让金支付安置尾款。”上述负责人称，现在正在走相关程序，尽早安置群众到房子入住。

居民板房与新新盘不过一路之隔。受访者供图

11年前开始拆迁征地

在洛阳龙亭区小李庄村，藏双喜曾拥有自己的旧宅。先辈留下了一栋两层的现浇结构楼房，加上前后院子，有十多个卧室，一家子七八口人都搬到哪里。

2009年，小李庄村开始拆迁征地。

按照2007年《开封市人民政府关于推进城中村改建的推行意见》，扩建的目的是为了将“配套设施落后，生产生活环境较好的村落”撤村建居，因而集约、节约、合理运用农地，推动城镇化进程。

藏双喜记得，那时乡政府党员来到家短发发材料，动员征地。“想着用不了几年，才能搬到房子”，他就签了字。七八天后农村彩钢房补偿标准，挖掘机开进村，将藏双喜和另外十几户搬到西南角的居民的房屋推成了平地。

它们或投靠舅舅，或租房子住。藏双喜最初住在了妈妈家，行李也拖了过去。家乡具搬不动，丢掉在老房屋里。

几年时间里，小李庄村相继拆了4批。村教授朱金明提及，村内三百多户居民的房子被征地，大部份耕地也被征收，当地计划在随后建设的“小李庄新城”中农村彩钢房补偿标准，用房子置换等方法安置补偿征地农民。

“小李庄新城”就建设在被征收的耕地上。

本村的薛胜利家，属于第四批被征地的房子。他说，2016年，乡政府工作组进村动员征地时，他“观望”了好久。见到同事们都签了征地合同，又想起可以住进房子——“看着耐看，住着也肯定舒服”。

它们没想起的是，本来预计的收楼日期一拖再拖。

“刚开始说是2017年收楼，又推到2018年10月收楼，最后又说2019年末收楼。”村教授朱金明说，现在为止，还没有明晰的收楼时间。

文汇报记者荣获的一份《小李庄村城中村改建项目征收补偿安置方案》中写着：“全部居住安置房、生活保障用房、车位和储存室，居委会用房等应在2018年10月31近日交付”。

2019年新乡市一份《联审联批大会纪要》中，也要求龙亭区政府优先考虑群众利益，“确保项目所涉居民2019年回楼安置”。

对农民们来说，这种许诺都逗留在了纸面上。

居民搭建的板房。受访者供图

居民住“集装箱”三四年

三四年前，藏双喜从超市买来轻钢板，在原本的耕地上搭起了一座十几平米的简易板房，他记得，那时早已有七八户居民在此搭棚居住。

藏双喜说，他也是想临时搭个棚屋住出来，认为不用多长才能住进楼房。

板房与“新村”只隔著一条马路。随着征地的推动，搭建轻钢板的人越来越多，随之产生一片棚屋区。

村教授朱金明提及，城中村改建项目启动后，村里搬到棚屋区的有60户，100多人，其中多数为奶奶，这处耕地在政府扩建规划此外，属于农民所有。

有人原先计划用房子转租，也因迟迟不能收楼落了空。年青人可以出门上班，老年人却很难找到工作。藏双喜以前尝试到工地上爆肝，通常都干不了几天。“他们都嫌我年龄大，就不让我干了”。

它们在租房上也会碰到困难。考虑到健康诱因，业主大都不喜欢把房屋租给奶奶，棚屋区虽然成了它们的惟一选择。

居民在板房里生活多年。受访者供图

2016年，本村的薛胜利也拿着轻钢板来了。

他花了几千元订购轻钢板，在棚屋区挤出一块位置，搭建了一个十几平米的房屋。书房用挂上去的布隔开来，地面是不平整的硬土。室内再用铁皮搭一个棚，搬来一个燃气罐，就组成了卧室。

轻钢板房里“冬下雪，夏季热”，薛胜利时常感觉自己跟搬到野外没哪些差别。到了冬天，轻钢板形同虚设。薛胜利盖住两床棉被仍会在被窝里冻得打发冷。

房子的结构也很不妥当。薛胜利曾目睹狂风将别家的导墙掀飞，那家人也没钱换地方住，只好加固后继续住。每逢大雨时，门外农地成为一片崎岖。“一脚下来，泥能掩埋脚膝盖”。为了省去麻烦，大雨天，薛胜利干脆就不出门。

头上的线缆用棍子歪歪扭扭地支撑着，维持着这片区域的电业。

由于是私拉的电，线缆总是“乱扯”着，用电需要比市场价贵不少。更让人怀疑的是安全问题，藏双喜说，假如那里漏了电，轻钢板后边全是可燃的泡沫，上面还存放着柴火，肯定一点就着。他曾两三次见到消防车来灭火。

薛胜利家旁边的邻居家里就曾失火。“火苗刹那间蹿得老高”，幸好消防车及时赶赴，把火灭了。“还不如回农村呢”。薛胜利埋怨道。

而在老“小李庄村”，村北和村南腾出的约300亩荒地，被2米左右高的红色铁皮围墙拦住。很多地最长的早已废旧八年，这些地方都长出了杂草。

征地后的荒地长出了杂草。受访者供图

朱金明提及，全村现在只剩下80亩可用农田，每人平均只好分到1分多地。六组的徐小中屋内只分到了大概30公分宽，50米长的一溜地。“除了种点菜，哪些也干不了”。

薛胜利家里曾经有三亩地，都拿来种小麦、玉米，每年收成有八九百斤。他一家子六口人自给自足，靠着每年的粮油收成能“解决饱暖”。但如今，田里的收成不够，他应当拿着钱去超市买粮吃。

“大多数都在吃老本”。回迁后，藏双喜全家六口人拿了20多万补助款，原计划房屋建好以后拿这笔钱家装，但几年出来，目前也“不剩下多少了”。

“当初明明我们村是先改建的，结果目前还在用井压水吃”。居民徐小中说，看着前面后拆的村庄早已搬到房子，通了煤气、自来水，他心中很不是味道。

2017年完工的小李庄新城。受访者供图

上锁的“新村”

藏双喜经常都会去“小李庄新城”门口转转。那边长期上着锁，新村里狭小荡的。

新城安置用房囊括“晋开•四季城”中的4栋安置楼，还包括地下车库、村委会安装工程等设施。新村南门旁边写着“欢迎回去”四个大字，但房门紧锁。

参建商是。公司负责人赵志成说，这项安装工程由政府订制、订购，2013年完工后，原计划2016年年末要交付给小李庄村农民。因为开发商讨要安装工程款1.8万元，项目在具有交付条件后仍然未能收楼。

这笔资金追讨四年后，公司已无法继续经营。“为了解决民工薪资问题，我10月末把我家房屋卖了”。赵志成说。

相关负责人向文汇报记者否认，确实在“小李庄新城”项目上追讨约十家参建单位两万元的安装工程款。

上述负责人提及，项目开发之初，公司和龙亭区政府签订了合同，区政府以费用价选购安置房拿来安置小李庄城中村改建中被征地的牧民。

“我们在盖房子的过程中，政府不断给我们收钱”。他称，根据合同，该项目单价将近5亿，龙亭区政府前期支付1.5亿，但后续资金3亿多并未拨付到位。

上述负责人还表示，考虑到安置房为民生安装工程，筹集了其他资金，垫付款项完成了安置房建设。“但剩下的钱区里不给我们，我们就欠了施工企业的钱，施工企业不初验，就难以完成收楼”。

小李庄村许多居民找了参建商、找了开发商，也曾多次到相关部委申述。参建商也多次恳求当地政府帮助解决。

赵志成说，2020年1月8日，洛阳市相关领导还曾在其递交的“工程款诉求书”上批示，表示追讨民工薪资是重大民生问题，要求相关负责人积极稳当解决。

去年7月30日，龙亭区人民政府信访事项检查执委会曾向居民出示“信访事项检查意见书”。

里面写着，龙亭区政府查明：“改造方案和扩建路经是，配合企业建设安置房的同时，政府整理出让农地，用农地出让收入支付安置尾款，即边建设、边出让、边支付”。

意见书中提及，小李庄新城现已基本奠基，但现在该项目可整理出让农地不足，农地回报未能支付安置尾款。其成因是：2013年以来，小李庄居民原住房不断被征收撤除，适于一大批省级项目的建设还要；原城中村改建范围内农地用途调整，市政府同意配置得新农地资源迟迟未落实，无新出让农地，无居民安置房建设安装工程款的资金来源。

村里的公路遇见下雪天便崎岖不堪。受访者供图

政府领取双倍过渡费直至拆迁

施工企业拒不收楼，居民便难以入住。

11月17日，文汇报记者从龙亭区政府办公室相关负责人处据悉，因为没有在约定时间内给回迁居民安置回楼，政府已为居民领取双倍过渡费。正常的过渡费每人每月260元，目前根据每人每月520元拨付。

上述负责人表示，这些居民为了省钱，因此在耕地上自己搭建“集装箱房”居住。文汇报记者反映此问题后，区委区政府举办了相关大会，制订方案劝离并安置棚屋区农民。

详细方案是：对于自行找房，或投亲靠友的群众，继续领取双倍过渡费；对于村内奶奶在找房上碰到困难的，政府帮助找房并支付租金，但过渡费不再领取；假如乐意提早安置的，在附近的新村安置一套房子，随时可以搬入。”

那位负责人提及，相关工作已从上周末开始，现在已有部离婚民从棚屋区撤走。“大多数居民都乐意投亲靠友，发放过渡费，并希望等候新城安置房入住。”目前，工作人员仍在对剩下的居民用料作。“争取早日让群众搬离集中箱房”。

“要从根本上解决问题，还要早日出让农地，用农地出让金支付安置尾款。”他称，现在农地正在走出让程序，后续资金到位以后，群众即可回楼安置。

文汇报记者张熙廷

编辑左燕燕

校对杨许丽

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