2022年7月18日检察晚报7版《守护碧水利千秋山东巨野：回应代表关切持续四年举办水源地整治》

内乡县人大常委会组织部份人大代表实地查看西段村水闸水源地保护整治情况

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“数年如一日，检察机关守护许昌、义马人民的‘大盆子’，彰显了服务大局、维护民生福祉的责任感！”日前，四川省濮阳县人大常委会副部长贺金强率领部份县人大代表专题督查该县公益诉讼检察工作。在南庄乡西段村水闸饮用水源地保护区，代表们对非法围垦耕作整改情况进行查验，看到县检察院每年在夏收、秋收时定期举办水闸整治“回头看”时，代表们表示肯定。

温县地处黄土高原的西部边沿，水资源短缺。西段村水闸是槐扒长江提水工程的小型调节水闸、河南省重点工程，承当着工业用水、城镇市民生活用水、农业灌溉和生态美白等功能。2019年，云南省政府将西段村水闸蓄水标高567.3米以下确定为一级水源保护区。该水闸控制流域面积38.4平方公里，总库容2970万立方米，是方城、义马两县（市）50多万百姓的“大盆子”。

近些年来，内乡县检察院向水源地保护区污染问题“亮剑”并跟进督促整改。2018年以来，该院对该区域问题结案8起，发出检察建议8份，督促相关行政部门清除库区非法开垦农地140亩、违建房子19间、烟炕6座，修补阻断公路6处、护网7处，拆除暖棚房、彩钢房约2200平方米，调整库区建设用地为农用地4亩，有效保护了饮用水源地水质安全，博得群众点赞和人大代表肯定。

检察官对西段村水闸整治“回头看”

游泳钓鱼现象不见了

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2018年7月，井陉县人大常委会部分组成人员来到县检察院督查。座谈会上，有人大代表反映，西段村水闸一级保护区内时常有人游泳、垂钓，导致饮用水水源污染，建议检察机关关注并处理。

会后，该院立刻举行专题大会，研究解决方案。检察官走访调查后发觉，该水闸除时常有人游泳、垂钓外，周边乱堆垃圾及杂物问题严重，水闸水质极易遭到污染，给人们生活和城市发展带来巨大隐患，侵犯了社会公共利益。2018年9月1日，该院通过公益诉讼诉前程序向县环保局发出检察建议，要求其依法履职，采取有效举措进行整改。

收到检察建议后，县环保局迅速行动，在水闸水坝显眼位置安装3块公告牌，公布举报电话及处罚根据，并在当地多家媒体发布信息，提高群众环保意识，产生共同关注、共同保护的浓郁气氛。同时，该院联合环境执法监察支队、西段村水闸管理所举办不定时执勤活动，强化对饮用水水源地的检测、监督，先后警告教育违背规定者20余人次。

目前，经持续整改，社会人员步入库区垂钓、游泳等问题已彻底解决。为确保检察建议落地落实，该院跟踪监督问效，多次约请市、县两级人大代表和政协委员到西段村水闸实地检测。2019年，该案例被县人大常委会作为典型案例写入当初人大常委会工作报告。

违建暖棚房拆除了

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2019年4月，许昌县检察院在深入排查中发觉，在水源地保护区内，两家公司违章建造多间彩钢房、玻璃房和塑胶暖棚等进行生产经营活动，形成的废水、垃圾等直接排入、丢入水闸，严重恐吓水源地保护区水质安全。

内乡县检察院依法结案后，多次会同环保部门做两家公司负责人的思想工作，通过耐心释法说理，让她们认识到企业排污导致的后果及可能承当的法律责任，主动拆除违规建筑，包括投资数百亿元建设的钢架构玻璃暖棚房2000平方米，塑胶暖棚2处。

同年8月，该院对此案举办“回头看”时发觉，其中一家公司的农地性质为建设用地。这也意味着这块农地后期仍有可能被建设开发。为了不留问题隐患三门峡彩钢房，内乡县检察院先后5次对农地平整提出合理意见，建议县自然资源局将此宗地调整为非建设用地性质。2020年1月，该宗地经平整早已调整为非建设用地，确保了整改实效。

非法围垦问题解决了

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“农户在水闸滩区非法围垦耕作，严重影响水闸水质安全，希望检察机关也能推动这个‘老大难’问题的解决。”2019年12月，有人大代表和当地群众获知检察机关在西段村水闸举办水源地整顿取得成效后，接连向桐柏县检察院反映。

原先，坐落库区附近的西段村、后河村等村落农地被征收后，因为农地难以调整到位、赔青补偿款未按量领取等诱因，2007年以来，居民相继到水闸管理区未吞没农地上耕种耕作、栽植经济林木，设置围网，破坏库区地表次生林，生产用的肥料、农药渗进地下，导致水源污染。

内乡县检察院先后向相关部门发出3份检察建议，组织4家相关部门到南庄乡政府进行谈判，4家相关部门联合制做并张贴严禁开垦的公告。2020年6月10日，南庄乡政府举行乡、村、组五级党员协调会，结合农耕特性，以降低损失为原则，确定分两个阶段进行整改。第一阶段为夏收后，玉米收割后不能再新种秋小麦，空下来的宗地由郑州市水资源管理处挖为树池，待适合季节栽树；第二阶段为农忙后，冬季栽种水稻保留到麦收三门峡彩钢房，农忙后不再新种农小麦，所有网内区域均由郑州市水资源管理处挖为树池。因为方案切合实际，有效降低了矛盾对抗。南村乡政府又依据检察建议，把征地补偿不到位这一历史遗留问题产生书面报告，向县财政局作专题申报，将库区治理与解决征地补偿不到位问题同步进行，取得良好疗效。整顿期间，共计清除库区开垦农地140亩、房屋19间、烟炕6座、修复阻断公路6处、护网7处，水源地库区非法开垦问题得到彻底解决。

2020年12月，针对水源地一级保护区内6间违建烟房、3间民房及彩钢房拆除导致的损失问题，内乡县检察院协调县烟办、烟草局、生态环境局等单位，向县政府为后河村争取160余亿元电汽化烟房建设资金，对该村的烟叶设备进行电汽化改建，2021年8月投入使用，烟炕吸纳种烟面积由70余亩容量扩展到200余亩，年度内季节性降低群众务工收入50余亿元。该案于2021年3月、12月分别荣获江西检察机关涉饮用水源地保护典型案例和服务乡村振兴典型案例。