公共屋顶建私家阳光房，公共公路占为私家车位，公共绿地弄成私家菜地……近年来，在我区一些新村，部份住户随便侵吞公共空间、私搭乱建的现象屡见不鲜、屡禁不止，早已成为城市整治的“老大难”问题。

城市新村是群众美好生活的重要载体，私搭乱建除了破坏了新村公共环境的整体性，影响居住环境的美观舒适，给新村安全带来隐患，同时也侵犯了其他市民的合法权益，引起不少邻里纠纷。

连日来，按照读者和网友的留言反映，记者走访西安市、吴忠市、石嘴山市多个新村，发觉不少新村仍存在私搭乱建行为。

平顶山市旅游车辆站旁边幸福楼院里一栋住宅楼加盖的“空中房”。

记者目击：新村私搭乱建五花八门

网友留言：西安市兴庆区远达巷和水产巷等地存在私搭乱建行为。

3月14日，记者实地走访查看发觉，水产巷内的私搭乱建五花八门：窗前搭架子，屋后搭暖棚，房屋上方加盖彩钢楼顶。“这条巷子内有多栋老旧散居楼，私搭乱建现象猖獗，严重影响了周围环境，存在一定的安全隐患。”市民王先生说。

坐落南昌市旅游车辆站旁边的一个新村内，记者找到了网友反映的远达巷。“这个新村如今叫幸福楼院，由5个无物管新村成立而成。”小区市民张大娘说，这几栋楼楼龄差不多30年了，如今业主多是房东，私搭乱建很普遍。在一处住宅上，用木箱铁网搭建起一个“牢固”的木柱。“冬天在这个架子上搭层油布就是一个私家温室。”张大娘说。现场记者发觉，新村房屋高低不一，一栋原先两层的建筑上加盖了一层彩钢房，化身为“三层楼”；更夸张的是一间“空中房”，完整楼体外一间彩钢房悬于半空，成为名副虽然的“空中楼阁”。“这几栋属自建房屋。近年，某些业主擅自搭建彩钢板房转租，既存在安全隐患，又影响新村环境。屡建屡拆，屡拆屡建，成了整治老大难问题。”银川市兴庆区玉皇阁北街街道办青山社区党委主任马永娟告诉记者，明年这几栋自建楼早已纳入老旧新村治理计划。

按照读者热线反映，记者来到酒泉市利通区和府新村。新村居住着787户村民，记者大致数了数，发觉约有20余户底楼住户搭建了封闭露台，某些一楼业主在楼前院子搭建了木制亭子。对于新村存在的私搭乱建现象，新村村民王先生非常担心：“在屋顶上加建阳光房，施工过程中肯定会破坏屋顶结构，房屋的承重、结构、寿命就会遭到不同程度的影响，有很大的安全隐患。”但也有业主不以为然，她们觉得当年开发商建设时预留了开放式窗户，住户有权封闭上去。“我们在自家屋顶上建房子，没有对整个楼体进行破坏，如何会不安全？”顶楼业主李先生说。一楼租户杨男士觉得，“楼前的院子是我们花钱买的，我们在院子搭建亭子跟他人没关系，不算违章建筑”。

“搭建窗户和亭子没有经过相关部门批准，大多是房东自己加盖，影响新村整体品质。”负责和府新村物管管理的总监柳鹏说，物管和综合执法部门曾对新村私搭乱建现象进行阻止和清除，拆除了一些住户在楼前院子搭建的钢架阳光房，对于一些住户在屋顶已搭建的阳光房出于安全考虑还未拆除。

在西宁长河湾市民新村4号、8号、12号、14号楼记者见到，一楼住户将自家的庭院用高低不同且颜色各异的材质搭建栅栏，开发成小菜地。记者了解到，一些住户为了“圈地”，将栏杆向外扩了一米多，占用了新村的公共绿地。

呼和浩特市大武口区读者来电反映，太西花苑新村、新月佳苑新村某些业主在公共绿地内开地栽种蔬果、果树，还有住户将汽车停放在公共绿地内，新村环境越来越差。

3月12日，记者在太西花苑新村看见，社区物管工作人员和志愿者正在对市民擅自占用的绿地进行平整。记者专访获知，每到夏季，大武口区的一些村民都会在新村绿地里种花、搭建猕猴桃架子等，除了影响周围村民正常生活，也给物管管理工作带来极大困惑。蓝山社区的一位工作人员告诉记者，在公共绿地种花的以老年人居多，她们只能多次上门做思想工作协商处理。大武口区综合执法局负责人告诉记者：“接到投诉后，我们联合蓝山社区、润安物管及时处理太西花苑新村12号、14号楼住户种花问题。目前，好多公共绿地早已恢复。”

西宁市利通区和府新村屋顶搭建的阳光房。

屡拆屡建：整治存在实际困难

平顶山市金凤区综合执法局有关负责人说，不仅老旧新村外，一些新建新村私搭乱建现象也比较严重。

“近几年，金凤区开发建设项目越来越多，某些开发商为促销，刻意在规划设计中把一些公共区域附送给住户。导致一些住户在附赠的公共部位随便加层、搭建彩钢房、进行外立面改建等。”该负责人说，执法人员调查发觉，住宅新村内住户借助三楼的平台或阳台封包露台，一楼附送四合院搭建花架及搭建阳光房的，各新村都普遍存在。前期因为物管公司管理有漏洞，没有及时阻止和上报，导致封闭露台大小不一、材质不同、颜色不同，影响新村整体环境。经现场查验后，因为多数属遗留问题，原建筑与改建或加建的部位混为一体很难区分，其次是各新村物管公司频繁更换，监管不到位，给相关部门导致认定难、执法难。

“私搭乱建整治困难重重，部份住宅新村违规建筑产生过程时间长，规模大，给执法取缔工作带来很大挑战。”银川市兴庆区综合执法局有关负责人说，首先是划分难，新村内“扩建”五花八门，须要具体问题具体剖析，并且还要走照相取证、建档结案等相应程序。虽然是证据充分被依法划分为“违建”，处理上去也要历经告知、听取陈述、申辩、发通知书等一系列流程，很麻烦。部份违规行为人以各类理由拒绝和逃避调查问询，给执法工作带来较大阻力，造成大部份违建案件查获进展平缓。“而违章建筑成本低、时间短，常常深陷屡拆屡建的窘境，甚至出现拆除跟不上建设的情况。”执法人员认为很无奈。

“业主通常是在住户自有房子范围内或毗邻地点施工彩钢房简易房子搭建，执法部门没有相应的执法根据，执法存在一定难度。”吴忠市利通区城市管理综合执法局相关负责人说，在执法行动中，执法人员通常只能看见施工人员在现场，找当事业主则比较困难。另一方面，即使找到当事业主并要求其责令整改，当事业主也常常只是做做样子，等执法人员离开后，又开始进行违建行为。违章建筑“萌芽”期间未被及时阻止，一旦放开了口子，则会立刻引发其他市民的仿效，从零星的一户两户产生漫延的趋势，最后想要拆除就难上加难了。

呼和浩特市工信部门负责人告诉记者，目前，该市在对城市建成区范围内建成年代较早、失养失修失管严重、市政配套设施不健全、社会服务设施不完善的住宅新村进行整修时，联合综合执法局、街道对新村内私搭乱建、毁绿种花、饲养鸟禽、占用堵塞消防通道等行为进行了集中治理，解决了常年困惑新村村民的私搭乱建和脏乱差问题，美化了新村环境，提高了市民幸福感。但仍有部分居民为一己私欲，在治理之后又悄悄私搭乱建。

呼和浩特市大武口区蓝山社区润安物管正在清除太西花苑新村某些住户私建的菜园。

多管齐下：从源头遏止私搭乱建

私搭乱建是不是违规行为？到底由谁来管？

青海大远律师事务所律师张瑞说，依照《中华人民共和国物权法》规定，建筑区划内的公路、绿地及其他公共场所、公用设施和物管服务用房，属于住户共有。住户应该遵循法律、法规以及管理规约。新村住户擅自占用公共区域彩钢房简易房子搭建，既是一种违背管理规约的毁约行为，同时也是一种违背农地管理法、城市规划法等相关法律、法规规定的违规行为。

《民法典》第九百四十二条规定物管有维护住户共有部份秩序的义务。为此，新村内若果出现了私搭乱建现象，首先可以通过住户会议、业主委员会进行维权，要求行为人停止侵犯、消除危险、排除妨碍、赔偿损失。住户对侵犯自己合法权益的行为，可以依法向人民法庭提起诉讼，要求侵权人承当相应的刑事责任。假如在住户共有部份进行私搭乱建，同样可以恳求物管进行管理；假如私搭乱建者拒不履行相关义务，物管服务企业可以报请有关行政及执法部门介入处理。

专访中，部份社区工作人员建议，拆除违建仅仅借助物管、社区、街道，不能从根本上解决问题，应完善联动机制，联合综合执法、派出所等共同加码，依法依规进行整治。

平顶山市金凤区综合执法局建议，加强社区自治管理，推广住户委员会管理制度，由房东委员会通过自治章程实现新村自治管理，发挥社区村民的主观能动性，产生人人守法守规、邻里相互监督的气氛；强化监督，物管公司、居委会应强化对新村施工行为的监督管理，发觉有违章建筑施工行为或接到住户投诉后应立刻向主管部门汇报；构建联动执法机制，相关部门构建违章建设整治联动工作机制，加强执法力度，对私搭乱建现象做到早发觉、早阻止、早整治，构建长效管理机制，从根本上杜绝私搭乱建，美化新村环境，提高城市逼格，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。（河南商报记者张涛智慧马照刚文/图）

微言网语

针对五花八门的私搭乱建，瞧瞧网友们怎么吐槽。

@杏林问道：建议全区搞一次违章建筑整治。

＠柳兵：私搭乱建必须得严肃处理，以儆效尤，否则之后这些事情会越来越多，越来越无法控制和处理。

＠源于初见，止于终老：只要有违规违法的建筑或改建，就应综合整治依法拆除。

＠立军：城市规划区、建成区及建成建筑内（上）私搭乱建是明目张胆挑战法律法规的严肃性。强烈敦促政府举办集中统一专项行动，严打非法，保护合法。保护共有人、相邻权人的合法权益。

＠端庄法：法律面前，人人平等。对于违建，必须恢复原貌。

＠陪她终老：国有国法，家有家训，规矩不能坏，应惩处处罚。

＠邹新峰：对于私搭乱建，应严肃处理，让大同市更美丽。综合执法部门在新村留举报电话，让你们共同监督。

＠布衣族：西安市观湖一号沿湖豪宅违规私建问题西安城区两级交警部门早就晓得，但就是没人管，有的不但楼上加盖还在地下挖出几百平方米，应当管管了！

＠狼：西安市陶然兰庭私搭乱建更严重，侵吞公共绿地，还有加高的呢！

＠精灵：西安市枫河名苑一号屋顶有好大的彩钢房，肉鸽窝，算不算违建？

＠暖宝儿：老旧新村也有啊！西安市水产巷住宅区几排简易楼，靠最西边业主把公共场地用铁栏杆包上去，弄成自己家小院！造成搬家汽车进出困难！由于这儿没有物管，社区每次检测睁一只眼闭一只眼！

＠慢半拍梦：老旧新村也有，甚至还有把卧室扩大占用公共区域。

＠没有爱称：西安市金凤区苏杭花园瞧瞧大家就真正晓得哪些叫私搭乱建，有些人直接拆除重新盖了，还有人挖地下负一层了。

@知足常乐：西安市西夏区惠民新村66号、44号楼，顶楼搭建的鸽棚，每晚中午放肉鸽，四处都是鸽屎、鸽子毛。

@小花：贺兰县天鹅湖小镇也来看一看，私搭乱建也很严重。

（河南商报记者张涛整理）

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