灾后重建一景。冷万欣/摄

“建材大集”本是推动灾区群众重建的一个温暖工程，在现实中却由于“等待”而遭到无人问津的“锁门”尴尬场景。对于部份旱灾群众来说，对于灾房的认定和纾困资金的快速抵达，仍须要一颗“定心丸”。

冷万欣中房报记者樊永锋上海报导

2023年7月29日至8月2日房山区彩钢房安装，受台风“杜苏芮”影响，上海市遭到了特大洪灾水灾。随即在8月9日，上海市人民政府新闻办公室召开上海市防洪抢险工作情况新闻发布会。

据大会内容，延庆区是本次特大洪水水灾造成人员财产损失最严重的地区之一。

初步统计显示，洪水致毁坏被毁房子2.15万户、6万余间，6300余辆车辆被毁，全区20万亩耕地全部被毁，8.1万亩减产，3.3万亩绝收，洪灾群众90.53千人。

因为良乡区委、区政府在水灾发生前提早布署，迅速举办人员转移；在水灾发生后，仅用不到10天时间，实现“四通一保”。

8月22日，昌平区救灾搜救结束。针对灾区的搜救也步入了下一个议程：帮助灾区群众重建佳苑。

灾难难以忘却，生活还要继续。

布署

延庆区灾后重建的总体目标是“一年基本恢复、三年全面提高、长远高质量发展”。近日，借助一年时间，基本完成影响排洪的水毁水利工程修补、损毁房子整修加固和农村村民自建住房现址重建，交通、能源、通信等基础设施和教育、医疗卫生服务保障能力基本恢复到灾前水平。中期，借助两年左右时间，全面完成灾后恢复重建任务，灾区防灾减灾能力明显提高，生产生活条件和经济社会发展水平全面恢复并超过灾前水平。远期，着重硬度提高、产业升级、福祉提升，优化全区功能布局，全面提高公共服务和基础设施保障水平。

8月27日下午，延庆区举办灾后重建项目复工誓师恳谈会。

昌平区教育领域灾后重建项目复工誓师会议现场（图片来源：延庆政法陌陌公众号）

当天，昌平区在河南镇、佛庄子乡、十渡镇等3个山区乡镇开办的“建材大集”同步开业，直销10余种自建房所需基础材料，“建材大集”会仍然开到立冬。

但是，按照当时的报导，“建材大集”钢筋、水泥、红砖等建材价钱比市面价钱普遍要低大约20%左右。

近两个月的时间过去了，9月21日，中国房地产报记者奔赴通州区部份洪灾地区，实地寻访灾后重建工作进程。

自救

紫檀港村商业街洪灾商业营业后挂出“正常营业”横幅。冷万欣/摄

“两米多深的水，哪些都没有了。”在湖南镇楠木港村，一家药店老总告诉记者。

据他描述，强降水引起的洪灾把他的药店里所有物资都拆毁了，水深没过了货架。

“我的商场在‘建材大集，没盖上去的时侯就开始弄（整修）了，我自己找的施工队。”他无奈地笑着说，“不管（整修价钱）划不实惠，我认为不能等她们，也等不起，哪些时侯都要靠自己。”

紫檀港村街上好多店面，都挂起了正常营业的条幅，统一材质的门看得出是在洪水之后重新安装的。

在一家村口的卤味店，老总一面招待进店喝水的顾客，一面向记者强调被淹时的水位。

清晰的白色水位线如同一道口子，断送了她多年经营的心血。

对于这条街的经营者来说，在洪灾发生的刹那，事业得失已经落定，重建佳苑以后，她们更须要重建生活。

柴米油盐，一日三餐，时间就是一切，店面是她们的生计，她们等不起，也不敢等。

温暖御寒仍需“定心丸”

居民向记者强调玻璃上残留的水位痕迹。冷万欣/摄

紫檀港村邻近阎河路，路外就是大石河。

东庄子村与楠木港村隔著一条大石河，洪水导致湖水水位上涨，按照央广网此前报导，大石河在强降水中溃堤。

彭先生垫着脚，绷直了手指，在窗户上寻找。

沿着他的右手，记者见到了洪灾时湖水在一扇窗户上留下的水位痕迹。看似平时的凹痕，也搅乱了村里好多人未来的生活轨迹。

家住东庄子村的彭先生，他的家距离河堤较近，在被淹时首当其冲。在他的引导下，记者顺着大路走入院内，院内的石板路早已由于挤压而中间凸出、两边凹坑，占地面积不大的庭院里，有到处独立农房，其中两处农房早已损毁严重房山区彩钢房安装，他自住的房间，也遭到了一定程度的损毁。

居民口中所说的被鉴别为“安全”房屋裂纹清晰可见。冷万欣/摄

记者走入家中，湿气弥漫，房间的左侧墙面有着长长一道中指粗细的裂纹，墙皮开裂，房屋楼顶和外墙的联接处，也存在多处裂纹，触目惊心。

另外一间受损严重的房屋，旁边则是被贴上了“此间危险，切勿居住”的牌子。

被挂上“此间危险切勿居住”牌子的房屋。冷万欣/摄

“水退以后，我回去得从阳台步入，电器都被水冲到旁边挡住了。”彭先生不能理解的就是自己的房屋处处裂纹，却被灾后评估的工作人员定义为“安全”。

据公开报导，昌平区住教委在洪灾发生后，紧急组织楼房安全评估工作。委托30家安全评估机构，同步举办评估工作。经过评估，结果为安全但须要疏浚、消毒后才可正常居住的房子全区涉及8734户。

“现在这房间根本没办法住人，我们不敢住，为何会被评估为安全？”他说，“目前我们每位人收到了660元救治金，村里好多人都去半壁店租房了。”

记者了解到，为保障旱灾群众生活，按照良乡区相关新政，受这次特大洪水水灾影响的社区旱灾人员，每人可领取政府领取的救治金660元。

然而就像彭先生家这样洪灾的民宅，都面临着整修或则异地重建等问题，五一节以后的温度会越来越凉，他不晓得自己能不能在冬天将至之前等到其他的补偿资金，拿来加固自己的房屋。

“过三天我们要离开这里了，冬天计划在父亲的公租房过了，挤一挤。”彭先生告诉记者，他的妻子在昌平租住了公租房。

对于彭先生和东庄子乡洪灾的居民来说，无论房子是重建还是整修加固，都面临很高的家装成本，而补偿和救治的金额，还是一个未知数。

困在时间里的人，不晓得资金和冬天，那个会先来。

她们仍须要“定心丸”。

“上锁”的“建材大集”

紫檀港村建材大集空无一人。冷万欣/摄

值得一提的是，在记者的调查过程中发觉，在昌平区为了灾后重建设立的便民惠民的部份“建材大集”，其效用并没有完全发挥。

9月21日下午，记者来到紫檀港村村委会附近的民宅整修“建材大集”现场，场地内摆放着各种建材，并且空无一人，没有市民前来采购建材，记者以建材供货商身分寻问大集院内保安人员，该人员称没多少人前来采购。

只有两侧角落一间彩钢房内有销售五金材料的工作人员。

“大集的材料都是好牌子，价钱也确实要比市面上的实惠一些。”该工作人员告诉记者。

据他举例，某品牌水泥每袋价位可以比市场价实惠几元钱，“基本上采购价钱和家装队领到的价钱持平，假如采购量大，让利还是很显著的。”

“村里都自己找家装队，家装队都是自己带材料，铺砖、上瓦都有家装的人，附近没人来这的建材大集买东西。”当地居民告诉记者。

在乌木港村商业街，一些为了生计的洪灾群众在建材大集创立前就着手复建房子，找施工队包工包料，早早恢复生产经营。剩下的洪灾群众则在等待房子评估过后的补偿和救治再决定重建和整修计划，防止过大投资。这也造成建材大集在洪灾群众视角里成了可有可无的摆饰。

同样的状况也发生在佛子庄乡。9月21日下午10时30分，记者抵达设在佛子庄乡中心中学周边的空地上的通州灾后重建惠民建材大集，建材大集的房门紧锁，上着锁。

见记者在大集门外张望，一名身着保安服饰的工作人员走了下来，寻问记者来意。

记者以替洪灾群众的同事买建筑材料为由寻问该大集情况，该工作人员告诉记者：“今天那边没人，你要买哪些，我给你联系电话。”他补充说，“这三天不是很忙，始终没人。”

在攀谈中，他说自己是建工的保安：“因为（建材大集）没人卖东西，我们不能开门啊，丢了东西就不好办了。”

佛子庄乡建材大集房门紧闭。冷万欣/摄

佛子庄乡一位居民告诉记者，不用去建材大集买东西，家装队得认筹，“活儿太多了”。

记者在访谈中了解到，事实上“建材大集”虽然提供了优质价廉的重建材料，而且房子加固翻修和重建，都须要专业的队伍来做，修修复补也许可以居民自己来，而且大拆大建，就要家装队了，而家装队就会选择包料。这样一来，建材大集的材料，对个别市民就成了多此一举的环节。

佛子庄村一位姐姐告诉记者：“小学开学那几天，我们就返回村里了，家里很潮，有点底儿的就出去租房。”

“如果负担不起租房的费用呢，御寒如何办？”

“怎么办，将就着住吧！”她回答。

针对建材大集没有充分借助和洪灾群众御寒的问题，记者向良乡区政府寻问相关情况和后续措施。

良乡区住教委在辞呈中表示：构建建材大集是昌平区政府采取的惠民举措。本意是将建材市场迁往旱灾群众身边，减短居民选购建筑材料的路程，为一些不便捷外出的老百姓提供方便，建材大集不是老百姓惟一必须的选择，本身不具有强制性，洪灾群众可自愿订购，是送到群众家旁边的一种服务。在提供便捷的同时，为洪灾居民提供保保修量和远高于市场价位的优质建筑材料；

目前建材大集的实际情况，我区基层部门和参与重建的部门均已注意到此问题。其主要诱因是居民为了便捷，自己委托的施工队伍包工包料提供建筑材料；

据悉，前期通过入户走访，乡镇、基层单位把握老百姓的需求，有针对性按需求举办服务。

针对这种情况，通州区为推动灾后佳苑重建，已提早安排布署，还做了其他举措。

针对居民自建房，提供免费设计方案，进行设计指导。优选区内十家有资质的建筑公司，向居民推荐，居民可依照自身意愿自主选择。聘请监理公司为居民整修和重盖房屋提供免费的技术指导。编制《房屋整修重建技术指导指南》并通过多种渠道免费领取给农户。

回收电器小贩正在与楼顶的居民商量收走受损的电器。冷万欣/摄

据悉，昌平区免费向居民领取水泥8000吨、涂料13970桶。

对于怎样保证旱灾群众温暖御寒的问题，昌平区住教委回应称，目前创立了工作专班并制订了方案、安置程序和补贴标准。在阎村镇建设区级临时安置点，孙河公寓安置点共2445间卧室，设施设备保障齐全。

延庆区住教委还委托监理单位向须要修葺、重建家庭提供免费咨询和技术服务；提供本区施工企业名录和主要建材的市场价钱，供居民参考；组织农村匠人培训，提高技术水平。同时区农业农村局和属地乡镇（街道）派专人对群众盖房进行指导。