为严厉严打违规占耕乱建行为

近期

呼和浩特市自然资源局会同

白银库伦牧场依法勒令

对违规占用耕地建设的临时彩钢房

进行了自行拆除

建设的两排活动板房为工人临时生活区，占耕面积1.1亩。伊宁市自然资源局基层所工作人员会同白银库伦牧场勒令该公司当即拆除违建，平整场地，恢复原貌。拆除时企业自行出动铲车2辆、铲车1辆、板车2辆、派出工人若干，截至目前违建拆除工作已全部完成。

广大群众要严格遵循《中华人民共和国农地管理法》、《中华人民共和国农地管理法施行细则》、《基本农田保护细则》等法律法规，着力提高耕地保护意识，共同固守耕地红线，保护国家粮食安全。

为保证粮食安全坚决固守耕地红线

国务院办公厅发布

通知

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国务院办公厅关于坚决阻止耕地“非农化”行为的通知

国办发明电〔2020〕24号

各市、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

耕地是粮食生产的重要基础，解决好14亿人口的喝水问题，必须固守耕地这个根基。党中央、国务院高度注重耕地保护，习近平总主任做出重要指示批示，李克强首相提出明晰要求。近些年来，党中央、国务院颁布了一系列严格耕地保护的新政举措耕地上建彩钢房需要什么手续，但一些地方依然存在违法占用耕地举办非农建设的行为，有的违法占用永久基本农田绿化造林，有的在高速高铁、国道国道（含高速道路）、河渠两旁违法占用耕地超标准建设绿化带，有的大规模挖湖造景，对国家粮食安全构成恐吓。地方各级人民政府要提高“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，根据党中央、国务院决策布署，采取有力举措，加强监督管理，落实好最严格的耕地保护制度，坚决阻止各种耕地“非农化”行为，坚决固守耕地红线。经国务院同意，现将有关要求通知如下。

一、严禁违法占用耕地绿化造林。要严格执行农地管理法、基本农田保护细则等法律法规，严禁占用永久基本农田养殖树苗、草皮等用于绿化装潢以及其他破坏耕种层的动物。违法占用耕地及永久基本农田造林的，不予查证造林面积，不享受财政资金补贴新政。平原地区要按照资源禀赋，合理制订绿化造林等生态建设目标。退耕还林还草要严格控制在国家批准的规模和范围内，涉及宗地全部实现上图入库管理。正在违法占用耕地绿化造林的要立刻停止。

二、严禁超标准建设红色通道。要严格控制高铁、公路两旁用地范围以外绿化带用地审批，公路沿线是耕地的，两边用地范围以外绿化带长度不得超过5米，其中县乡公路不得超过3米。高铁、国道国道（含高速道路）、县乡公路两旁用地范围以外违法占用耕地超标准建设绿化带的要立刻停止。不得违法在河道两旁、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准建设红色通道。今后新增的红色通道，要依法依规建设，确需占用永久基本农田的，应履行永久基本农田占用送审手续。交通、水利工程建设用地范围内的绿化用地要严格依照有关规定申领建设用地审批手续，其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。严禁以城乡绿化建设等名义违规违法占用耕地。

三、严禁违法占用耕地挖湖造景。严禁以湖泊、湿地、湖泊整治为名，私自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。不准在城市建设中违法占用耕地建设人造湿地景区、人造水利水景。确需占用的，应符合国土空间规划，依法代办建设用地审批和规划许可手续。未履行审批手续的在建项目，应立刻停止并纠正；占用永久基本农田的，要责令恢复，确实难以恢复的根据有关规定进行补划。

四、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。新建的自然保护地应该边界清楚，不准占用永久基本农田。目前已并入自然保护地核心保护区内的永久基本农田要列入生态退耕、有序退出。自然保护地通常控制区内的永久基本农田要按照对生态功能导致的影响确定是否退出，致使显著影响的列入生态退耕、有序退出，不致使显著影响的可采取依法依规相应调整通常控制区范围等举措妥善处理。自然保护地以外的永久基本农田和集中连片耕地，不得纳入生态保护红线，容许生态保护红线内零星的原住民在不扩大现有耕地规模前提下，保留生活必需的少量养殖。

五、严禁违法占用耕地从事非农建设。强化农村地区建设用地审批和乡村建设规划许可管理，坚持土地农用。不得违背规划搞非农建设、乱占耕地盖房等。巩固“大棚房”问题清除治理成果，加强农业设施用地监管。强化耕地利用情况检测，对乱占耕地从事非农建设及时预警，建立早发觉、早阻止、严查处的常态化监管机制。

六、严禁违规违法批地用地。批地用地必须符合国土空间规划耕地上建彩钢房需要什么手续，凡不符合国土空间规划以及不符合农地管理法律法规和国家产业新政的建设项目，不予批准用地。各地区不得通过私自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。各项建设用地必须依照法定权限和程序送审，根据批准的用途、位置、标准使用，禁止未批先用、批少占多、批甲占乙。严格临时用地管理，不得超过规定时限常年使用。对各种未经批准或不符合规定的建设项目、临时用地等占用耕地及永久基本农田的，依法依规严肃处理，勒令责令恢复原养殖条件。

七、全面举办耕地保护检测。各市、自治区、直辖市人民政府要组织有关部门，结合2016―2020年市级政府耕地保护责任目标考评，对本地区耕地及永久基本农田保护情况进行全面检测，严肃取缔违规占用和破坏耕地及永久基本农田的行为，对发觉的问题责令整改。自然资源部要会同农业农村部、国家统计局根据《省级政府耕地保护责任目标考评办法》进行全面检测，并将违法占用永久基本农田举办绿化造林、挖湖造景、非农建设等耕地“非农化”行为列入考评内容，加大对违规违法行为的取缔，对有令不行、有禁不止的严肃追究责任。

八、严格落实耕地保护责任。各地区各部门要充分认识推行最严格耕地保护制度的极端重要性。地方各级人民政府要承当起耕地保护责任，对本行政区域内耕地保有量和永久基本农田保护面积及年度计划执行情况负总责。要完善党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制，对履职不力、监管不严、失职失职的领导党员，依纪依规追究责任。各地区要按照本通知精神，抓紧制订和调整建立相关新政举措，对违背本通知规定的行为立刻纠正，坚决杜绝新增问题发生。各市、自治区、直辖市人民政府要在2020月底前将本通知执行情况报国务院，并抄送自然资源部、农业农村部。各有关部门要根据职责分工，履行耕地保护责任。自然资源部、农业农村部要会同有关部门做好对本通知执行情况的监督检测。

国务院办公厅

2020年9月10日