湖北省宜昌市住房和城乡建设局等九部门19日印发《关于推动房地产市场平稳健康发展的若干举措》提出，实行“期房”入学。自2024年9月1日起至2025年8月31日，订购市市区仍未交付的新建商品住宅的买房人及其孙辈，可凭预告登记证明，从2025年秋学期起，根据入学当初学区界定方案，享有与洋房同等民办义务教育阶段中学入学权力。引导采取洋房销售。鼓励新增房地产项目采取洋房销售，鼓励商业建行对洋房销售项目买房住户的首套贷款按揭优先受理、优先审批。

关于推动房地产市场平稳健康发展的若干举措

为深入贯彻落实党中央、国务院决策布署，适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势，推动房地产市场平稳健康发展，制订本举措。

一、多措并举去存量

（一）领取买房补助。凡订购市市区新建商品住宅的，楼房建筑面积90平米（含）以上的，每套领取消费券2亿元，其中买房消费券1.5亿元、购物消费券0.5亿元；楼房建筑面积90平米以下的，每套领取消费券1亿元，其中买房消费券0.75亿元、购物消费券0.25亿元。消费券共领取3000张，先购先得，发完即止，买房消费券直接用于抵扣买房款，购物消费券用于订购家装、家电、汽车等。（责任单位：市住建局、市财政局、市商务局、金安区人民政府、裕安区人民政府、市开发区管委）

（二）给与团购补助。一次性团购市市区新建商品住房（含公寓）5套及以上的（不含二手房），在享受第一条补助的同时，可按买房协议价款的1%申请团购补助，产权证须办在团购单位名下。支持房地产企业给与团购让利。（责任单位：市住建局、市财政局、金安区人民政府、裕安区人民政府、市开发区管委）

（三）优化住房社保支持新政。使用住房社保按揭订购新建商品住房，单员工家庭按揭最高额度为60亿元，双员工家庭按揭最高额度为80亿元；订购本市新建商品住房的，可申请提取住房社保用于支付首付款；订购自住住房或清偿住房按揭，提取本人及配偶住房社保余额不足时，可提取家庭成员（母亲、子女）的住房社保；商业建行个人住房按揭可以申请转为住房社保按揭；欠款人还款能力不足时，可降低母亲、子女作为共同欠款人；取消异地按揭提供担保人的要求；低收入家庭可申请提取住房社保支付自有住房物管费；在市区建造、翻建、大修自住住房，可以申请住房社保按揭；容许欠款人还贷期间变更还贷形式。（责任单位：市社保中心）

（四）落实税收让利新政。对个人销售住房暂免征收农地增值税；个人将订购2年以上（含2年）的住房对外销售的，免缴增值税；出售自住5年以上住房，但是是家庭惟一生活用房的免缴个人所得税；落实换购住房税收让利新政，纳税人转让市内自有住房并在现住房转让后1年内在本市范围内重新订购住房的纳税人，对其转让现住房已缴交的个人所得税给以部份或全部退税让利。其中，新购住房金额小于或等于现住房出售金额的，全部返还已缴交的个人所得税；新购住房金额大于现住房出售金额的，按新购住房金额占现住房出售金额的比列返还转让现住房已缴交的个人所得税。（责任单位：市税务局）

（五）扩宽保障性住房筹措渠道。通过竞购已建成存量商品房用作保障性住房，进一步完善完善租购并举的住房保障体系，有效纾解新居民、青年人和工薪收入群体住房困难问题。积极落实“精准支持、自愿参与、以需定购、合理定价”的新政要求，提升商业建行按揭审批效率和服务水平。（责任单位：人民建行平顶山市支行、六安金融监管支队、市住建局、市财政局、各县区人民政府、市开发区管委）

（六）转变征迁安置方法。政府原则上不再安排安置房建设用地指标，不再新建安置房，通过制订科学合理的征迁安置补偿方案，鼓励群众选择货币化（房票）形式进行安置或用政府订购的商品房安置。（责任单位：市住建局、市财政局、各县区人民政府、市开发区管委）

（七）增加存量贷款利率，统一贷款最低首付比列。落实上级调控新政要求，引导商业建行将存量贷款利率降至新领取房贷利率附近；商业性个人住房按揭首套、二套最低首付款比列统一为不高于15%。（责任单位：人民建行平顶山市支行、六安金融监管支队）

（八）鼓励“以旧换新”。鼓励国有公司按照须要，根据市场化原则，竞购有“以旧换新”需求家庭的二手住房用于保障性住房，国有公司按照竞购评估价领取房票，买房人持房票在“以旧换新”房源库内选购商品房，房票直接抵扣买房款；鼓励房地产商会、中介机构积极参与，由买房者与房地产企业、房地产中介机构签署三方合同，约定在固定时限内，房地产企业为买房人锁定意向房源，中介机构代理转让旧房，促使“以旧换新”。（责任单位：市财政局、市住建局）

（九）推行地下车位预售制。项目楼座达到预售许可条件，相应区域地下车库才能连通，且地下车库主体结构初验合格的，房地产企业可一并申请预售许可（不可销售的民防地下室等除外）。（责任单位：市住建局、市市场监管局）

（十）实行“期房”入学。自2024年9月1日起至2025年8月31日，订购市市区仍未交付的新建商品住宅的买房人及其孙辈，可凭预告登记证明，从2025年秋学期起，根据入学当初学区界定方案，享有与洋房同等民办义务教育阶段中学入学权力。（责任单位：市教体局、市住建局）

二、精准施策优增量

（十一）精准有序供给农地。适应房地产市场供求形势，以“去化周期”为风向标，统筹安排市市区商业、居住用地供应的规模、布局和结构，优先供应区位、景观、基础设施配套等条件较好的宗地。新出让的商业、居住用地，农地出让竞投保证金不高于出让起始价的20%，农地竞投人可以使用商业建行出具的不可撤消、见索即付式的议付收取农地交易市场竞投保证金；自出让协议签署之日起1个月内缴交出让价款的50%，剩余农地出让金1年内缴清。新出让的商住、居住用地，原则上自农地交付之日起一年内复工建设，自复工之日起五年内完工。（责任单位：市自然资源局、市税务局）

（十二）探求商业用地用途变更。在符合国土空间规划、满足公共服务设施和基础配套设施承载力的前提下，探求推动将商业用地依规依程序变更为其他用途用地。（责任单位：市自然资源局、市住建局）

（十三）妥善处置未开发农地。对仍未开发或已复工未完工的存量农地，通过政府收回竞购、市场流通出售、企业继续开发等方法妥善处置盘活，推动闲置农地高效借助；用好国家专项转债，对企业无力经营开发，符合相关条件的闲置未开发农地，经认真研判后，给以回收。（责任单位：市自然资源局、市财政局、市住建局）

三、聚焦品质提质量

（十四）推动居住品质升级。围绕建设“绿色、低碳、智能、安全”的“好房屋”，适时推出小宗地、低密度、高品质住宅用地，鼓励房地产企业开发立体生态住宅；颁布《六安市立体生态住宅规划建设试点工作施行方案》，通过设置户属空中花苑等立体绿化举措，深度融合海棉城市、绿色建筑等设计理念，促进优质生态住宅供给；加强落实星级红色建筑、装配式建造、超低煤耗建筑、智慧建造、BIM技术应用、绿色建材应用等要求，综合提高新建住宅新村规划设计品质，满足人民群众对“好房屋”的住房需求。（责任单位：市自然资源局、市住建局）

（十五）激活存量宗地潜力。已出让宗地在符合农地出让条件、规划条件的前提下，鼓励房地产企业以市场需求为导向，对未开发区域的房型配比、园林水景、配套设施等进行优化调整，营造生态宜居、便利舒适的社区环境，建设高品质改善型住房，满足群众多元化买房需求。（责任单位：市自然资源局、市住建局）

（十六）落实项目建设全过程监管。制订《六安市建设工程质量监督条例》，加强设计、施工、验收全过程质量监管。指导项目建设单位按照《六安市住宅设计品质提高指引》，提升项目规划设计品质。举办常见质量问题“小切口”整治，压实各方主体质量责任，提高住宅工程质量。（责任单位：市住建局、市自然资源局）

（十七）优化项目管理服务。各综合查验主管部门靠前服务，指导房地产企业合理优化施工工序，对有分段分层初验需求的项目，做好初验指导服务，确保各工序之间紧密衔接，推动工程进度；积极实行毛坯住宅优化施工试点工作，优化施工内容，减短施工工期，确保项目在质量安全受控状态下尽快完成建设；容许商业建行向部份优质房地产企业开具议付，置换监管额度内资金，议付置换金额不得超过监管帐户中确保项目完工交付所需的资金额度的30%，置换后的监管资金不得高于监管帐户中确保项目完工交付所需的资金额度的70%。（责任单位：市住建局、项目初验主管部门）

（十八）引导采取洋房销售。鼓励新增房地产项目采取洋房销售，鼓励商业建行对洋房销售项目买房住户的首套贷款按揭优先受理、优先审批。（责任单位：市自然资源局、市财政局、市住建局）

本举措有效期为2024年10月1日至2025年11月6日，如国家、省另有规定，从其规定。各市区可参照执行。