据报导，日前上海自然人折价拿下的宗地，因不符合“拿地条件”被叫停。

11月20日，上海县城出让3宗宅地，引起较高关注的是，江干单元QT010110-16宗地在经过35轮报价后，最终由自然人洪礼昌以单价44611亿元拿下，折价率64.55%。11月28日，记者在广东省自然资源网上交易中心/陕西省自然资源智慧交易服务平台上查询到，该宗地显示未成交。

此外，由自然人洪礼昌拍下的杭政储出[2024]125号宗地，64.55%的折价率是去年北京土拍市场最高的折价率。

目前，外界对本宗宗地的关注点，第一是洪礼昌是谁？第二则是自然人究竟能不能拿地？

公开报导称，洪礼昌是个高调的“富豪”，在苏州经营热电站，很有实力。

据企查查信息，其关联的企业包括、、等多家公司。洪礼昌兼任监事的创立于2012年，是广西龙德环保科技集团成员，坐落山东海宁市，是一家以从事电力、热力生产和供应业为主的企业，企业注册资本金1.3万元。

通过大数据剖析，对外投资了7家企业，参与招投标项目65次。据悉，企业还拥有行政许可8个，在杭州杭州拥有三家100%控股的能源公司。

这么，对于该宗地，自然人有没有资格参与竞买？

查询该宗地的《杭州市国有建设用地使用权挂牌出让须知》，其明晰，中华人民共和国境内外具备房地产开发资质的法人、其他组织可出席宗地国有建设用地使用权挂牌出让活动（联合竞拍的竞投各方均应具备）。这也就意味着，就该宗地来说，这次自然人拿地不符合宗地的要求。

11月27日，深圳市规划和自然资源局钱塘大队方面否认，125号地没有成交，缘由是竞得人不符合资格，该宗地从来就没有属于过该竞得的自然人，后续是否再重新挂牌出让还不清楚。

另外，该宗宗地的出让须知也值得阐述。《杭州市国有建设用地使用权挂牌出让须知》（简称《须知》）的第一条强调：按照中华人民共和国有关法律、法规和《招标拍卖挂牌出让国有农地使用权规定》（国土资源部39号令），为规范国有建设用地使用权挂牌出让活动，特制订本规则。

我们再来看看国土资源部39号令的规定，第二条规定写道：“本规定所称招标出让国有建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门发布招标公告，约请特定或则不特定的自然人、法人和其他组织出席国有建设用地使用权投标，按照投标结果确定国有建设用地使用权人的行为。”

第十一条规定：中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请出席国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。

上海市才良律师事务所名誉院长王才亮律师觉得，《须知》不算地方法规、规章，只是一个规范性的文件类的规定，其在39号令的基础上降低了摘牌人的义务，属于没有上位法的行政规定，依法无效。他还表示，行政机关在农地使用权出让之时要审查摘牌人的资格，假如挂牌时明晰不能自然人摘牌、中标、竞买，这么就不应当缴纳自然人的保证金，而缴纳保证金的行为就是对竞投人资格的认可。

另外，该宗地的保证金为5423亿元，《须知》第十八条规定，交易结束后将对竞得（入围）人竞投资格、购地资金举办审查，经审查，不符合本公告及《挂牌出让文件》规定的，取消竞得资格，已缴交的竞投保证金不予退还（使用议付出席竞投的，要求兑付议付）。

广州易居房地产研究院副教授严跃进表示，之前农地市场比较热的时侯，会有一些企业抢地、高杠杆拿地，因而在挂牌时会做一些限制性的条件。就现今来看，各地应当规范自然人拿地制度，会去拿地的自然人并不是普通的工薪阶级，她们的资金实力是比较强的。

严跃进还表示，从《城镇国有农地使用权出让和出售暂行细则》第三条规定看，境内外公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可按照细则规定取得农地使用权，进行开发、利用、经营。同时，各地自然人拿地的相关规范也明晰，后期个人也可以根据规定出售，同等享受当地的入学、医疗等条件。

据统计，去年以来，在全省范围内，不仅上海杭政储出[2024]125号宗地，还有4起自然人拍地的案例。

实际上，福州此前也出现过自然人拿地资格初审未通过的案例。2019年6月，[2019]南宁市042号宗地在竞买时，自然人匡政报出最高价11490亿元竞得。但后来，因资格审查未通过，匡政化身“筐瓢”。

除此之外，2011年12月，岳麓区梅溪湖片区B-6宗地[2011]网挂032号地块通过27轮叫价，由瞿凯其、易辉跃两位自然人竞得。2017年7月，长土网[2017]026号商业宗地，通过85轮竞买，最终由自然人石利娥以3910亿元竞得。

潇湘晚报记者牛蕊综合报导

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