1月17日，自然资源部、农业农村部发布《关于严格遵循“八不准”要求坚决杜绝新增农村乱占耕地盖房问题的通知》。

2020年7月《关于农村乱占耕地盖房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号）印发以来，各地疏堵结合，以“零容忍”的心态坚决杜绝新增乱占耕地盖房问题，初步遏止了新增问题易发的态势。但一些地方依然存在违背“八不准”要求，乱占、破坏耕地等问题，影响了农村乱占耕地盖房专项治理工作质效。为进一步贯彻落实好党中央、国务院决策布署，现就严守“八不准”要求，坚决杜绝新增问题通知如下。

一、切实增强政治站位，扛牢耕地保护政治责任

（一）旗帜鲜明讲政治。耕地是粮食生产的命根子。保护耕地关乎14亿人吃菜问题，容不得半点纰漏。要从维护国家粮食安全和实现共同富裕的大局出发，深刻认识耕地保护的极端重要性，坚决扛起耕地保护政治责任，坚持社会主义农地公有制，落实最严格的耕地保护制度，恪守“八不准”要求。

（二）深入贯彻新发展理念。要坚持目标导向和问题导向，坚决治理乱占、破坏耕地违规行为，防止变相买卖、兼并农地，着力避免“大棚房”死灰复燃，坚决治理征占黑农地建“特色小镇”等各种侵吞耕地问题。加强全链条监管，把好农地资源开发借助全过程、各环节监管关口，进一步严格耕地保护工作，确保牢牢固守18亿亩耕地红线和农地管理新政底线。

二、大力举办宣传教育引导，促使形成全社会耕地保护普遍共识和行动自觉

（三）加强新政宣贯力度。要结合全省农地日、永久基本农田公告等，会同宣传部门加强耕地保护法律法规和新政的宣传力度，提高全民法制意识；要将“八不准”要求制做成浅显易懂的宣传材料，更好地向群众讲解新政要求，鼓励社会参与宣传，进一步降低宣传的多样性和互动性；要加大宣传投入，扩大覆盖面，提高疗效。自然资源部已即将上线永久基本农田查询平台，向全社会提供永久基本农田查询服务，保障群众知情权和监督权。

（四）加强警示教育。要进一步发挥典型案例警示教育和指导示范作用，以案释法、以案为鉴。对于乱占、破坏耕地问题非常是涉嫌犯罪的，要会同法庭、检察院、公安等有关方面依法依规严肃处置，向社会公布典型案例，着力产生有力威慑，起到取缔一案、震慑一片、教育一方的疗效，促使各方面自觉遵法守法。

三、坚持严格监管和执法，巩固好农村乱占耕地盖房专项治理工作成果

（五）“零容忍”遏制新增问题。对违背“八不准”要求的新增违规占用耕地问题，要以“零容忍”的心态依法严肃处理，非常是对于侵占多占、非法转让等恶意占地盖房行为，要从严从重惩治。进一步压紧压实耕地保护主体责任，强化违规行为检测监管力度，着力做到早发觉、早阻止、严查处。对违规占用耕地从事非农建设的，在整改处置到位前，推行非农建设占补挂钩的省份，须先行冻结当地相应的储备补充耕地指标。对于重大典型问题，采取挂牌督办、直接结案、公开通报等方法处理。

（六）强化部门协同配合。要充分发挥农村乱占耕地盖房专项治理工作机制统筹协调作用，督促指导各有关职能部门着力履行耕地保护共同责任，强化协作配合、形成管控合力，以实际行动巩固好农村乱占耕地盖房专项治理工作成果。要强化与法官、检察院和公安机关的协作配合，充分运用行政执法与非诉执行监督、行政执法与公益诉讼、行刑衔接等方面的协作配合机制，提高执法工作质效。要加强与纪检监察、组织、审计等方面的信息互通与共享，落实相关贯通协调机制，对涉嫌违法决策、失职失职的，及时移送转赠问题线索，促使产生监督约束合力。

四、坚持疏堵结合，着力保障农村居民建设等合理用地需求

（六）加强农地资源要素保障力度。要统筹安排补充耕地指标和新增建设用地计划，着力保障和规范农村一二三产业融合发展用地。根据《关于保障农村居民住宅建设合理用地的通知》（自然资发〔2020〕128号）要求，继续单列农村居民住宅用地规划和计划指标，依法保障农村居民住宅建设合理用地需求。

（七）构建完善容错纠错机制。坚决反对不顾实际情况，只根据管理数据进行合法性判断的“唯技术论”工作方法。对原为建设用地误划为耕地的，经举证查证已申领用地手续的，已建成或正在建设的项目不认定为违规占地，在年度国土变更调查时按实地现况认定地类。要根据中央清查形式主义为基层减负工作机制有关要求，分类稳当举办违法占用耕地整改复垦，坚决防止不切实际下任务、定期限，强行种树、毁果、填塘，虚假复垦等行为，给基层留出合理必要的过渡期，循序渐进推进。防止出现简单化、“一刀切”问题。

（八）严明农村用地盖房法律新政底线红线。禁止违规违法和违法搞。禁止城镇市民到农村订购宅基地和住房，禁止为城镇市民在农村违规建造和违规订购的发证。禁止下乡借助农村宅基地建设豪宅大院和私人会所。不得以所谓的“特殊资格权”、村民决议等变相给返乡退职党员等非农村集体经济组织成员分配宅基地盖房。农村居民应严格依照批准的面积和规划许可建设住宅，不得超面积占地，不得超规模盖房。不得以各类名义违反农户意愿强制退出宅基地和逼迫农户“上楼”，不得违规收回农民合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作为农户进城落户的条件。

五、严肃考评问责追责，驰而不息推动全面从严治党

（九）做好问题线索和案件移送工作。针对落实党中央、国务院耕地保护决策布署不力，存在不作为、慢作为、乱作为等方式主义、官僚主义，甚至滥用职权、牟取谋利的干部党员，各地要依规依纪依法移送纪检监察机关；依法须要移送司法机关追究民事责任的，应该坚决给以移送。同时，主动配合做好追责问责、刑事责任追究等工作，着力产生严厉严打农地资源违规犯罪行为的合力。

（十一）强化党风廉洁建设。要将党建与业务工作同筹谋、同布署、同推动、同考评,结合党纪学习教育，进一步强化干部党员廉洁监督和廉洁教育，促进地方各级自然资源和农业农村主管部门恪守政治纪律和政治规矩，坚决纠治方式主义、官僚主义，坚决反对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊以及工作简单化、“一刀切”等行为。要坚持以人民为中心的发展思想，大力发扬务实重干、勤政担当的优良作风，强化新政剖析、业务培训和宣传引导,不断提高全系统党员为民服务水平和依法履职能力。