以下是改写后的句子：上海杨浦区，曾是上海中心城区，是二级以下旧里最为集中的地方之一。里边大量存着建于上世纪的老工房，还有旧里弄。这些老工房与旧里弄，构成了独特的城市记忆，同时，也承载着居民渴望改善生活的急切心情。

在2025年的时候，有个长海路街道处于杨浦区，它先后完成了三个地块的征收任务，这三个地块分别是浣纱浜、市二散居地以及祝家宅，完成这些任务所用的时间平均十五天还不到。它刷新了“杨浦速度”的记录，还为上海全市城市更新工作提供了能推广、能借鉴的“长海样本”。

旧区里的老“难题”

得靠“新方”解

长海路街道，其辖区面积是9.52平方公里，它属于上海中心城区，是面积最大的街道，这里现有建制居委会43个。街道辖区之中，历史遗存十分丰富，然而，因为存在复杂的历史遗留问题，所以街道存在部分区域发展不均衡的状况，并且部分老旧危房街区的旧改尚未完成更新。

当地有一些群众住房条件欠佳，部分住房困难的群众，鉴于复杂的历史遗留问题，直至2025年初，依旧存有拎马桶的情况，且用不上独立卫生设备。

这些较难动迁的地块，各有各的“难处”。

就像浣沙浜地块，早在1988年的时候，就来到这个地方进行征收以开发新的小区，然而浣沙浜地块的4个门牌号，因为靠近古庙以及古树，所以腾挪起来存在困难，进而从这时候起就和动迁没有缘分了。

四百多年的古银杏，见证了浣纱浜的历史变迁

市二散居地占地约2700平方米，有一栋平房，这里住满了几户人家，流动人口数量众多，卫生条件十分差。1992年的时候，原五角场镇政府（也就是如今的长海路街道）进行征地来建造住宅，当时就计划对该地实施征收，然而因为该地涉及集体土地等诸多缘由，致使市二散居地30多年都没法拆迁。

祝家宅地块征收，是杨浦区众所周知的“硬骨头当中的硬骨头”

对于祝家宅地块而言，它可谓化作了最为复杂的征收难题，其占地大概是1.3万平方米，存在50多户租客聚集于此，还有3家商户汇集，并且违章建筑众多。自1991年上海市人民政府批准施行集体土地征用之后，历经了5次拆迁征收，然而一直都没能完全达成成功。结果祝家宅（剩余的部分）就这样变成了“集体土地征而未拆”地块，也演变成为了区域发展方面的“老大难”。

预计到二〇二五年时，此刻担任上海市委书记的陈吉宁，于杨浦区展开实地调查研究工作其间讲道，要将老百姓的安居事宜一直放在内心记挂着，凭借像钉钉子那般的精神去开展攻坚行动，依靠人民城市理念所进行的充满活力的实践举措来提高群众的生活质量。

长海路街道把上海市解决非旧改无卫生设施地块问题的时机抓住，针对地区内不存在独立卫生装置的老旧房屋地块的那些历史遗留负担以及复杂棘手难题，勇于触碰、敢于行动、敢于推进解决，把被动态势转变为主动状态，在杨浦区委、区政府予以重视以及给予支持之下，把这些地块的动迁事项和改造项目纳入规划，开启征收。

同时呢，长海路街道调配人力，安排物力，投入资源，全力给一线干部予以支持，很快形成多部门的合力，创新构建起“1+5+N”作战体系，由街道管理办来牵头，整合第三网格站人员的力量，召集派出所、市场监管所、城管、安监、居委的精兵强将组建成“攻坚专班”，创新工作方法，竭尽全力解决征收工作里的复杂难题。

工作专班研究推进攻坚

2025年2月6日，那时农历新年的喜庆氛围尚未消散时候，浣纱浜征收基地的工作已然紧锣密鼓地开展起来了。这个地块紧挨着有着800年历史的土地庙，它虽然仅仅涉及4产6户居民，然而房屋却承载着几代人的记忆，所以征收工作面临着不小的挑战。

由长海路街道党工委以及办事处精心组织安排，工作专班深入到一线，以用心又含情的方式去做好群众工作。历经17天的细致沟通达成了全部居民的签约工作，还借由37天的贴心服务，达成了意愿征询、方案签约、搬迁交房这三项皆为100%。

签约搬迁居民与工作人员合影留念

首战告捷，一鼓作气。

作为紧随其后即将着手攻克的棘手难题，乃是市二散居地。鉴于居民对于居住条件得以改善，怀揣着极为强烈的意愿，街道专班进而开启了“全天候”的工作模式，在这一过程中，累计走访居民次数超过了300次。针对每一户家庭所具有的具体状况，为其量身打造专属方案，自始至终坚定不移地奉行“阳光操作”原则，从补偿标准的拟订，直至人口认定后的公示，所有处于关键环节的信息，无一例外均做到公开透明。在政策宣讲会议之上，街道的工作人员以细致入微的方式解读政策内容，以满怀耐心的态度解答居民所提出的疑问，以此确保每一位居民都能够清晰无误地理解动迁过程中的各项细节。

市二散居地居民告别居住了几十年的老屋，憧憬着崭新的生活

从2025年5月6日开启签约行动，一直到5月13日，仅仅只用了8天时间，就达成了意愿征询同意率、方案签约率、搬迁交房率这“三个100%”的目标，再度刷新了房屋征收方面的“杨浦速度”。

城市更新是民心所盼，让群众真正得实惠

最后的挑战就是祝家宅。

在祝家宅征收地块，存在着50多个租房户的情况，还有3家商户以及1家废品回收站是存在的，针对这种状况，“攻坚专班”发挥出“小老虎”那种敢闯敢试的精神，结合实际情况，研究并采取“疏堵结合”的策略，多方进行联系沟通，以此推进租户搬离，通过联合安全检查、上门劝导等方式，做好清退工作。

在祝家宅这一租户人数众多且密集的地段，工作组创新性地运用了“以清退来推动签约”的策略，充分施展多部门联动所具备的优势，借助联合开展安全检查、到住户家中进行劝导、帮忙解决实际出现的困难等诸多方式，稳健地清退了数量众多的租客以及经营商户，这既消除了极为重大的安全隐患，又为产权所有者能够顺利签约并完成搬迁营造了相应的条件。

最终，祝家宅的征收工作，达成了首日签约率百分之百的成果，仅用了三十九天，而且，在十三天之内，就成功完成了所有的搬迁腾房任务。

一年里，推进3个跟集体土地征收有关的项目，情形复杂，工作难度不小，然而都迅速实现100%签约、100%搬迁交房的目的，而且过程中不存在信访、诉讼以及强制执行，取得速度最快、成本最低、遗留问题最少、群众获益最大的效果。

在保护建筑中

消灭“拎马桶”现象

长海路街道的“小老虎”精神，也应用到了“拎马桶”改造任务。

到2025年9月的最后一天，上海方面关于“拎马桶”这一改造任务，在整体上宣告完成 ，处在长海路街道范畴内的国京路41号，也终于跟绵延了长达半个世纪之久的“拎马桶”这种生活状态说再见了。

“百年道路”国京路，其可追溯至20世纪20年代开展的“大上海计划”，国京路41号呢，是一栋属于百年文物保护范畴的建筑。

部分老建筑内此前还存在居民掉马桶的情况

为了把那手拎马桶给消灭掉，长海路街道在进行改造时，依照最小干预、修旧如旧的原则，把一楼的杂物间改造成联排集中式的厕所，还为每户人家打造出独立的如厕空间。

在老建筑中改造出的卫生间

最终，此项目提前了半年便圆满地完成收官。它身为长海路街道2025年重点的民生工程，这里的“无卫设施改造”精确地消除了最后的13户居民“如厕艰难”以及“倒马桶”的痛点，创造出了“1个月竣工及零投诉”的良好成果。

有温度

才能赢得群众支持

回望2025年所开展的工作，那些参与征收工作的长海路街道党员干部们一直坚定地觉得，征收绝不是那种单纯的“拆迁换地”行为，而是要达成让每一位居民在城市更新进程里拥有更多的获得感，拥有更多的幸福感，拥有更多的安全感，进而实现“执法具备温度、服务存在深度”这样的目标。

居民庆祝签约完成

首先，得善于运用群众所使用的语言，以群众能够听得明白的那种语言，给群众详尽透彻地讲解征收政策。

针对一些居民呈现出的，“对动迁政策不理解”情形，“对阳光动迁不信任”情形，“对利益要求不理性”情形，也就是所谓的“三不”状况，长海路街道的主要领导，先后组织了多场工作动员暨动迁政策宣讲会，去到基地一线宣讲政策，把政策语言“翻译”成群众语言，将居民关心的重点内容讲得深入，讲得透彻。

在动迁工作组挨家挨户去宣传政策、解答疑惑的这个时候，要利用好基地的“公示栏”这一宣传领域，甚至派出专门的人员守在公示栏旁边为居民作讲解、解疑问。与此同时，借助微信群、投诉平台时刻回应群众关心的问题，认真收集群众给出的意见建议，积极地开展向群众进行宣传、沟通的相关工作。

除此之外，征收这项工作并非单纯地搞“一刀切”，而是需要去观察民众的实际情况，解决民众所面临的困扰，稳定民众的内心情绪，解开民众的心结，并且要精确地进行化解。

在进行征收工作期间，有部分居民并不配合，还提出各种要求，时不时吵吵闹闹，这其中必定存在隐情。负责征收工作的组干部绝不能采取“一刀切”的方式盲目蛮干，而是要用心倾听群众发出的声音，去深入了解群众的实际情况，努力化解存在的矛盾，切实解决群众的心结问题，将阻碍彻底清除掉。

比如说，有一户动迁居民，其状况繁杂，该户居民的父母已然过世，仅有的儿子身染疾病，有多间房屋长时间对外出租，房屋所获租金是其主要的生活收入来源。因历经多年的租金纠葛、押金退还等问题，房东与租户之间矛盾诸多，这成为阻碍该户进行签约的一个重大阻力。针对这一棘手难题，工作专班主动构建沟通平台，多次安排房东与租户进行面对面的协商，围绕核心经济诉求展开耐心的调解，最终达成和解，顺利完成签约。

其次，聆听民众内心的声音，于设身处地为他人着想的这种思考方式当中搭建起信任的桥梁，凭借信任去换取理解，依靠耐心来博得支持。

街道综合行政执法队之中的执法人员，积极主动地下沉到一线，借助“一户一档”这种方式来精准地进行排摸，挨家挨户地去走访并且倾听相关诉求，特别着重于去建立和话事人的联系，以此推动签约达成“当日事当日毕”的目标。

在签订协议之后，专班去帮忙联系搬家的公司，协调水电网络过户的相关事宜，为租客寻觅临时的住所，调解租金押金闹起的纠纷等等，这些看起来琐碎的“分外事”，变成了消除居民顾虑的“暖心剂”，成为了推动搬迁这个行为的“暖心剂”。

长海路街道于该期间摸索出了一种方法论，此方法论是“高位统筹专班攻坚、多元联动精准施策、法理情融合群众工作”。与此同时，他们在日常的一线工作当中提取了一套经验，这套经验是“社区管理着重在于日常工作、突破难点依靠支部组织、整体行动借由系统支持”，以此为后续的城市更新工作以及城市基层治理给予借鉴。