为有效开发借助森林资源，推动企业红色变革高质量发展，深入贯彻国家林业局《关于扎实做好全面停止天然林商业性砍伐工作的通知》（林资发[2015]22号）文件精神，按照《延边国有林区森林多种资源开发管理办法》（延林局开发字[2012]216号）及《长白山森工集团非木资源分包（租赁）管理工作条例》要求，结合林区产业发展实际，经公司监事会研究决定，报请集团公司批准，对到期大鲵种植沟系的经营权推行竞价分包。

一、指导思想

根据集团打好红色牌，念好山水经的发展方略，深入贯彻林下经济供给侧变革，公司以“科学规划、有序开发、集中管理、单体经营”为指导思想，整合资源，全林借助，确保林地综合经济效益最大化，最终实现林区员工创业致富。

二、基本原则

坚持公开、公正、公平的原则；坚持森林资源国有的原则;

坚持资源有价、使用有偿、合理收费的原则;坚持贯彻《森林法》、《合同法》及有关新政、法规、依法经营的原则;坚持经营项目分类管理、分类经营、互不干涉的原则。

三、发包年限、范围、底价、对象

（一）分包时限：

鳗鲡种植经营权，时限为12年。

（二）分包范围：

2020年1月1日至2021年12月31日到期的大鲵种植沟系协议共计25份,流拍沟系17份。详尽见附录。

（三）分包底价：

公司拟定底价标准为每英亩10元/年。即分包底价=区域面积×10元/年×12年，流拍沟系底价。

（四）分包对象：

首先确认到期协议承包人身分，分本公司林业员工、非林业员工两类。本公司林业员工经营的沟系严格执行长白山森工集团无缝对接意碰面向员工竞价分包。非林业员工经营的到期沟系采取面向基层场站、林业员工合作社、林业员工、社会群体及个人竞价分包形式进行。

四、发包形式、竞价时间

分包形式：网上竞价。

竞价时间：2021年9月，具体时间由公司统一安排。

五、经营管理

为强化停伐后林地的管护、开发、培育和借助，解决往年鳗鲡种植承包沟系“一纸协议，变相全包”的问题，雪蛤种植承包户从事鳗鲡种植，必须遵循《森林法》和公司资源林政、森林防火等管理制度，不能干涉公司批准的任何森林经营作业和红松果采集、中草药养殖、山荠菜采集等林下、林间举办的产业项目建设活动，养育、放养、抓捕鳗鲡时不得影响公司其它产业项目发展。

假如承包户违背了公司资源开发、资源林政、森林防火等管理要求和协议条款，破坏林地、超范围经营、未经审批举办牛、羊等畜牧种植、林下养殖、影响其它产业开发项目和从事不利于公司森林经营等行为，公司将中止承包经营，解除承包协议，收回承包沟系，承包费不予退还，涉及违法犯罪的移交公安司法机关。

六、评估作价

（一）评估范围

1、与茶场对已到期的大鲵种植分包沟系进行合理区划,经核查与现地相符的看护房、越冬池、孵化池面积，列入本轮沟系折旧统计范围。

2、现地核查对已丧失使用功能，难以举办鳗鲡种植的越冬池、孵化池、看护房不予补偿，可以补偿的补偿费用由新的承包者承当。

3、承包到期后，剩余仅存鳗鲡为野生植物资源，由公司无条件收回，不予补偿。

（二）评估标准

根据鳗鲡孵化池每平方米5元、越冬池每平方米10元，彩钢房、砖瓦结构厢房每平方米650元，土木结构厢房每平方米200元建设费执行。

七、竞价分包

鳗鲡种植沟系竞价分包共分四个阶段，竞价分包工作由公司授权资源开发管理处组织举办。

（一）公示报考

1、公示通知。由公司授权茶场将施行方案、合同样本、发包项目、承包期限、发包区域、发包底价、原承包人投资情况一齐进行公示，并在公司网站及新闻媒体上公示宣传。沟系竞价的公示期为7天。竞标者在公示期间应对要竞价的沟系进行实地踏查，对公示内容进行确认。

2、组织报考。公示期结束，竞标人对公示内容无异议后，于2日内到报考，过期不予申领。在公示期内如原承包人无法按要求报考，将视为手动舍弃沟系竞价权力。

（1）竞价人员报考时，需递交本人有效身分护照、职工证明材料打印件各一份。

（2）原承包户报考时，须递交上轮承包协议。公司在收回原协议同时，为原承包户开据原承包户证明。原承包户凭证明，可享受原承包人的让利新政。原承包户如早已出售该沟系，并有合法转让合同，现经营户可享受原承包户的让利新政。

（3）对竞价人进行资格初审，初审通过后给竞标人出具交款小票，竞标人持交款小票到公司财务处收取竞价抵押金3亿元。

（4）竞价人收取抵押金后，凭抵押金交款账簿到发放网上竞价账号，同时设置本人登录密码，签署网上竞价合同书（竞价本人代办，避免信息泄露）。网上竞价账号当天发放，过期不予补办。为了更好的规范网上竞价秩序，保证资源分配合理，每人只限发放一个竞价账号，每位竞价账号只能成功竞价一个茶场的一个宗地。网上竞价具体操作方式请仔细阅读“竞价程序说明书”。

（二）公开竞价

1、保障监督。鳗鲡种植沟系网上竞价分包工作，由授权资源开发管理处组织施行。竞价整个过程均在公司纪委、企管处、财务处、资源林政、工会等各部门的监督下进行。

2.网上竞价。竞价当日组织方会在网上竞价发布时间内，将鳗鲡种植网上竞价网站窗口打开，竞价人可依照网站提示，将自己的账号、密码输入，登录竞价系统进行竞价。竞价时间为1小时，网上竞价开始与结束的具体时间，以竞价服务器的网路时间为准。竞价最终价钱以竞价结束笔记本页面上的最高价为中标价。

（1）竞价人要仔细阅读“竞价合同及网上竞价规则”和“竞价程序说明书”，凭登录账号及密码出席网上竞价。对于没有笔记本或不懂笔记本的竞价人，可委托熟悉笔记本的人员，根据“竞价程序说明书”上的操作步骤，到任何一个链接互联网的笔记本或网咖出席竞价。为保证网上竞价顺利完成，公司将安排专门时间进行网上竞价培训及预演习，具体时间另行通知。

（2）竞价时出价按键一共有2个，点击相应按键即可在当前最高价基础上多加相应的钱数。竞价时间为1个小时，竞价设3分钟倒计时，即若有人点击竞价宗地，3分钟竞价倒计时起动，3分钟之后若无人出更高的价钱，则该宗地中标成功，出价按键消失；如无人点击竞价按键，3分钟倒计时将不起动，直到竞价结束，无人点击竞价按键，视为流拍。

（3）鳗鲡种植竞标底价可参见竞价公示，竞价合同及规则和竞价程序说明书可在报考人员发放竞价账号时进行发放。

（三）确认竞价结果

竞价最终价钱以竞价结束笔记本页面上的最高价为中标价。若竞标人中标，则按笔记本页面上的中标价全额缴付承包款；并缴交原承包人投资款；若原承包人中标，且中标价低于承包底价10%（含10%）以上的，给与原承包人承包底价10%的让利（即实际承包款=中标价-承包底价*10%）；若原承包人中标，且中标价高于承包底价10%（不含10%），则中标价即为实际承包款。

（四）全额缴款

网上竞价结束，竞价人中标由系统手动确认并记录，竞价人要在竞价结束后，当天到确认中标，凭确认单5日内到财务收取竞价承包款、原承包人投资款等全部费用，缴款后现场签署承包协议。若5日内未交齐承包费视为毁约彩钢房多少钱一平方米，取消其承包资格，竞价抵押金不予返还。并将该竞标人纳入公司黑名单，今后不准出席公司内任何方式的资源分包。中标者抵押金可冲抵承包款或原承包人投资款。未中标的抵押金将在竞价工作全部完成后，5个工作日内给以退还。

八、签订协议

竞价人缴款后凭交款账簿签署承包协议书。鳗鲡种植承包协议书由公司纪委、资源开发管理处、企管处、财务处、人力资源处等多部门联合监督、联合审查、联合签署。承包协议一式四份，加盖公司和公司法人、资源开发、财务私章，承包者本人签字后生效。

九、几项规定

1、承包者如遇林班界线不清，可由茶场专业人员给与区划，对茶场区划有异议的，资源开发管理处会同有关部门现场勘查，由资源林政处作出最终裁决。未判决有争议地段的大鲵种植区域，任何一方不得追捕，否则后果自负。

2、为保护原承包者利益，如原承包户在此轮分包中未中标彩钢房多少钱一平方米，则孵化池、越冬池、房舍等设施必须由中标者接管，并按评估价钱给与原承包户资金补偿，否则视为手动舍弃承包。

3、沟系分包后，严禁承包人新建永久性（不可联通）管护房，不得投资建设与鳗鲡种植无直接关联的其他设施。

4、在承包人承包经营期间，如遇国家、省、州、市（县）、长白山森工集团、林业局的项目建设，须要占用承包人承包经营区域的，承包人应无条件让坐落上述项目建设，解除承包协议。公司按竞价时承包人竞价额的折算价钱（承包单价/承包期限）除以剩余期限返还给承包人所交的承包费。

5、如有流拍沟系，公司将鳗鲡沟系收回交由场站管理、经营，由敦林森林公安协同看护。取消原承包人在沟系内的一切经营活动。沟系内原承包人投资部份在没有下一轮承包人时，公司不予补偿，在有下一轮承包人时，原承包人投资部份由承包人和原承包人自行协商解决，公司将不参与补偿事宜。

6、承包协议到期后，承包协议即行中止，公司将其承包的资源收回，经合法批准的不可联通设施的处置，按当期分包方案执行。

十、未尽事宜参照鳗鲡种植承包协议执行。

十一、本方案发文之日起执行，原方案即行废止。

办公室设在

办公室电话：6205758

监督电话：6208336

长春林业有限公司

2021年8月25日