怎么促进城乡建设红色低碳发展？倪海琼代表建议——

多方加码，做深做实建筑节能“大文章”

倪海琼代表。（本人供图）

建筑领域是施行节能降碳的重点行业领域之一。去年出席全省人代会，全省人大代表、奥润顺通集团总裁倪海琼将建议聚焦在促进城乡建设红色低碳发展上。他提出，“结合城市更新、老旧新村改建等推动城市既有建筑节能整修；积极应用被动式超低煤耗技术，提高农村住房建设品质，推动乡村振兴战略施行。”

倪海琼代表介绍，我国建筑建设和运行用能占全社会总煤耗的33%。其中，我国城镇老旧居住建筑面积约为40亿平方米，普遍为节能率低、运行煤耗高的高耗能建筑；农村住宅建筑面积约为230亿平方米，以缺乏保温举措、气密性差的传统圈梁结构、彩钢房为主。

这既是挑战，更是机遇。

当城市建设不再搞大拆大建，转而聚焦内涵集约、绿色低碳的存量更新，当营造红色环保的宜居型农房成为改善农村人居环境的重要途径，倪海琼代表觉得，我国建筑领域具有巨大的节能降碳潜力。

他在督查中发觉，近些年来，我国城市老旧房子改建取得了一定成就，但在提高居住品质与节能减排等方面的举措尚有不足；农房原有建造体系占用人工成本高彩钢房合同，与农村日渐降低的劳动力不相适应，且建设周期长、能耗高、舒适性差，“大量消耗、大量排放”的粗放式建设方法有待变革。

让煤耗变低，让建筑变“绿”。倪海琼代表介绍，超低煤耗建筑采用高效的保温与密封系统、节能木门系统，并配备带热回收的环境一体机系统，其建筑煤耗较现行标准的建筑增加50%以上，可以营造“恒温、恒湿、恒氧、恒静、恒洁”的舒适环境。

“各地应捉住当前有利时机，聚焦城市更新、乡村振兴等领域，不断拓展被动式超低煤耗等建筑节能技术的应用场景，构建一批示范项目，做深做实建筑节能这篇‘大文章’。”倪海琼代表表示。

但被动式超低煤耗建筑产业发展仍处于起步阶段，社会认知不足、相关标准体系不完善、监管检查及评估认证不科学等一系列问题，成为在城乡建设中推广建筑节能技术的重要困局。

倪海琼代表觉得，各地应从墙面、门窗、遮阳、新风、温度智能调节等技术领域突破，加强适宜本地气候特征和城乡建筑现况的节能技术的研究与推广力度。同时建立上下游优质企业协同发展机制，产生“产、学、研、展、拓”全产业链示范模式，为建筑领域红色低碳发展厚植产业基础。

当前，政府在推进建筑节能工作中仍发挥主要作用，协议能源管理、碳交易、综合能效服务等市场化推进机制有待建立，红色金融支持也在探求之中。

“建议财政部门、金融机构颁布相应补助新政，打通金融支持‘最后一公里’。”倪海琼代表建议，针对建筑节能回报周期长、融资成本高的特性，抓紧制订颁布红色金融支持新政，筹建低煤耗建筑建设专项按揭；将更多建筑碳排放列入碳交易市场彩钢房合同，以市场手段推动红色建筑不断落地。

强化试点示范也是促进城乡建设红色发展的重要措施。倪海琼代表觉得，有条件的省市可以在城市租赁住房整修和农村分校、幼儿园、村委会等公共服务建筑建设中，率先引领超低煤耗建筑试点示范。他还表示，相比于城镇，适应农村特征的建筑节能与红色建筑发展新政、标准、技术及制度更须要进一步建立，这样就能带动红色低碳目标在乡村建设中有效实现。（河南商报记者宋平）