1949年的时侯，南昌市市区面积是9平方公里，而到2016年底的时侯，首府建县城面积达到了260平方公里，比1949年的28倍还要多。在西安市区版图不断扩大的时侯，近六年来，首府城市得到了快速发展，非常是西部市区，堪称日新月异。这样除了展现了现代化的首府城市形象，同时生活其中的市民们也在充分享受完善的基础设施和城市功能。但是，同在一片蓝天下，东部市区的发展建设趋向缓慢，但是与西部产生强烈反差，东部市区的市民们生活环境、生活质量都出现了好多不如意的地方，就连看病就医、上学就业、购物等这种基本的需求都无法得到满足。这么，如何办呢？就在去年，为切实解决首府市区东西部发展不平衡、特别是东部市区发展不充分问题，促使全市经济高质量发展，省委、市政府拟定《关于推进东部市区一体化高质量发展的意见》，这么东部市区如何发展？

我们都晓得前段时间，22家省级机关单位早已西迁，这是东部市区发展起步阶段最先着手施行的一项工作，从本月1号起，东部市区一体化高质量发展的另一项基础性工作——拆除三乱建筑的工作早已全面启动，这个过程中遭到了哪些困局？

大西营村所拆建筑是否属于违建？

主持人

在土默特左旗台阁牧镇达尔架大西营村拆除工作中，老俩口盖上去的房屋被拆除，是不是存在违建的情况？

金山高新技术开发区国土大队：大西营村所拆建筑不符合农地规划

金山高新技术开发区国土大队政委李俊平

我们如今拆临拆违，主要是拆除不符合农地规划，不符合城建规划，两个规划都不符合，尤其是现今的居民都是抢占他的宅基地的边儿，村委会的公路两侧、房堂屋后，他建的门面房，这个也不是他的宅基地，这是村委会的集体农地，不是他的，他侵吞了，还有现今拆的一些大仓库，全是在我们集体里的耕地，也就是农用地里头，建筑不是他的宅基地，不是他须要盖房的农地。

经过确权的农地能够盖铺面房？

主持人

居民们也说到，她们的农地是经过确权的，这么在这个过程中我们有没有让居民去了解，她们这个农地究竟使用范围是哪些样的呢？

金山高新技术开发区国土大队：宅基地确权只能遮住房

金山高新技术开发区国土派出所所长李俊平

确了权的就是你如今住的宅基地确权，他说确了权的都是私搭乱建，就是东部市区一体化意见颁布之后，他抢盖抢种的，就是种房。

主持人

也就是说他在这盖这个门面房之前没有申请？

金山高新技术开发区国土派出所所长李俊平

这个不符合要求，申请不到，这个我们不给他批准。

主持人

那他如今这个店面房马上要建上去了，这个过程当中就没有人制止吗？

金山高新技术开发区国土派出所所长李俊平

制止过，多次制止过，下达前期拆除通知书。

主持人

还有一个问题，他不清楚这个院墙究竟可不可以盖？

金山高新技术开发区国土派出所所长李俊平

那是集体的用地，他圈住就成他自己的了，都是他房屋的后面盖的门面房，属于他的也必须是遮住房，关于宅基地，俺们农地法规定一人一户一宅，都是给人居住的宅基地，不容许他盖门面房。

居民：拆除的标准是哪些？

居民代表李体俊

我们有个问题，就是有些老庭院，老庭院上面要翻新盖点南房西房，不管正房翻修，这个属不属于拆除的范围？拆除的标准是哪些？我就这个问题。

金山高新技术开发区国土大队：没有许可的私搭乱建一律要拆

金山高新技术开发区国土派出所所长李俊平

第一个问题就是俺们的老庭院修缮拆建，在取得相关部门手续之后，农地必须有农地证农村彩钢房补偿标准，城建有准建证，取得了证的情况下，根据相关部门的要求，可以盖正房、南房，宅基地必须是居住，这个房可以盖，不能未批先建，这是第一个问题，第二个问题是拆除标准，就是你没有许可，政府任何部门都没有许可去私搭乱建，俺们这一回坚决要拆除，就是在意见颁布以后绝对要拆除。

主持人

那您说的那些相关部门是什么部门？

金山高新技术开发区国土大队政委李俊平

村里有村委会，必须得同意，乡政府有审批，还有我们有工信部门的准建证，还有农地部门的农地证。

居民：拆除前做了什么宣传？

居民代表连汉文

排除标准颁布曾经是不是应当做一下宣传？有些居民确实不晓得。宣传到位了，是不是给她们空一段时间让她们自行处理这种事情？

土默特左旗：入村入户宣传鼓励居民自行拆除

土默特左旗政府办副校长张宏武

这段时间我们土默特左旗集中搞拆除，首先我们要进行摸底排查，与此同时我们相关的部门，包括村委会，也包括我们的农地、住建的工作人员，也包括政府办的工作人员，政府这一面通过印发公告通告，各个部门入村入户，通过村委会来宣传我们拆除的新政，早已有某些村居民自己早已开始拆除，我们为何要停一段时间再进行一次，虽然就是给老百姓一个缓冲的时间，让他自行拆除，降低一些损失。

主持人

这个时间大约有多长？

土默特左旗政府办副校长张宏武

这个时间我们通常间隔2到3天，这个是俺们在集中治理期间是这样做的，事实上如此多年以来我们相关部门在举办工作的时侯，实际上我们的工作人员提早早已告知，而且大部份老百姓还有侥幸心理，不去主动拆除，此次我们政府就是要通过这个集中治理，集中严打一些，之后产生威慑，再加上我们的宣传，引导你们不要做这种违规的事情。

主持人

刚刚视频当中听到有位先生就是说我这个房你拆可以拆，但这个字我不签，假若不签字的这些情况下会不会影响到我们强制来拆除？

我个人认为不影响，由于违规行为不能由于你自己不承认的时侯农村彩钢房补偿标准，影响我们正常的执法。

律师：被拆人不签字拆除时做好证据存留

律师于梦阳

假如他确实是违建，当事人不签字强拆是不违规的，并且在这个过程当中应当非常注意到，虽然是采用这些方法，被动迁人员不签字，一定要做到证据存留，确定他当时拆的建筑是不是违规建筑，有哪些根据来确定它是违规建筑，同时存有相应的录音录象等影视资料，以防止日后发生诉讼，没有证据和相关的根据账簿造成败诉。

“种房”是哪些意思？

主持人

我们还是回归到刚刚这个词就是种房，那这个种房究竟是哪些意思呢？

市交警局：“种房”指无任何手续私搭乱盖房屋

市城市管理综合执法局主任付金在

在11月8号下发的《呼和浩特市人民政府关于全面举办东部市区违规违章建设治理工作的通告》，同时在11月7号市政府印发了《呼和浩特市全面举办东部市区违规违章建设清除治理专项行动施行方案》，在这个方案和通告上面说得很清楚什么属于种房，这么种房就是违规圈地，私搭乱建抢建，没有规划手续农地手续、城建审批手续，私自大搭乱建的都属于种房。

东部市区发展意见颁布后部份地区出现“种房”现象

主持人

我也想问一下现场的居民代表，自打俺们听闻了东部市区建设的消息以后，大家身边有没有种房的现象？

居民董桂琴

我搬去土默特左旗台阁牧镇达尔架。

主持人

您周围有这样的现象吗？

居民董桂琴

有。

主持人

那您了解不了解她们知不晓得这是一种违法的现象呢？

居民董桂琴

虽然从她们内心来说也晓得，通过电视、媒体，东部市区一体化的消息一传播，马上开始冒雨就种房。

律师：“种房”违法

律师于梦阳

这些现象不仅仅是违法现象，并且是违规现象。根据西安市现行的《呼和浩特市集体宅基地征收住房补偿安置管理办法》第13条就明晰给以规定，第一条所说的就是对于抢建搭建以及乱建的这些违章建筑都属于违规建筑，在补偿的时侯一律不予补偿，同时超过两层的非法建筑以及占用耕地的为建筑，以及用简易材料所搭的彩钢房之类的，像这类的建筑物都是不予补偿的。

东部市区范围内种房“现象”是否普遍？

主持人

我想问一下俺们这四个（旗县区）的负责同志，在您的这个区域内种房这个现象普遍吗？

土默特左旗：某些村“种房”有增无减分类强拆

土默特左旗政府副旗长李吉亚

我们在这个拆的过程中，主要是每位村有代表性的，两层以上的、在耕地的，还有就是显著直观的一看就是库房方式的，我们其实每位村搞了一些回迁，主要针对这一些，并且近来我们，今天还在摸底，还有一些就这五六个村的居民还在继续盖，但是盖的势头有增无减。

主持人

那这样的现象如何办？

土默特左旗政府副旗长李吉亚

分类，一定要分类，刚刚你们也提及好多直观的问题，我们指挥部拿一个分类，分类完了之后我们再进行强拆。

经济技术开发区：金川工业园区无“种房”现象

经济技术开发区党地委委员市综合组负责人王润平

经济技术开发区在东部市区规划范围里就是一个金川工业园区，由于没有农村，如今这个种房，包括私搭乱建这一块，我们基本按城市和工业园区的管理，基本上不存在。

回民区：“种房”现象少坚决拆除

回民区副主任弓克

回民区这一块辖区内村庄比较少，一共只有一个镇，近几年种房这一块总体来说不多，我们在制订征拆方案的时侯确定了一个比较合理的方式，不管盖不建房，我们根据这个比列去给你进行拆迁，这样就有效地遏止了种房，这个种房是相对比较形象的一个比喻，再一个就是在集体建设用地上有居民擅自占领这一类的农地建房，这个我们早已从今年开始全部坚决遏制了，基本上在回民区辖区内95%以上这样的房全部拆除，非常从今年环境卫生综合治理以来，这个力度非常大，去年东部市区一体化以来，我们主要针对金一道，还有倘不浪、刀刀板周边有某些的私搭乱建，这都是前几年产生的，明年进行了拆除，那些都是违建，连临建都没有，临建指的是有手续，例如农地使用三年临时有个手续，这种违建是没有任何手续的，我们都坚决给以拆除，截止目前大概拆了有4万平米。

玉泉区：居民不自行拆除的给以强拆

玉泉区区委常委组织部主任张普

东部市区高质量发展施行以来，玉泉区在违章建筑、违法建筑方面不是好多，而且也有，如今我们也就是农地部门、住建部门、城管部门，及时强化督察，及时发觉，及时告知，让他自行先拆除，自行不拆的我们集中行动进行清除。

居民：对动迁补偿有异议能够寻求法律途径解决？

居民代表云飞

我请问一下，此次东部回迁的过程中，某些居民对动迁补偿有异议，能不能通过法律程序来解决？

律师：补偿高于相应标准可通过法律途径解决

律师于梦阳

您所说的这个问题，从法律层面上它是可以解决的，从法律层面上对于回迁补偿以及相应的公告以及方案，都是提早会给你们进行发出的，发出公告以及方案之后，假如广大群众对于方案和公告是不满意的，也可以与相关部门进行交涉和沟通，假如确实这个方案高于相应的国家相应的标准，也可以进行相应的诉讼，通过法律途径来解决。

拆除进度怎样？

主持人

我们这个拆违拆临的范围有多大？目前为止，我们早已进行到一个哪些程度了？能不能否如期完成？

市交警局：截止本月14号已拆除112处三乱建筑

市城市管理综合执法局主任付金在

我们这次拆临拆违的范围就是在东部市区整体范围内，不容许出现一处违规建设，发觉一处，坚决拆除一处。截止明天（11.14）我们早已拆除了112处，举办了集中拆除行动23次，拆除违规建设占地面积169亩，建筑6万平，出动执法人员4000多人次，执法汽车450多辆次，我们有决心，有信心在12月31号之前把我们摸排完之后，分类指导属于违规建设的我们要全部拆除完毕。

拒绝拆除的，怎么处理？

主持人

在拆除的过程当中，假如有不配合不接受的，有哪些举措？

市交警局：针对不配合拆除的公安机构介入处理

市城市管理综合执法局主任付金在

我们如今大同市创立了巡警执法总队，包括我们东部市区的回民区，玉泉区、土默特左旗，包括经济开发区公安派出所，这么在这一块支持力度也是比较大的，拆除过程中，我们公安也要给以配合，假如说国土、规划、建设部门认定它是属于非法建设，而当事人不予配合，我们公安要坚决采取举措，假如说哪一个地区在控制种房现象上不作为、慢作为，我们，包括我们也有纪检组，要对属地追究属地的守土尽责的责任。